Решение № 2-2938/2026 2-2938/2026~М-1285/2026 М-1285/2026 от 27 апреля 2026 г. по делу № 2-2938/2026

Дело № 2-2938/2026

УИД: №

Кат. 2.009


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 апреля 2026 г. г. Стерлитамак РБ

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Халитовой А.Р.,

при секретаре Аминевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Стерлитамак в защиту интересов ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, ГБУЗ РБ Городская клиническая больница № 1 г. Стерлитамака о бесперебойном обеспечении лекарственными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура г.Стерлитамак в интересах ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения, ГБУЗ Городская клиническая больница №1 г. Стерлитамак, просят обязать ГБУЗ Городская клиническая больница г. Стерлитамак №1 выписывать (выдавать) ФИО1 рецепты на бесплатное получение лекарственных препаратов и медицинских изделий в соответствии с установленными медицинскими показаниями до минования надобности (отсутствия показаний к применению): <данные изъяты>

Возложить на Министерство здравоохранения РБ обязанность бесперебойно обеспечивать ФИО1 лекарственными препаратами: <данные изъяты>

Взыскать с Министерства здравоохранения РБ, ГБУЗ Городская клиническая больница г. Стерлитамак №1 в пользу ФИО1 денежные средства затраченные на приобретение лекарственных препаратов в сумме 5 369руб., компенсацию морального вреда по 50 000 руб..

Требования мотивируют тем, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении ее прав на льготное обеспечение медицинскими изделиями.

По результатам проверки установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ Городская клиническая больница №1 г. Стерлитамак с диагнозом – <данные изъяты>. По медицинским показаниям ФИО1 назначен прием следующих лекарственных препаратов: <данные изъяты>

Однако в нарушении требований закона пациентка со стороны указанных медицинских организаций и ответчиками не обеспечивалась надлежащим образом назначенными ей лекарственными препаратами в виду отсутствия их в аптеке.

В судебном заседании помощник прокурора города Стерлитамак Мухаметова В.Ю. заявленные требования поддержала в части, просила удовлетворить. Отказалась от исковых требований части взыскания денежных средств в сумме 5 369 руб., компенсации морального вреда в сумме 50 000 рублей.

Истец ФИО1 исковые требования поддержала в части. Отказалась от исковых требований части взыскания денежных средств в сумме 5 369 руб., компенсации морального вреда в сумме 50 000 рублей.

Представитель ответчика ГБУЗ РБ ГКБ №1 г. Стерлитамак по доверенности ФИО2 с иском не согласилась, просила отказать. Пояснив, что со стороны ГБУЗ ГКБ № 1 нарушений не имеется, рецепты выдавались ФИО1, своевременно, но не были реализованы в ноябре и декабре по причине отсутствия препарата в аптеке.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Республики Башкортостан по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснив, что Министерство здравоохранения РБ не нарушало прав пациента ФИО1, поскольку в 2025году от поликлиники заявка на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами ФИО1 в их адрес не поступала. Следовательно, вина Министерства здравоохранения РБ в данном случае отсутствует.

Свидетель ФИО4 пояснила, что работает заведующей терапевтическим отделением № 3 поликлиники № 6 ГБУЗ ГКБ №1 г. Стерлитамака. 25.03.2025года пациент ФИО1 поставлена на учет у врача-эндокринолога в поликлинике. Первоначально врачом-эндокринологом ей назначены препараты <данные изъяты>. Позже ФИО1 была на приема в ООО «Гиппократ» у врача-эндокринолога ФИО7, которая назначила пациенту препараты <данные изъяты> Поликлиника выписала пациенту рецепты на указанные препараты. Однако заявку в Министерство здравоохранения РБ не направили, поскольку заявка отправляется централизованно.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

В силу статьи 4 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.

Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники (статья 82 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

К числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится, в том числе, право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (часть 2 статьи 19 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Статьей 29 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определены способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Согласно части 1 статьи 43 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

Статьей 10 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что доступность и качество медицинской помощи обеспечивается, в том числе применением порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и стандартов медицинской помощи.

Статьей 37 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; на основе клинических рекомендаций; с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1).

В соответствии с ч. 15 ст. 37 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи или не предусмотренных соответствующей клинической рекомендацией, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии. Действие данного требования может быть изменено в отношении медицинских организаций частной системы здравоохранения - участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации".

Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших (часть 2 статьи 43 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"). Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 утверждены Перечень социально значимых заболеваний и Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. В Перечень социально значимых заболеваний включен, в том числе, сахарный диабет.

Из приведенных нормативных положений законодательства в их системной взаимосвязи следует, что одним из принципов охраны здоровья граждан в Российской Федерации является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих прав государственными гарантиями. Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются, в том числе средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ Городская клиническая больница №1 г. Стерлитамак с диагнозом – <данные изъяты>

По медицинским показаниям врачом – эндокринологом пациенту ФИО1 назначен прием следующих лекарственных препаратов: <данные изъяты>

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утверждён Перечень групп населения и категории заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Таким образом, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 предусмотрено, что финансирование расходов по оплате лекарственных средств определенным группам населения осуществляется за счет средств субъекта Российской Федерации.

Согласно данному перечню пациенты с диагнозом диабет подлежат бесплатному обеспечению всеми лекарственными средствами и средствами диагностики.

В соответствии со ст. 70 Закона № 323-ФЗ лечащий врач организует своевременное квалифицированное обследование и лечение пациента.

Порядок назначения и выписывания лекарственных препаратов утвержден приказом Минздрава России от 24.11.2021 № 1094н «Об утверждении Порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, Порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения, форм бланков рецептов, содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ, Порядка их изготовления, распределения, регистрации, учета и хранения, а также Правил оформления бланков рецептов, в том числе в форме электронных документов».

В силу ч. 1 ст. 37 Закона № 323-ФЗ медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается:

1) в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

2) в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями;

3) на основе клинических рекомендаций;

4) с учётом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 16 Закона № 323-ФЗ организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями отнесена к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

Из приведенных нормативных положений федерального законодательства следует, что одним из принципов охраны здоровья граждан в Российской Федерации является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих прав государственными гарантиями. К числу таких гарантий относятся обеспечение за счёт бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации зарегистрированными на территории Российской Федерации лекарственными средствами, которые назначаются в связи с жизненными показаниями, в том числе лекарственными препаратами, не входящими в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения.

Согласно п.п. 1.1, 2.1, 3.30 Положения о Министерстве здравоохранения Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 09.07.2014 № 310 (далее – Положение), определено, что Министерство здравоохранения Республики Башкортостан является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции государственную политику в сфере здравоохранения на территории Республики Башкортостан, разработка и реализация мер по развитию здравоохранения, организации оказания медицинской помощи населению и его лекарственного обеспечения являются основными задачами Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, а организация деятельности по оказанию государственных услуг в сфере здравоохранения по предоставлению специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, по медицинской реабилитации и долечиванию в санаторно-курортных организациях отнесены к полномочиям Минздрава РБ в силу закона.

К полномочиям Министерства здравоохранения Республики Башкортостан отнесена в том числе, организация оказания населению Республики Башкортостан первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, неотложной, медицинской помощи, медицинской реабилитации и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных Минздраву РБ

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утверждён Перечень групп населения и категории заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Таким образом, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 предусмотрено, что финансирование расходов по оплате лекарственных средств определенным группам населения осуществляется за счет средств субъекта Российской Федерации.

Согласно данному перечню пациенты с диагнозом диабет подлежат бесплатному обеспечению всеми лекарственными средствами и средствами диагностики.

Однако в нарушение вышеуказанных требований закона пациентка ФИО1 лекарственными препаратами в 2025году надлежащим образом не обеспечивалась, в виду отсутствия их в аптеке.

Так рецепты на бесплатное получение ФИО5 (Джардинс) от 13.11. 2025года, 24.11. 2025, 23.12. 2025года просрочены и не обслужены, в виду отсутствия поставки лекарственного препарата.

Порядок льготного лекарственного обеспечения на территории Республики Башкортостан определен Регламентом взаимодействия участников реализации программ льготного лекарственного обеспечения на территории Республики Башкортостан, утвержденным приказом Минздрава РБ от 18.06.2019 №1079-Д.

На основании п.3.1.12 Регламента Минздрав РБ осуществляет контроль за исполнение участниками реализации программ льготного лекарственного обеспечения своих обязанностей.

Однако Минздравом РБ и ГБУЗ РБ Городская клиническая больница №1 г. Стерлитамак меры по бесперебойному обеспечению ФИО1 вышеуказанными жизненно необходимым лекарственным препаратом не приняты.

Следовательно, имеются основания для возложения на ГБУЗ Городская клиническая больница г. Стерлитамак обязанности выписывать (выдавать) ФИО1 рецепты на бесплатное получение лекарственных препаратов <данные изъяты>, в соответствии с установленными медицинскими показаниями до миновании надобности (отсутствия показаний к применению), в связи с чем исковые требования в указанной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Также суд считает необходимым возложить на Министерство здравоохранения Республики Башкортостан обязанность бесперебойно обеспечивать ФИО1 лекарственными препаратами: <данные изъяты>

Производство по делу в части заявленных исковых требований о взыскании с Министерства здравоохранения РБ и ГБУЗ РБ Городская клиническая больница № 1 г. Стерлитамака денежных средств затраченных на приобретение лекарственных препаратов в сумме 5 369 руб., компенсации морального вреда в сумме 50 000 рублей, подлежит прекращению в виду отказа от иска в указанной части.

На основании статьи 39 (часть 2) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно абзацу четвертому статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г. Стерлитамак в защиту интересов ФИО1 ФИО10 к Министерству здравоохранения, ГБУЗ РБ Городская клиническая больница №1 г. Стерлитамак о бесперебойном льготном обеспечении лекарственными препаратами, удовлетворить.

Обязать ГБУЗ Городская клиническая больница №1 г. Стерлитамак выписывать (выдавать) ФИО1 ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рецепты на бесплатное получение лекарственных препаратов в соответствии с установленными медицинскими показаниями до миновании надобности (отсутствия показаний к применению): <данные изъяты>

Возложить на Министерство здравоохранения РБ обязанность бесперебойно обеспечивать ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственными препаратами: <данные изъяты>

Прекратить производство по делу в части исковых требований о взыскании с Министерства здравоохранения РБ, ГБУЗ Городская клиническая больница г. Стерлитамак №1 в пользу ФИО1 денежных средств в сумме 5 369рублей и компенсации морального вреда в сумме 50 000 рублей ввиду отказа от иска в этой части.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Стерлитамакский городской суд.

Судья Халитова А.Р.

Мотивированное решение изготовлено 14 мая 2026года.