Решение № 2-1331/2019 2-1331/2019~М-39/2019 М-39/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-1331/2019

Дело № 2-1331/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Сподынюк Л.В.

при секретаре Толмачевой И.Ю..

с участием:

истца ФИО1, представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с длительной лечебной деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с длительной лечебной деятельностью, просила суд признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ и включить в стаж лечебной деятельности периоды работы:

В льготном исчислении (один год работы как год и шесть месяца):

1. с дата по дата и с дата по дата в должности врача анестезиолога-реаниматолога в «Хирургическом стационаре краткосрочного пребывания» АНМО «<адрес>вой клинический консультативно-диагностический центр».

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения, т.е. с дата.

В обоснование иска указала, что дата истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно пункту 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Федеральный закон № 400-ФЗ).

Решением № от дата ей отказано в назначении такой пенсии.

Истец не согласна с указанным решением.

Ответчик в решении об отказе в досрочном назначении пенсии отказал во включении в стаж лечебной деятельности следующие периоды работы:

с дата по дата в должности медицинской сестры анестезиста, медицинской сестры палатной отделения анестезиологии и реанимации в Ставропольской городской клинической больницы №г. Ставрополя;

с дата по дата в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации в Ставропольской городской клинической больницы № <адрес>;

с дата по дата в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии в ГБУЗ СК «Краевой клинический кардиологический диспансер»;

с дата по дата в должности врача анестезиолога-реаниматолога в Хирургическом стационаре краткосрочного пребывания» АНМО «<адрес>вой клинический консультативно-диагностический центр», где я работаю по настоящее время.

Стаж работы, включенный пенсионным фондом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, составил 24 года 01 месяц 22 дня.

Необходимое образование истец имеет, что подтверждается дипломом и сертификатом специалиста.

Условия, содержание и характер работы как врача анестезиолога-реаниматолога в Хирургическом стационаре краткосрочного пребывания» АНМО «СКККДЦ» ничем не отличаются от работы врача анестезиолога-реаниматолога любой другой медицинской организации, независимо от организационной правовой формы будь оно частным или государственным.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, дали пояснения аналогичные вышеизложенному и просила суд иск удовлетворить, дала пояснения аналогичные изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края по доверенности ФИО2 просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно подпункту 11 пункта 1 статьи 28 «О трудовых пенсиях в РФ» от дата № 173-ФЗ сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, независимо от их возраста. При этом для решения вопроса о включении в специальный стаж, дающий право на указанную выше пенсию, периодов работы следует руководствоваться Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, стаж лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства от датаг. №. При отказе территориальный орган - Пенсионный Фонд РФ, руководствовался указанным Списком и Законом.

Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ (пункт 1 ст.27 и подпункты 7-13 пункта 1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела:

- копией уточняющей справки АНМО «СКККДЦ» № от 24.08.2018

- копией архивной справки № от 11.08.2016

- копией архивной справки № от 11.09.2018

- копией справки № К-51 от дата

- копией справки № К-50 от 28.09.2018

- копией трудовой книжки AT-VII № от 01.08.1994

- копией должностной инструкции врача анестезиолога-реаниматолога в «Хирургическом стационаре краткосрочного пребывания» АНМО «СКККДЦ»

- копией информационного письма АНМО «СКККДЦ»

- копией карты №А специальной оценки условий труда

При рассмотрении дела по существу суд полагает возможным принять во внимание предоставленные истцом документы как допустимые доказательства по делу.

Независимо от наименования учреждения, условия, содержание и характер труда у истца как врача-анестезиолога-реаниматолога не отличались от условий работы врача-анестезиолога-реаниматолога любого другого медицинского учреждения независимо от его правовой формы.

Независимо от наименования структурного подразделения (отделения) «анестезиологии-реанимации», «реанимации и интенсивной терапии», «отделение реанимации», «реанимационное отделение, «отделение гравитационной хирургии крови», «кабинет гравитационной хирургии крови», истец выполнял одни и те же функциональные обязанности, полностью соответствующие требования квалификационной характеристики для среднего медицинского персонала и для врачебного персонала вышеназванного отделения, должностные обязанности не менялись с начала моей медицинской деятельности, в обязанности входило и входит участие в хирургических операциях, участие в общей и преднаркозной подготовке больных к операции, наблюдение за больными в ранний послеоперационный период, участие в профилактике осложнений в ходе и после операций. Осуществление контроля за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, а также за сохранностью, учетом использования, дозировкой лекарственных средств во время преднаркозной подготовки, наркоза, посленаркозного периода и т.д.

Несоответствия в наименовании структурных подразделений в различных нормативных актах, в котором предусмотрена одна и та же нагрузка и функциональные обязанности, а так же ошибочное правоприменение этих актов отнесения тех или иных должностей среднего медицинского и врачебного персонала, к перечисленным в Списке, не могут являться для ограничения прав на досрочное назначение пенсии в силу соблюдения прав и свобод гражданина, установленных Конституцией РФ.

Из пенсионного законодательства Российской Федерации, Конституции РФ следует, что право на получение пенсии носит заявительный характер, то есть гражданин должен заявить о своем желании получать пенсию.

дата ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ СК по <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно подпункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 173-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской федерации», Постановлением Правительства РФ от 28.12.2013г.. №- ФЗ Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27,28 Федерального закона о трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением правительства РФ от 11.07.2002г. №

На основании пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 Правил № при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, наряду с вышеуказанными правилами применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27-28 ФЗ №.

В соответствии с п.2 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Ранее действовавшие Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периоды работы в должности медицинской сестры, независимо от наименования должности.

В соответствии с пп. «б» п.5 Правил № один год работы в структурных подразделениях учреждений здравоохранения, согласно приложению к Правилам № в должностях врачей среднего медицинского персонала засчитывается в стаж лечебной деятельности как 1 год 6 месяцев.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ (ч.1 и ч.2) все равны перед Законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств. Поэтому, не включение указанных выше периодов работы ФИО1 в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, по сути является формой дискриминации конкретного человека перед Законом в зависимости от места работы и нарушает конституционное право на социальное обеспечение по возрасту.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от датаг. № «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», судами при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

В соответствии с Постановлением Министерства труда РФ от дата № «Об утверждении разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий…» при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию в указанный стаж включаются все периоды работы, которые зачитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа. Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от возраста) до дня отмены соответственного закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный стаж дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет.

Постановлением Правительства РФ от дата № предусмотрена возможность установления тождества профессий, должностей, организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст.ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а так же списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Согласно ст. 11 ФЗ № от дата «О страховых пенсиях в РФ» В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от дата N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу ст. 55 ГПК РФ обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу, могут устанавливаться из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Пунктом 9 ст. 30 Закона N 173-ФЗ предусмотрено, что при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от дата N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Закона N 173-ФЗ, признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до дата, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Согласно положениям пункта 2 статьи 27 вышеуказанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от дата утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

В силу подпункта "б" пункта 5 данных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее - Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 Перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Разделом 2 Перечня, являющегося приложением к указанным выше Правилам, предусмотрены врачи - анестезиологи - реаниматологи (врачи - анестезиологи - реаниматоры), в том числе заведующие отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований.

Таким образом, законодателем определено, что право на льготное исчисление специального стажа имеют только те врачи - анестезиологи - реаниматологи, работа которых в указанной должности протекала в отделении (группе, палате, выездной бригаде скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

В силу разъяснений, данных в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от дата "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что на момент обращения в ГУ - УПФ РФ по <адрес>, ФИО1 выработан необходимый стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, так как с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств периоды работы в специальный стаж в льготном исчислении, т.е. один год работы как один год и шесть месяцев:

Данные периоды работы истца необходимо пересчитать в льготном исчислении (работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год 6 месяцев).

Право на получение пенсии, закрепленное в Конституции РФ, заявителем было реализовано путем подачи соответствующего заявления в ГУ УПФ РФ по <адрес>.

В связи с обращением ФИО1 в ГУ - УПФ РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, суд считает, что его право на досрочное получение трудовой пенсии возникло с дата.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с длительной лечебной деятельностью удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ и включить в стаж лечебной деятельности периоды работы:

В льготном исчислении (один год работы как год и шесть месяца):

1. с дата по дата и с дата по дата в должности врача анестезиолога-реаниматолога в «Хирургическом стационаре краткосрочного пребывания» АНМО «<адрес>вой клинический консультативно-диагностический центр».

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с момента первоначального обращения, т.е. с дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В.Сподынюк