Решение № 2-101/2018 2-101/2018 ~ М-70/2018 М-70/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-101/2018

Дело № 2-101/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.п. Северо-Енисейский 10 мая 2018 года

Северо-Енисейский районный суд Красноярского края в составе судьи Ивановой Л.В.

при секретаре Панковой Е.А.

с участием

прокурора Кокорина М.В.

представителя ответчика МБОУ «Северо-Енисейская средняя школа № 1» ФИО1, действующей на основании доверенности

представителя третьего лица Управления образования ФИО1

представителя третьего лица Финансового Управления ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Северо-Енисейского района Красноярского края в интересах ФИО3 к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Северо-Енисейская средняя школа №1 им. Е.С. Белинского» о взыскании недополученной заработной платы,

установил:

Прокурор Северо-Енисейского района, действуя в интересах работника ФИО3, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Северо-Енисейская средняя школа № 1 им. Е.С. Белинского» о взыскании недополученной заработной платы, в котором просит взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату в размере 26472,96 руб., ссылаясь на то, что ФИО3 работает в МБОУ «Северо-Енисейская средняя школа № 1 им. Е.С. Белинского» в должности уборщика служебных помещений, заработная плата выплачивается ей ниже минимального размера оплаты труда (далее по тексту МРОТ), который с 01 июля 2016 года установлен в размере 7500 руб., с 1 июля 2017 года -7800 рублей, с 01 января 2018 года установлен в сумме 9489 рублей и с применением районного коэффициента 50% и 12 % выплаты за работу с вредными условиями труда, и северной надбавки 80%, ее заработная плата ежемесячно должна составлять с февраля по июнь 2017 года – 18150 руб., с июля по декабрь 2017 года - 18876 руб., за январь-февраль 2018 года – 22963,38 руб. Однако она фактически за указанный период времени получала меньше. В феврале 2017 года работнику начислено 15515 рублей, недоплата составляет 18 150- 15515= 2635 руб. В мае 2017 г.работнику начислено 17504 руб, недоплата составляет 18 150- 17 504= 646 руб. В сентябре 2017 г.работнику начислено 16259,55руб, недоплата составляет 18 150- 16259,55руб = 2616,45 руб. В октябре 2017 г.работнику начислено 15541,40руб, недоплата составляет 18 150- 15541,40 = 3334,6 руб. В январе 2018 г.работнику начислено 12429,36 руб, недоплата составляет 22963,38- 12429,36 = 10534, 02 руб. В феврале 2018 г.работнику начислено 16256,49 руб, недоплата составляет 22963,38- 16256,49 = 6706,89 руб. Общая сумма недоплаты составила 26472,96 рублей.

В судебном заседании процессуальный истец прокурор Кокорин М.В. поддержал заявленные исковые требования за вычетом доплат 12 % за вредность, так как указанная доплата выплачивалась работнику, также согласился с доводами ответчика о пропуске срока давности за февраль 2017 года, поскольку иск им подан 19.03.2017 года, по истечении года с момента выплаты заработной платы работнику 13.03.2017 года, и сумму 2635 рублей не поддержал, просил взыскать с ответчика всего недоплату в размере 19042, 60 рублей.

Поскольку прокурор Кокорин М.В. письменный уточненный иск не предоставил, суд рассматривает иск в полном объеме на сумму 26472,96 руб..

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика и третьего лица Управления образования ФИО1 с иском не согласилась, пояснила в судебном заседании, что истцу заработная плата выплачивается в пределах МРОТ с соблюдением требований трудового законодательства, размер минимальной заработной платы в субъекте РФ устанавливается с учетом социально-Экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте РФ. На территории Красноярского края принято Региональное соглашение о минимальной заработной платы в Красноярском крае, Заработная плата ФИО3 при полностью отработанной норме рабочего времени составляет не менее размера минимальной заработной платы, установленной региональным соглашением, кроме того, просит применить срок исковой давности к сумме за февраль 2017 года в размере 2635 рублей, поскольку иск подан прокурором по истечении года с момента выплаты заработной платы работнику, заработную плату работник получил 13 марта 2017 года, а прокурор подал иск 19.03.2018 года.

Представитель третьего лица Финансового Управления, ФИО2 также не согласилась с иском прокурора, пояснив, что прожиточный минимум в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-Ф3 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» предназначается для обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, а также для определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат. При исчислении заработной платы работнику величина МРОТ не должна учитываться. В пункте 15 Правил исчисления величины прожиточного минимума, утвержденных постановлением от 29.01.2013 № 56, величина прожиточного минимума для трудоспособного населения рассчитывается как сумма стоимости потребительской корзины для трудоспособного населения и расходов по обязательным платежам и сборам. В Федеральном законе от 03.12.2012 № 227-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» определено, что величина прожиточного минимума для трудоспособного населения рассчитывается как сумма стоимости потребительской корзины для трудоспособного населения и расходов по обязательным платежам и сборам. Исходя из логики законодателя можно заключить, что МРОТ - минимальная гарантия по оплате труда, учитывающая стоимость потребительской корзины для трудоспособного населения, при которой уже учитывается фактор проживания на территории в определенных климатических условиях, а также расходов по обязательным платежам и сборам. Положения законов, иных нормативных правовых актов должны пониматься буквально, то есть так, как они изложены. Судебная практика в Российской Федерации не является источником права. В соответствии со статьей 5 Трудового кодекса Российской Федерации в случае противоречия между Трудовым кодексом и иным федеральным законом, содержащим нормы трудового права, применяется Трудовой кодекс Российской Федерации. Кроме того, финансовое обеспечение деятельности образовательных организаций Северо-Енисейского района (в части обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего образования) осуществляется на основании нормативов финансирования, установленных законами Красноярского края. Изменение (увеличение или уменьшение) финансового обеспечения образовательных организаций не относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».Уборщики служебных помещений, сторожа, машинисты по стирке белья и гардеробщики включены в штатные расписания образовательных организаций района, фонд оплаты труда которых утверждается в пределах лимитов бюджетных обязательств главного распорядителя бюджетных средств бюджета Северо-Енисейского района - Управления образования администрации Северо-Енисейского района. Расчёт фонда оплаты труда образовательных организаций осуществляется на основе действующих нормативов финансирования, при расчёте фонда оплаты труда Управление образования администрации Северо-Енисейского района проверяет включение северной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и районного коэффициента в фонд оплаты труда в размерах и порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации. 23.12.2016 между Правительством Красноярского края, Красноярским краевым союзом организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Красноярского края» и краевыми объединениями работодателей на 2017 год было заключено Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Красноярском крае. Соглашение было заключено на основании статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации и устанавливало размер МРОТ в Красноярском крае в 2017 году в размере 15 515 рублей. Финансовое обеспечение исполнения указанного Соглашения являлось расходным обязательством бюджета Красноярского края в 2017 году. Работник ФИО3 в период с января по июнь 2017 года, с июля по декабрь 2017 года не получала заработную плату ниже размера МРОТ, установленного в Красноярском крае Региональным соглашением. На 2018 год указанное соглашение не заключалось. В связи с этим в Закон Красноярского края от 29 октября 2009 года № 9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений» 19.12.2017 были внесены изменения в части увеличения региональной выплаты, выплата которой работникам учреждений бюджетной сферы края осуществляется из краевого бюджета. Размер региональной выплаты в 2018 году для Северо-Енисейского района установлен в размере 16 136 рублей. Работник ФИО3 в январе 2018 года не получала заработную плату ниже размера региональной выплаты, установленной в Красноярском крае Законом Красноярского края от 29 октября 2009 года № 9-3864. Также поддержала доводы о том, что прокурором пропущен годичный срок предъявления иска в суд по выплатам за февраль 2017 года.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (часть 2 статьи 7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статьи 37).

По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

Часть третья статьи 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом согласно статье 2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями ТК РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части первая и вторая статьи 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.

При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Изменения, внесенные в статьи 129 и 133 ТК РФ Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации", не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Нормы главы 50 ТК РФ устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда, и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 ТК РФ.

Согласно статье 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

В соответствии с частью 1 статьи 317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 данного Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения, то есть устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате.

Из материалов дела видно следующее.

ФИО3 работает в МБОУ «Северо-Енисейская средняя школа № 1» в должности уборщика служебных помещений.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" с 01 июля 2016 года на территории Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда в размере 7500 рубля в месяц, с 1 июля 2017 года -7800 рублей в месяц, с 01 января 2018 года установлен в сумме 9489 рублей в месяц.

Следовательно, минимальная ежемесячная заработная плата ФИО3 за период с февраля по июнь 2017г. учетом применения районного коэффициента в размере 50 % и надбавки за работу в районах Крайнего Севера в размере 80%, должна была составить:

7500х 2,3 =17 250 руб.

Минимальная ежемесячная заработная плата работника за период с июля по декабрь 2017г. учетом применения районного коэффициента в размере 50 % и надбавки за работу в районах Крайнего Севера в размере 80%, должна была составить:

7800 х 2,3 =17 940 руб.

Минимальная ежемесячная заработная плата работника с января по февраль 2018г. учетом применения районного коэффициента в размере 50 % и надбавки за работу в районах Крайнего Севера в размере 80%, должна была составить: 9489 х2,3 =21824,47 руб.

За май 2017 года ФИО3 начислена и выплачена заработная плата в размере 17504 руб., что превышает минимальный размер 17250 рублей. Следовательно задолженности за май 2017 года не имеется.

За сентябрь 2017 года ФИО3 начислена и выплачена заработная плата в размере 16259,55 руб., Таким образом,сумма недоначисленной и невыплаченной заработной платы составляет 17940 -16259,55=1680,45 руб.

За октябрь 2017 года ФИО3 начислена и выплачена заработная плата в размере 15541,40 руб., Таким образом,сумма недоначисленной заработной платы составляет 17 940-15541,40= 2398,6 руб.

За январь 2018 года работнику ФИО3 начислена и выплачена заработная плата в размере 12429,36 руб.Таким образом,сумма недоначисленной заработной платы составляет

21824,47-12429,36=9395,11 руб.

За февраль 2018 года работнику ФИО3 начислена и выплачена заработная плата в размере 16 256,49 руб.Таким образом,сумма недоначисленной заработной платы составляет 21824,47-16256,49= 5567,98 руб.

Ответчиком заявлено о применении срока исковой давности по требованию о взыскании задолженности за февраль 2017 года в размере 2635 руб. Как следует из расчетного листка за февраль 2017 года работнику ФИО3 начислена и выплачена заработная плата в размере 15515 руб. Таким образом, сумма недоначисленной заработной платы в феврале 2017 года составляет 17250 -15515 = 1735 руб.

В части 2 статьи 392 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. Данная норма вступила в законную силу 03 октября 2016 года (подпункт 4 статьи 2, статья 4 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 272-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда").

Данный иск подан прокурором 19.03.2018 года. Как установлено в судебном заседании заработная плата выплачивается работнику 13 числа каждого месяца. Следовательно, за февраль 2017 года ФИО3 получила заработную плату 13 марта 2017 года. Иск подан 19.03.2018 года, то есть по истечении года со дня получения заработной платы, ответчик в судебном заседании заявил о пропуске срока исковой давности по указанной сумме, материальный истец уважительных причин пропуска срока для обращения в суд не предоставил, в связи с чем в данной части иск не подлежит удовлетворению.

Иск прокурора в части взыскания 12 % выплаты за работу с вредными условиями труда также не подлежит удовлетворению, поскольку из расчетных листков видно, что надбавка 12% за работу с вредными условиями труда предусмотрена трудовым договором, эта надбавка работнику начислялась и выплачивалась ежемесячно, что следует из расчетных листков и подтвердил представитель ответчика в судебном заседании.

С учетом вышеприведенного, общая сумма недоплаты заработной платы ФИО3 за сентябрь - октябрь 2017г, и январь-февраль 2018 года составила 19042,14 руб. :

1680,45 руб. + 2398,60 руб.+ 9395,11 руб. + 5567,98 руб.= 19042, 14

Доводы представителей ответчика и Финансового Управления о том, что работнику выплачена заработная плата с учетом требований Трудового законодательства, суд признает несостоятельными и противоречащими вышеизложенным требованиям закона. Суд при определении минимального размера оплаты труда работника исходит из требований Федерального законодательства, и не может применить размер, установленный Региональным соглашением, так как этот размер противоречит федеральному закону. Такой вывод также следует из Постановления Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 N 38-П.

В соответствии с ч.1 ст. 333.19 НК, размер государственной пошлины при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 20 000 рублей – 4% от цены иска, но не менее 400 рублей.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ и п.п.1 и 3 п.1 ст.333.19 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 761, 68 рублей.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Северо-Енисейского района Красноярского края в интересах ФИО3 о взыскании недополученной заработной платы удовлетворить частично.

Взыскать Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Северо-Енисейская средняя школа № 1 им. Е.С. Белинского» в пользу ФИО3 недополученную заработную плату за сентябрь - октябрь 2017г, и январь-февраль 2018 года в размере 19042, 14 рублей.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Северо-Енисейская средняя школа №1 им. Е.С. Белинского» в доход местного бюджета госпошлину в размере 761,68 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Северо-Енисейский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 15 мая 2018 года.

Судья : подпись.

Копия верна.

Судья Северо-Енисейского районного суда Л.В. Иванова