Решение № 2-790/2020 2-790/2020~М-819/2020 М-819/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-790/2020

Дело №

03RS0032-01-2020-001553-38


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июля 2020 года г. Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Яндубаевой А.Ю., при секретаре Шамсутдиновой И.Д., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Бирском районе и городе Бирск Республики Башкортостан ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к ГУ-УПФ РФ в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан о включении в пенсионный стаж периодов трудовой деятельности признании права на досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с иском к ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и городе Бирск Республики Башкортостан о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении г. по досрочной пенсии по старости, при этом ему не засчитаны следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по 20.07.1978г. – обучение в ГПТУ-17;

- с ДД.ММ.ГГГГ по 11.05.1979г. – работа в качестве электросварщика в СРСУ-9 треста Башнефтехимремстрой;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в составе Вооруженных Сил ФИО5;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности сварщика в ОАО ПМК «Бирская-1».

Всего 9 лет 11 месяцев 8 дней.

Просил признать решение ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и городе Бирск Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным и обязать ответчика включить спорные периоды в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости..

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Бирском районе и городе Бирск Республики Башкортостан ФИО2 в судебном заседании решение оставил на усмотрение суда.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

Согласно статье 12 ГК РФ, право выбора формы защиты своих прав принадлежит лицу, осуществляющему защиту прав.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Как видно из трудовой книжки и военного билета ФИО1, а также иных имеющихся в деле документов, с ДД.ММ.ГГГГ он был зачислен в Городское профессионально-техническое училище N 17, в котором обучался по ДД.ММ.ГГГГ по профессии "электросварщик". ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на работу в СРСУ-9 треста Башнефтехимремпром элетросварщиком третьего разряда, с которой уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с призывом в ряды Советской Армии. По завершении военной службы по призыву, длившейся с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец вновь трудоустроился в качестве газоэлектросварщика в Бирскую фабрику художественных изделий где проработал по ДД.ММ.ГГГГ.

Подпунктами "з" и "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, предусматривается, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости период обучения в училищах системы профессионально-технического образования приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода, а период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В рассматриваемом случае исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами подтверждено, что за периодом обучения истца следовала, а периоду военной службы предшествовала, а также следовала за ним работа в тяжелых условиях труда - в качестве электросварщика в СРСУ-9 треста Башнефтехимремпром и Бирской фабрике художественных изделий. Соответственно эти периоды подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права. Иное противоречило бы положениям части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьям 18, 19, части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П и от 24 мая 2001 года N 8-п.

В связи с вышеизложенным суд находит обоснованным включение периодов обучения в ГПТУ-17 с 01.09.1977г. по 20.07.1978г. по профессии Электросварщик, и периода службы в рядах Советской Армии с 12.05.1979г. по 05.05.1981г. в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии со Списком N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173 право на льготное пенсионное обеспечение имеют, среди прочего, электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные (раздел XXXII "Общие профессии").

Согласно пункту 10 постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Поскольку спорные периоды работы осуществлялись истцом до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", то они должны подтверждаться документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными) (пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Истцом в подтверждение факта работы представлена трудовая книжка установленного образца, согласно записям в которой истец работал в качестве электросварщика в СРСУ-9 треста Башнефтехимремстрой с 27 июля 1978 г. по 11 мая 1979 г., в качестве сварщика в ОАО ПМК «Бирская-1» с 05 декабря 1983 г. по 14 марта 1990 г.

Сведений, опровергающих достоверность данных записей в трудовой книжке, либо свидетельствующих о неполной занятости истца в спорные периоды на работах в качестве электросварщика, материалы дела не содержат.

Факт осуществления указанной трудовой деятельности также подтверждается архивной справкой № 591 от 25 февраля 2015г., выписками из книги приказов, представленных истцом суду апелляционной инстанции вместе с апелляционной жалобой и которые были приняты судом второй инстанции в качестве надлежащих доказательств.

Пунктом 2 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. N 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 235, установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Суд принимает во внимание, что до 1 января 1992 г. ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало.

Так, право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, правил исчисления выслуги для назначения пенсий было предоставлено Министерству труда РСФСР Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет" (пункт 2).

В порядке реализации этого права были даны разъяснения о порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517, утвержденные приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 3/235, а также издано постановление Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 "Об утверждении разъяснений о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Применяя названные разъяснения при разрешении вопроса о включении в специальный стаж периодов работы истца в 1983-1990 гг. сварщиком, суд принимает во внимание, что этот период работы имел место до издания указанных разъяснений, и не учел правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, согласно которой за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Кроме того, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Учитывая установленные обстоятельства, руководствуясь вышеназванными нормами права и разъяснениями по их применению, суд считает доказанным факт осуществления истцом трудовой деятельности в спорный период на работах с особыми условиями труда, в связи с чем исковые требования о включении периодов работы в качестве электросварщика в СРСУ-9 треста Башнефтехимремстрой с 27 июля 1978 г. по 11 мая 1979 г., в качестве сварщика в ОАО ПМК «Бирская-1» с 05 декабря 1983 г. по 14 марта 1990 г. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Заявляя исковые требования, истец просил обязать ответчика назначить ему пенсию с 04 августа 2016 года.

Реализация права на досрочное назначение пенсии носит заявительный характер и связывается законодателем с датой обращения за ее назначением, поэтому в данной части требования также подлежат удовлетворению.

Истец отказался от возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО4 к ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и городе Бирск Республики Башкортостан о назначении досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать неправомерным и отменить решение ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и городе Бирск Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО4 в части не включения в специальный стаж периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по 20.07.1978г. – обучение в ГПТУ-17;

- с ДД.ММ.ГГГГ по 11.05.1979г. – работа в качестве электросварщика в СРСУ-9 треста Башнефтехимремстрой;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в составе Вооруженных Сил ФИО5;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности сварщика в ОАО ПМК «Бирская-1».

Всего 9 лет 11 месяцев 8 дней.

Обязать ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и городе Бирск Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО4 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по 20.07.1978г. – обучение в ГПТУ-17;

- с ДД.ММ.ГГГГ по 11.05.1979г. – работа в качестве электросварщика в СРСУ-9 треста Башнефтехимремстрой;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в составе Вооруженных Сил ФИО5;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности сварщика в ОАО ПМК «Бирская-1».

Всего 9 лет 11 месяцев 8 дней.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан произвести начисление пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Верховный суд Республики Башкортостан через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: подпись А.Ю. Яндубаева

Копия верна.

Подлинник решения находится в материалах дела

№ Бирского межрайонного суда РБ