Решение № 2-280/2017 2-280/2017(2-2861/2016;)~М-2544/2016 2-2861/2016 М-2544/2016 от 30 января 2017 г. по делу № 2-280/2017

Дело №


Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Богородск Нижегородской области

Богородский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи В.В.Хохловой

При секретаре М.В.Коротиной

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ по Богородскому району Нижегородской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии по старости

Установил:

В суд обратилась ФИО1 с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ по Богородскому району Нижегородской области (ГУ УПФ РФ по Богородскому району Нижегородской области ) о признании незаконным решения комиссии ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии, о включении в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; о признании за ней право на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В иске указано на следующее: « с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время она работает в качестве медицинской сестры в учреждениях здравоохранения. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Богородскому району за назначением досрочной трудовой пенсии, но ДД.ММ.ГГГГ получила отказ, с которым не согласна. На дату обращения в Пенсионный фонд РФ её медицинский трудовой стаж составил х лет. Она не согласна с исключением из трудового стажа для назначения досрочной Пенсии периодов обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Данные периоды должны включаться в специальный стаж в календарном исчислении, так как, согласно статье 187 Трудового Кодекса РФ, при направлении работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы, за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата. С этой заработной платы уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.» ( л.д.х)

В судебное заседание истец не явилась, просила рассматривать дело в её отсутствие, на иске настаивает( л.д.х)

Представитель ответчика – ФИО2, действующий на основании доверенности ( л.дх в отзыве ( л.д.х) иск не признал, сославшись что позиция Управления изложена в оспариваемом решении № от ДД.ММ.ГГГГ., просил рассматривать дело в отсутствие представителя ответчика.

Третье лицо- ГБУЗ НО « Городская больница №» своего представителя в судебное заседание не направило, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя ( л.д.х)

Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца, в отсутствие представителя ответчика, в отсутствие представителя третьего лица - в порядке, предусмотренном п.5 ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы и основания иска и возражений на иск, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме заявленных требований.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ"О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 названного выше Закона- страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела судом установлено:

Согласно записей в трудовой книжке( л.д.х) ФИО1 имея среднее специальное образование по специальности медсестра ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в больницу № х <адрес>, уволена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. принята на должность участковой медсестры поликлиники № в Детскую городскую больницу № <адрес>, уволена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. принята на должность участковой медсестры амбулатории <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность медсестры автоклавной, ДД.ММ.ГГГГ. уволена в связи с призывом в кадры ВС РФ для прохождения военной службы.

ДД.ММ.ГГГГ. принята на должность медсестры прививочного кабинета в амбулаторию ЗАТО <адрес> (<адрес>), переведена ДД.ММ.ГГГГ. на должность участковой медсестры терапии, ДД.ММ.ГГГГ. амбулатория переименована в муниципальное учреждение «х», ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность медсестры хирургического кабинета, ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию в связи с увольнением мужа-военнослужащего из ВС РФ и переездом в новому месту жительства.

С х года по в настоящее время работает в х» <адрес> : ДД.ММ.ГГГГ. принята на должность палатной медицинской сестры, ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность медицинской сестры процедурной, ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность палатной медицинской сестры.

Городская больница № переименована ДД.ММ.ГГГГ. в х», ДД.ММ.ГГГГ. переименована в х», ДД.ММ.ГГГГ. переименована в х.

Согласно справки уточняющей периоды работы в профессиях и должностях, дающих право на назначение досрочных пенсий по Федеральному закону «О страховых пенсиях В РФ», выданной ФИО1 х» ( л.д.х)- в период работы в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должностях медицинской сестры палатной, процедурной терапевтического отделения стационара - ФИО1 находилась на курсах совершенствования с сохранением средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.( л.д.х);

Согласно справки уточняющей стаж работы на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27,28 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», выданной ФИО1 х - в период работы в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должностях участковой медицинской сестры и медицинской сестры автоклавной - ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.( л.д.х)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ по Богородскому району Нижегородской области о назначении страховой пенсии по старости по основаниям пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ( л.д.х)

Заявление ФИО1 рассмотрено на заседании комиссии ГУ УПФ РФ по Богородскому району Нижегородской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ДД.ММ.ГГГГ, принято решение №, согласно которого специальный стаж ФИО1 на дату обращения составляет х дня, указано: курсы повышения квалификации исключены из медицинского стажа в соответствии с Постановлением правительства РФ от 02.10.2014г.№ 1015 « Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для страховых пенсий» ( л.д.х)

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30"О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано : « В случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями (пункт 7 статьи 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ).»

Суд не соглашается с решением ГУ УПФ РФ по Богородскому району Нижегородской области.

Из справок уточняющих работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населению, выданных ФИО1 и указанных выше, следует что истец работала и в настоящее время работает полный рабочий день, полную рабочую неделю, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 112 КЗоТ РСФСР при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

С 01 февраля 2002г. действует Трудовой Кодекс Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ему средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

9 декабря 2008 года Министерство здравоохранения и социального развития РФ приняло приказ N 705-н "Об утверждении порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников". Согласно п. п. 2, 5 установленного Порядка, повышение квалификации специалистов осуществляется в целях получения дополнительных знаний, умений и практических навыков, необходимых для осуществления самостоятельной профессиональной деятельности, проводится с отрывом от работы, без отрыва от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения при наступлении очередного пятилетнего срока дополнительного профессионального образования. В соответствии с п. п. 6.1, 9 Порядка для специалистов, имеющих стаж работы по специальности х лет и более, обучение проводится по образовательным программам повышения квалификации. Нормативный срок прохождения повышения квалификации при любой форме обучения составляет от х до х часов аудиторных занятий. Слушателям, освоившим образовательную программу повышения квалификации и успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдается свидетельство о повышении квалификации государственного образца.

С 30.09.2012года действует Приказ Минздрава России от 03.08.2012 N 66н "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях"(Зарегистрировано в Минюсте России 04.09.2012 N 25359)

В соответствии с п.1,2, Настоящие Порядок и сроки определяют правила совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками (далее - работники) профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях и продолжительность данного обучения (далее - Порядок и сроки).Совершенствование профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях осуществляется работниками в целях обновления имеющихся теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, формирования и закрепления на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в результате теоретической подготовки, изучения передового опыта, приобретения профессиональных и организаторских навыков для выполнения обязанностей по занимаемой или более высокой должности, а также получения дополнительных знаний, умений и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов науки, техники и технологии, необходимых для выполнения нового вида медицинской или фармацевтической деятельности.

Повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка работников проводятся главным образом с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения.

Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем.

Профессиональная переподготовка проводится в обязательном порядке для работников, планирующих выполнение нового вида медицинской или фармацевтической деятельности.

Повышение квалификации работников проводится не реже х лет в течение всей их трудовой деятельности.»

Судом достоверно установлено, что на время повышения квалификации за истцом сохранялось рабочее место, ему выплачивалась заработная плата.

Ответчик исключил из специального стажа истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, ссылаясь на Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Согласно подпункта а/ пункта 2 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).

Ответчиком не представлено доказательств того, что в указанные периоды работодателем не уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд.

Принимая во внимание то обстоятельство, что в спорные периоды за ФИО1 сохранялись место работы и средняя заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что решение ответчика об исключении спорных периодов из специального стажа необоснованно, в связи с чем они спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, необходимый для назначения досрочной пенсии. Всего подлежит включению: С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.-х дней, С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.-х дней, С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.-х дней, С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- х месяц х дня, С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.-х дня, С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- х месяц х дня, С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- х месяц х дня, а всего х месяца х дня.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ

"О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, по решению ответчика её специальный стаж составил х лет х месяцев х дня, судом включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации х месяца х дней.

Всего специальный стаж составит на дату обращения за назначение страховой пенсии по старости х лет х месяцев х дня = (х лет х месяцев х дней+х месяцев х), что является достаточны для назначения пенсии с указанной выше даты – с ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела истец понес судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины -х руб. х коп., которые в силу положений ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию в пользу истца с ответчика.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

Решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ по Богородскому району Нижегородской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить в полном объеме заявленных требований :

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по Богородскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013года «О страховых пенсиях»

Включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013года «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации :

С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.-х дней

С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.-х дней

С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.-х дней

С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- х месяц х дня,

С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.-х дня

С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- х месяц х дня

С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- х месяц х дня, а всего х месяца х дня

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по основаниям п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013года «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ УПФ РФ по Богородскому району Нижегородской области в пользу ФИО1 государственную пошлину по делу в размере х коп.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Богородский городской суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья В.В.Хохлова

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.