Решение № 2-5637/2017 2-5637/2017~М-5549/2017 М-5549/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2-5637/2017

Дело №2-5637/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2017 года

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Гавриленко И.С.,

при секретаре Авдалян Т.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа о возложении обязанности включить в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произвести выплату материальной помощи, с участием в качестве третьих лиц Департамента труда и социального развития Приморского края, администрации Приморского края,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим. Администрацией УГО истцу отказано во включении в списки на получение выплат, в связи с утратой урожая на придомовом участке по адресу: XXXX, принадлежащем ФИО1 на праве собственности. В связи с изложенным истец просила признать ее пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 г.; обязать администрацию УГО включить в список граждан, имеющих право на получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом участке.

В судебном заседании истец на требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении, при этом пояснила, что постоянно проживает и имеет регистрацию по адресу: XXXX, а по адресу: XXXX проживает в летний период, использует как дачу.

Представитель администрации УГО ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку истец не проживает постоянно по спорному адресу, использует как дачу, кроме того получает субсидию по месту регистрации.

Представитель Департамента труда и социального развития Приморского края ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку истец не проживает постоянно по спорному адресу, кроме того согласно постановлению администрации УГО XXXX в г. Уссурийске в зону подтопления не попадал.

Представитель администрации Приморского края в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу абзаца 7 ч.1 ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. «л» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с п.п.1.1 п.1 Постановления Администрации Приморского края от 09.08.2017 №320-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета» граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Пограничного и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на: разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов: в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру); в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами «г», «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Выплата разовой материальной помощи, указанной в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления, производится департаментом труда и социального развития Приморского края в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, указанными в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решения Администрации Приморского края, принятого в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 19 сентября 2007 года N 252-па «Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Приморского края» (п.п.1.2 п.1 указанного Постановления).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека (п. «г»); и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека) (п. «д»).

Согласно п.11 указанного выше постановления Правительства для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований подготавливаются следующие документы: заявление об оказании гражданам единовременной материальной помощи, заявление об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости согласно, список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании данных видом материальной помощи и финансовой помощи.

Таким образом, для включения в списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией для оказания вышеуказанных выплат необходимо, чтобы гражданин имел гражданство Российской Федерации, постоянно проживал и был зарегистрирован по месту жительства в населенном пункте, подвергшемся наводнению, пострадал в результате чрезвычайной ситуации, утратил полностью или частично имущество первой необходимости, пострадал дом или квартира, в которой проживал гражданин, либо утрачен урожай на придомовом земельном участке.

Основаниями для выплаты департаментом труда и социального развития Приморского края как разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, так и единовременной материальной и финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, являются списки пострадавших граждан, представленные соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края.

Судом установлено, что в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 г. на территории Приморского края сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, объектов социального назначения, размывом и разрушением дорог, мостов.

Администрацией Приморского края установлен порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Приморского края.

Как следует из материалов дела, истец является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: XXXX, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГ и свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ Имеет постоянную регистрацию в XXXX

В соответствии с актом обследования утраченного урожая от ДД.ММ.ГГ по адресу: XXXX урожай на придомовом участке утрачен в результате чрезвычайной ситуации.

На основании ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из справки Департамента труда и социального развития Приморского края от ДД.ММ.ГГ за XXXX следует, что истец зарегистрирована по адресу: XXXX является получателем мер социальной поддержки в 2017 г.: субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг; ЕДВ на оплату ЖКУ как ветеран труда.

В соответствии со ст. 4 Закона Приморского края от 29.12.2004 г. № 206-КЗ «О социальной поддержки льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» лицам, имеющим звание «Ветеран труда», после установления (назначения) им страховой пенсии предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов исходя из занимаемой лицом, имеющим звание «Ветеран труда», а также нетрудоспособными членами его семьи, совместно с ним проживающими.

Таким образом, при обращении с заявлением в отдел по Уссурийскому городскому округу Департамента труда и социального развития Приморского края о предоставлении субсидий по оплате жилого помещения и коммунальных услуг истец подтвердила факт своего постоянного проживания по месту регистрации: XXXX. Кроме того истец в судебном заседании не отрицала данный факт.

Поскольку истец не имеет регистрации в жилом помещении, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации, получает ежемесячные меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилья по месту регистрации, суд приходит к выводу, что временное пребывания истца в XXXX в г. Уссурийске не может порождать юридические последствия в виде предоставления компенсационных выплат в связи с чрезвычайной ситуацией в августе 2017 г.

При изложенных обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 г., включении в список граждан, имеющих право на получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом участке – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 ноября 2017 года.

Председательствующий И.С. Гавриленко