Решение № 2А-2764/2021 2А-2764/2021~М-2241/2021 М-2241/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2А-2764/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2021 год г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аксенова А.А.

при помощнике судьи Джукесовой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело дела № 2а-2764/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу - исполнителю Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по АО ФИО3, УФССП России по Астраханской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю Ленинского РОСП <адрес> УФССП России по АО ФИО3, УФССП России по Астраханской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, указав, что в производстве Ленинского РОСП находится исполнительное производство <№>-ИП от 03.07.2019г. в отношении ФИО4, возбужденное на основании решения Советского районного суда <адрес> от 19.12.2018г., о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 денежной суммы в размере 1 152 708,70 рублей. В ходе исполнения была получена информация о том, что за должником зарегистрировано транспортное средство «Хундай Крета», г/н <№>. На данное транспортное средство судебным приставом наложен запрет на совершение регистрационных действий, однако обращение взыскания не произведено. Какое-либо иное имущество, на которое может быть обращено взыскание, у ФИО4 А,А. отсутствует. Поскольку с даты возбуждения исполнительного производства (то есть более полутора лет) денежные средства в пользу взыскателя не поступали, ФИО1 направлены неоднократные обращения к судебному приставу-исполнителю о розыске должника и его имущества и совершении исполнительных действий, направленных на исполнение решения суда. До настоящего времени ответов на обращения не дано. В общениях административного истца содержатся конкретные требования о совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, в связи с чем обращения подлежат регистрации и рассмотрению в срок, установленный ст.64.1 ФЗ об исполнительном производстве. Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства и рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными Законом об исполнительном производстве. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, пункт 2.4 Методических рекомендаций). Согласно п.2.5 Методических рекомендаций, при исчислении сроков, предусмотренных ст.64.1 Закона, необходимо руководствоваться ч.2 ст. 15 Закона, в указанные сроки не включаются нерабочие дни. Истец обжалует бездействие по не рассмотрению его обращения и отсутствию ответов на вопросы, поставленные в обращении, в том числе об обращении взыскания на автомобиль должника.

В связи с этим административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФССП по Астраханской области, выразившееся в не рассмотрении и не направлении ответа на обращения ФИО1 от 2.03.2021г. и от 2.04.2021г.

В ходе рассмотрения данного административного дела в качестве заинтересованного лица привлечен начальник отдела старший судебный пристав Ленинского РОСП <адрес> УФССП России по АО.

Административный истец в судебном заседании не присутствовал, извещался, его представитель по доверенности и с высшим юридическим ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования поддержал и просил иск удовлетворить.

Административные соответчики и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещались, причина неявки суду не известна, исполнительное производство <№>-ИП представлено.

Суд, выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996г. «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (далее - подразделения судебных приставов).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В соответствии со ст.30 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судом установлено и подтверждено материалами административного дела, что судебным приставом– исполнителем Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО3 <дата обезличена> возбуждено исполнительное производство <№>-ИП в отношении ФИО4 в пользу взыскателя ФИО1

Судебным приставом – исполнителем Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по АО ФИО3 направлены запросы в регистрирующие органы и банки, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника, осуществлено исполнение по месту жительства должника, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в банке или иной кредитной организации, вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства, и в настоящее время исполнительное производство не окончено.

В соответствии со ст.64 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Руководствуясь Федеральным законом от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным законом от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», суд учитывает, что указанные федеральные законы не устанавливают обязательный минимум исполнительных действий, который судебный пристав-исполнитель обязан совершить по определенному виду исполнительных документов, выбор конкретных исполнительных действий для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя.

Сам по себе факт отсутствия положительного результата для взыскателя не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на лице, в отношении которого принят судебный акт, то есть на должнике.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Таким образом, из смысла закона следует, что истечение двухмесячного срока, установленного для совершения исполнительных действий по данной категории исполнительных производств, является рекомендательным и не содержит ограничений в совершении исполнительных действий по истечение этого срока, но в рамках возбужденного исполнительного производства, в связи с этим сроки судебным приставом после возбуждения исполнительного производства не нарушены.

Также судом установлено, что ФИО1 направлены два обращения к судебному приставу-исполнителю.

Так, <дата обезличена> направлено обращение, в котором заявитель просил: направить в его адрес копию постановления о возбуждении исполнительного производства, копию постановления о запрете на совершение регистрационныхдействий в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику ФИО4, сообщить о проведенных исполнительских действиях и их результатах, указать остаток задолженности ФИО4 перед ФИО1 в рамках исполнительного производства <№>-ИП от 03.07.2019г., разрешить ознакомиться с материалами исполнительного производства с применением средств фотофиксации.

Данное обращение получено службой судебных приставов <дата обезличена>, что подтверждается почтовым уведомлением.

<дата обезличена> взыскателем направлено обращение, в котором он просил: наложить арест и обратить взыскание на автотранспортное средство должника о «Хундай Крета», г/н <№>, в порядке ч. 6 ст. 33 Закона об исполнительном производстве, составить акт о наложении ареста (описи имущества). Изъять документацию на автотранспортное средство (паспорт транспортного средства, свидетельство о регистрации), изъять автотранспортное средство должника и передать его на ответственное хранение лицам, с которыми территориальным органом ФССП России заключен договор, если передать автотранспорт на ответственное хранение не представляется возможным, передать его на хранение должнику под роспись в акте о наложении ареста, без права пользования, привлечь оценщика для оценки автомобиля должника, передать автотранспорт специализированной организации должника для реализации.

Данное обращение получено <дата обезличена>, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 41492254652512.

Согласно ответа Врио начальника Ленинского РОСП <адрес> УФССП России по АО от 23.06.2021г., обращения ФИО2 от 2.03.2021г. и 2.04.2021г. в их адрес не поступали, однако к данному ответу суд относится критически, поскольку он опровергается почтовым уведомлением от 5.03.2021г. и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 41492254652512.

Согласно ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве (утв. ФССП России 11.04.2014г. <№>), не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Закона: заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона; обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства. Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения (п. 2.1).

В связи с этим обращение административного истца от 2.03.2021г. не подлежало регистрации в качестве заявлений (ходатайств), поскольку в нем отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения и в данной части административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве (утв. ФССП России 11.04.2014г. <№>), в порядке ст. 64.1 Закона подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности: об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с ч. 3.1 ст. 38 Закона; о приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч. 4 ст. 45 Закона; об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со ст. 65 Закона; о наложении ареста на имущество должника в соответствии со ст. 80 Закона; жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданных в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Закона; об отводе в исполнительном производстве в соответствии с ч. 3 ст. 63 Закона; в иных случаях, предусмотренных Законом (п. 1.3).

В соответствии с ч. 2 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ, По заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления.

Таким образом, обращение истца от 2.04.2021г. является заявлением о наложении ареста на имущество должника в соответствии со ст. 80 Закона, в связи, с чем доводы административного иска о нарушении судебным приставом – исполнителем ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ являются необоснованными.

Более того исходя из материалов исполнительного производства <№>-ИП, 19.05.2021г. судебным приставом – исполнителем Советского РОСП <адрес> УФССП России по АО наложен арест на автомобиль должника «Хундай Крета», г/н <№>, автомобиль передан на ответственное хранение ФИО6 по <адрес>. 4.06.2021г. судебным приставом – исполнителем Ленинского РОСП <адрес> УФССП России по АО ФИО3 вынесено постановление об участие специалиста и в этот же день подана заявка на оценку арестованного имущества.

Из материалов исполнительного производства следует, что после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО3 выполняются требования Федерального Закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство в настоящее время не окончено, долг перед взыскателем полностью не погашен.

Согласно частям 3, 7, 8 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно материалам административного дела, административный истец уже в апреле 2021г. знал о получении Ленинским РОСП <адрес> УФССП России по АО обращений, однако с данным административным иском он обратился в суд 2.06.2021г., то есть по истечении установленного законом срока, при этом, административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, которые могли бы являться основанием, для его восстановления.

Пропуск срока, предусмотренный статьей 219 КАС РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Согласно ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, непосредственно исследовав все доказательства по административному делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу - исполнителю Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по АО ФИО3, УФССП России по Астраханской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 26.07.2021г.

Судья Аксенов А.А.