Решение № 2А-2795/2017 2А-2795/2017~М-2623/2017 М-2623/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 2А-2795/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июня 2017 года <адрес>

Нальчикский городской суд КБР в составе:

председательствующего Огузова Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике ФИО2 о признании незаконными уведомления о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства и уведомления об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике (далее по тексту - Управление Росреестра по КБР), государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике ФИО2 о признании незаконными уведомления о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства и уведомления об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что обратилась в Управление Росреестра по КБР с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства - одноэтажное кафе с открытой летней площадкой, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, б/н.

Уведомлением об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было отказано в государственной регистрации по причине допущенных ошибок при оформлении технического плана объекта и отсутствия правоподтверждающих документов на земельный участок.

Технический план объекта был исправлен и приведен в соответствии с требованиями закона.

Относительно отсутствия правоподтверждающих документов на земельный участок ФИО1 указывает, что является арендатором земельного участка, с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, б/н, с видом разрешенного использования: под зданием кафе с крытой летней площадкой. Договор аренды земельного участка №-АЗ был заключен с МКУ «Департамент по управлению городским имуществом г.о. Нальчик» ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением Главы местной администрации городского округа Нальчик № от ДД.ММ.ГГГГ «О продлении срока действия договора аренды на земельный участок ФИО1», было заключено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды №-АЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно условиям п. 2.1. дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, срок аренды участка устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Если Арендатор продолжает пользоваться участком после истечения срока аренды при отсутствии возражений со стороны Арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, при этом каждая из сторон вправе в любое время отказаться от исполнения договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц.

В соответствии со справкой МКУ «Управление земельных отношений Местной администрации г.о. Нальчик» от ДД.ММ.ГГГГ №, вышеуказанный договор аренды земельного участка не расторгнут. Соответственно, договор аренды земельного участка возобновлен не неопределенный срок в соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ.

Местная администрация г.о. Нальчик выдала административному истцу разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ одноэтажного кафе с открытой летней площадкой, площадью <данные изъяты> кв.м., со сроком действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.

На сегодняшний день степень готовности объекта незавершенного строительства - одноэтажного кафе с открытой летней площадкой, площадью <данные изъяты> кв.м., составляет <данные изъяты> %, что подтверждается техническим планом.

По неизвестным ФИО1 причинам, земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, б/н, был снят с государственного кадастрового учета. Восстановление земельного участка с тем же кадастровым номером невозможно.

Поэтому, впоследствии на том же самом месте, на основании Распоряжения начальника МКУ «Управления земельных отношений Местной администрации г.о. Нальчик» № от ДД.ММ.ГГГГ, был заново сформирован земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м.

По существу это тот же самый земельный участок, расположенный на том же самом месте и с той же самой площадью. Изложенное подтверждается кадастровыми паспортами земельных участков, у них одни и те же координаты. То есть, на том же месте, где был земельный участок с кадастровым номером №, который был снят с учета, был образован земельный участок с кадастровым номером №. Таким образом, административный истец, по сути, в настоящее время, арендует земельный участок с кадастровым номером №.

Административный истец считает, что приостановление государственной регистрации и отказ в государственной регистрации, являются незаконными. Объект незавершенного строительства - одноэтажное кафе с открытой летней площадкой, площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> % готовности, расположенное по адресу: <адрес>, б/н, подлежит постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации в ЕГРН за ФИО1 (собственник), на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, б/н.

На основании изложенного, административный истец ФИО1 просит суд:

Признать приостановление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и отказ в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, выраженные в уведомлении о приостановлении № от ДД.ММ.ГГГГ и уведомлении об отказе в государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Росреестра по КБР незаконными.

Обязать Управление Росреестра по КБР произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию в ЕГРН за ФИО1 (собственник) объекта незавершенного строительства - одноэтажного кафе с открытой летней площадкой, площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> % готовности, расположенного по адресу: <адрес>, б/н, на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, б/н.

Административный истец ФИО1 и административный ответчик государственный регистратор Управления Росреестра по КБР ФИО2, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, от них поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по КБР, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Поскольку стороны не явились в судебное заседание, на основании статьи ч. 7 ст. 150 КАС РФ вынесено определение судьи от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении полностью заявленных административных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа приведенных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными, необходимо наличие двух условий - несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Департамент по управлению городским имуществом Местной администрации г.о. Нальчик» и ФИО1 был заключен договор аренды №-АЗ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: №, вид разрешенного использования: под здание кафе с крытой летней площадкой, расположенного по адресу: <адрес>, б/н.

ДД.ММ.ГГГГ Местной администрацией г.о. Нальчик ФИО1 было выдано разрешение на строительство № одноэтажного кафе с крытой летней площадкой по адресу: <адрес>, б/н. Площадь застройки - <данные изъяты> кв.м., общая площадь - <данные изъяты> кв.м., строительный объем - <данные изъяты> кв.м., срок действия разрешения - ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления Главы Местной администрации г.о. Нальчик № от ДД.ММ.ГГГГ, между МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений Местной администрации г.о. Нальчик» и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка №-АЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым срок аренды земельного участка с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, б/н, был продлен по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника МКУ «Управление земельных отношений Местной администрации г.о. Нальчик», договор аренды земельного участка №-АЗ от ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, б/н, предоставленный под кафе с летней площадкой, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не расторгнут.

При этом из представленных документов усматривается, что после предоставления указанного земельного участка с кадастровым номером: № в аренду ФИО1, он был снят с государственного кадастрового учета и заново поставлен на учет с кадастровым номером: №.

Принимая во внимание то, что договор аренды земельного участка №-АЗ от ДД.ММ.ГГГГ был заключен на основании постановления главы Администрации <адрес>, исходя из наличия всех данных, позволяющих определенно установить имущество переданное арендатору ФИО1 в качестве объекта аренды, отсутствия неопределенности в отношении объекта аренды, суд приходит к выводу, что существо произошедших в отношении спорного земельного участка юридически значимых действий состоит в его «перенумерации» с сохранением всех физических параметров и юридических характеристик как объекта недвижимости.

Изложенное подтверждается вышеуказанной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника МКУ «Управление земельных отношений Местной администрации г.о. Нальчик» и кадастровыми паспортами земельных участков, у которых одни и те же координаты.

Договор аренды земельного участка №-АЗ от ДД.ММ.ГГГГ в части данных, касающихся кадастрового номера земельного участка, должен быть приведен в соответствие со сведениями государственного кадастра недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по КБР с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства: незавершенное строительством одноэтажное здание кафе с крытой летней площадкой, общей площадью <данные изъяты> кв.м., процент готовности - <данные изъяты> %, расположенное по адресу: <адрес>, б/н.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Управления Росреестра по КБР ФИО2 было принято решение о приостановлении осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности, в связи с тем, что не предоставлены правоустанавливающие документы на земельный участок, а при составлении технического плана использован Приказ Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке», утративший силу с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с изданием Приказа Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по КБР ФИО1 было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности, в связи с неустранением причин, послуживших основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности.

С ДД.ММ.ГГГГ вступали в силу положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки). В статье 72 названного закона указано, что законодательные и иные нормативные правовые акты до их приведения в соответствие с названным законом применяются постольку, поскольку они не противоречат Закону о регистрации. Данный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу, а по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, - к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» также изменяется наименование Закона о кадастре на Федеральный закон «О кадастровой деятельности».

Со дня вступления в силу Закона о регистрации сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Федерального закона РФ № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Статьей 26 Закона о регистрации предусматривается исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Статья 27 названного выше закона предусматривает, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Государственный регистратор ФИО2 в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности и уведомлении об отказе в осуществлении государственного кадастра учета и государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, фактически оспаривает правомерность предоставления органом местного самоуправления в аренду земельного участка ФИО1, что является недопустимым. Срок аренды по договору аренды №-АЗ от ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления Главы Местной администрации г.о. Нальчик от ДД.ММ.ГГГГ был продлен на ДД.ММ.ГГГГ месяцев, и в силу положений ст. 651 ГК РФ, не подлежал государственной регистрации.

Технический план на нежилое одноэтажное здание кафе с крытой летней площадкой, расположенное по адресу: <адрес>, б/н, подготовленный ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ООО «Центральный Отдел Приватизации» полностью соответствует Приказу Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении формы карты-плана территории и требований к ее подготовке, формы акта согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ и требований к его подготовке».

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 16 Федерального закона РФ № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение пяти рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав вступившего в законную силу судебного акта, установившего обязанность осуществить государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности ФИО1 на объект незавершенного строительства - нежилое одноэтажное здание кафе с крытой летней площадкой, со степенью готовностью <данные изъяты> %, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, б/н, на земельном участке с кадастровым номером: №.

Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности ФИО1 на объект незавершенного строительства - нежилое одноэтажное здание кафе с крытой летней площадкой, со степенью готовностью <данные изъяты> %, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, б/н, на земельном участке с кадастровым номером: №

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР в течение пяти рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав вступившего в законную силу настоящего судебного акта, осуществить государственный кадастровый учет и произвести государственную регистрацию право собственности ФИО1 на объект незавершенного строительства - нежилое одноэтажное здание кафе с крытой летней площадкой, со степенью готовностью <данные изъяты> %, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, б/н, на земельном участке с кадастровым номером: №

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР сообщить об исполнении настоящего решения суда ФИО1 и в Нальчикский городской суд КБР в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд КБР в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Огузов Р.М.