Постановление № 5-109/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 5-109/2017

Дело № 5-109/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Амурск 12 мая 2017

Судья Амурского городского суда Хабаровского края (г.Амурск, Хабаровского края, просп.Комсомольский, д.61) Стребкова В.В., рассмотрев поступившие из ОМВД России по Амурскому району материалы об административном правонарушении в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Амурская центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Оперуполномоченным ОКОН ОМВД России по Амурскому району составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, согласно которому КГБУЗ «АЦРБ» МЗ Хабаровского края, юридический адрес: <адрес>, осуществляющее в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских целях, согласно статьи 37 Федерального закона от 08 января 1998 года № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах в установленный законом срок до ДД.ММ.ГГГГ в УНК УМВД России по Хабаровскому краю не предоставило «Отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2016 год» (Приложение № 7 Форма 1-ИСП годовая), предусмотренный п.9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2006г. № 644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. КГБУЗ «АЦРБ» МЗ Хабаровского края совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Определением заместителя начальника полиции (по оперативной работе) – начальника ОУР ОМВД России по Амурскому району от ДД.ММ.ГГГГ материал об административном правонарушении № в отношении КГБУЗ «АЦРБ» МЗ Хабаровского края передан в Амурский городской суд Хабаровского края.

В судебном заседании защитник КГБУЗ «АЦРБ» МЗ Хабаровского края ФИО1 признала наличие правонарушения, пояснила, что лицо, ответственное за своевременное направление отчета привлечено к дисциплинарной ответственности, ходатайствовала о применении наказания в виде предупреждения, а при невозможности – снижении штрафа, предусмотренного санкцией статьи до минимума.

В судебное заседание представитель ОКОН ОМВД России по Амурскому району не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОМВД России по Амурскому району.

Заслушав защитника КГБУЗ «АЦРБ» МЗ Хабаровского края, изучив материалы дела, прихожу к выводу об обоснованности привлечения юридического лица КГБУЗ «АЦРБ» МЗ Хабаровского края к административной ответственности в связи с наличием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде,

– влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 3-ФЗ от 08 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических и психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о своей деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства N 644 от 04 ноября 2006 года, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению № 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Как усматривается из представленных материалов, КГБУЗ «Амурская ЦРБ» МЗ Хабаровского края, осуществляющее в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских целях, до конца дня ДД.ММ.ГГГГ не представило в УНК УМВД России по Хабаровскому краю отчет за ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

- рапортом оперуполномоченного отделения по контролю за оборотом наркотиков ОМВД России по Амурскому району о происшествии от ДД.ММ.ГГГГ,

- рапортом оперуполномоченного отделения по контролю за оборотом наркотиков ОМВД России по Амурскому району по результатам проведенной проверки.

Оценив собранные доказательства в совокупности, считаю, что вина КГБУЗ «Амурская ЦРБ» МЗ Хабаровского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ установлена.

Квалификация действий по ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществлена правильно.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ был составлен уполномоченным на то должностным лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, в связи с чем не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание КГБУЗ «Амурская ЦРБ» МЗ Хабаровского края вины, обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

При разрешении вопроса о назначении КГБУЗ «Амурская ЦРБ» МЗ Хабаровского края административного наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, признание юридическим лицом вины в совершении данного правонарушения характер деятельности учреждения здравоохранения и его социальную значимость, конкретные обстоятельства дела, наличие смягчающих обстоятельств, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При определении вида и меры наказания, исходя из того, что в соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного КГБУЗ «Амурская ЦРБ» правонарушения, обстоятельства его совершения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание, что ранее юридическое лицо не привлекалось к ответственности за административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, полагаю возможным назначить КГБУЗ «АЦРБ» наказание в виде административного штрафа без конфискации, деятельность юридического лица не приостанавливать.

Поскольку предупреждение как мера наказания санкцией ст. 6.16 КоАП ФР не предусмотрена, она в данном случае применена быть не может.

Кроме того, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ. Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Поскольку санкция ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде штрафа для юридических лиц в размере от 200000,00 руб., с учетом смягчающих обстоятельств, социальной значимости деятельности юридического лица, обстоятельств совершения административного правонарушения, полагаю возможным применить положения ст. 4.1. КоАП РФ, снизив размер административного штрафа до 100000,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11, 30.1, 30.3 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным юридическое лицо Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Амурская центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края, расположенное по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100000,00 руб. (ста тысяч) рублей, который подлежит перечислению на указанный ниже расчетный счет:

УФК по Хабаровскому краю (ОМВД России по Амурскому району)

ИНН <***> код ОКТМО 08603000

КПП 270601001

Номер счета получателя платежа 40101810300000010001

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск

БИК 040813001

Наименование платежа: штрафы за совершение административных правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность

Код бюджетной классификации 188 116 12 0000 16 000 140

УИН 1888 042 717 019 8574472

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Амурского городского суда В.В. Стребкова