Решение № 2-36/2024 2-36/2024(2-439/2023;)~М-417/2023 2-439/2023 М-417/2023 от 25 января 2024 г. по делу № 2-36/2024

Дело №г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2024 года с.Глинка

Смоленская область

Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего - судьи Ероховой С.В.,

с участием помощника прокурора Поляковой К.А.,

при ведении протокола помощником судьи. ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Глинковского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Болтутинская средняя школа» муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области, Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области о понуждении к определенным действиям,

установил:

прокурор Глинковского района Смоленской области обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с указанным иском, где в обоснование требований указал, что прокуратурой Глинковского района в порядке общего надзора проведена проверка исполнения законодательства об образовании в части создания в муниципальных образовательных учреждениях безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, в ходе которой в деятельности муниципального бюджетного образовательного учреждения «Болтутинская средняя школа» муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области (далее также - МБОУ «Болутинская СШ») выявлено нарушение законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, а именно - в нарушение ст.ст.28, 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и п.5.1.8 ГОСТ 23166-99 оконные блоки в здании МБОУ «Болтутинская СШ» не оборудованы замками безопасности, обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, что создает реальную угрозу безопасности неограниченного круга обучающихся и может привести к причинению вреда их здоровью.

Указано, что на выявленное нарушение ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление об устранении нарушение законодательства в адрес начальника Отдела по образованию Администрации муниципального образования «Глинковский район», которое рассмотрено, однако, согласно ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ оборудование замками безопасности требует денежных вложений, а районный бюджет является высокодотационным, и выделенные средства запланированы только на социально значимые расходы, поэтому мероприятия по данному виду работ будут проводиться поэтапно.

Указывая, что МБОУ «Болтутинская СШ» является юридическим лицом и действует на основании Устава, принятого ДД.ММ.ГГГГ и утвержденного постановлением Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Устав), согласно п. 1.6 которого Администрация муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области (далее также - Администрация МО «Глинковский район») является учредителем и собственником имущества МБОУ «Болтутинская СШ», и в соответствии с п. 5.6 Устава финансовое обеспечение выполнения муниципального задания МБОУ «Болтутинская СШ» осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете МО «Глинковский район» на соответствующие цели, прокурор просил суд:

- обязать Администрацию муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить соответствующее финансирование на оборудование замками безопасности оконных блоков здания МБОУ «Болтутинская СШ» в соответствии с требованиями п.5.1.8 ГОСТ 23166-99 "Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия ";

- возложить на МБОУ «Болтутинская СШ» обязанность в срок не позднее 2 месяцев с момента выделения соответствующего финансирования оборудовать замками безопасности оконные блоки здания в соответствии с требованиями п. 5.1.8 ГОСТ 23166-99 "Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия".

Участвующие в деле лица о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены.. Ответчик, Администрация МО «Глинковский район» Смоленской области, направил суду заявление о рассмотрении дела без участия представителя. Иных заявлений и ходатайств суду не поступило.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

В судебном заседании помощник прокурора Полякова К.А. исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Заслушав помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

В п. 3 ст. 3 "Конвенции о правах ребенка" указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998г. №124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012г.№273- ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее также – Федеральный закон «Об образовании в РФ» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в РФ" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и I укрепления здоровья обучающихся.

В силу положений, содержащихся в пункте 2 части 6 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в РФ" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

В части 7 статьи 28 того же Федерального закона указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Положениями пунктов 8 и 10 части 1 статьи 41 Федерального закона "Об образовании в РФ" предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве 2 декабря 1999 г. принят и постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 6 мая 2000 г. № 41 введен в действие ГОСТ 23166-99 "Блоки оконные. Общие технические условия".

В пункте 5.1.1 ГОСТа 23166-99 указано, что оконные блоки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды изделий и изготавливаться по конструкторской и технологической документации, утвержденной в установленном порядке. Согласно пункту 5.1.8 ГОСТ 23166-99 изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельновыдвижного открывания створок.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона "Об образовании в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу п.3 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Судом установлено, что в МБОУ «Болтутинская СШ» оконные блоки не оборудованы замками безопасности, обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, что создает реальную угрозу безопасности неограниченного круга несовершеннолетних лиц, обучающихся в образовательном учреждении, и может привести к причинению вреда их жизни и здоровью.

Учредителем и собственником имущества образовательного учреждения МБОУ «Болутинская СШ» является Администрация МО «Глинковский район» Смоленской области, которая должна осуществлять финансирование деятельности образовательных учреждений в установленном законом порядке, однако, финансовые средства на устранение выявленных нарушений ГОСТа до настоящего времени не выделены.

Установленные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных в суде доказательств, в том числе письменными материалами дела: исковым заявлением; справкой помощника прокурора Глинковского района Смоленской области по результатам проверки соблюдения требований законодательства об образовании и организации питания учащихся МБОУ «Болтутинская СШ» от ДД.ММ.ГГГГ; копией представления прокурора Глинковского района Смоленской области об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья обучающихся от ДД.ММ.ГГГГ; копией ответа на представления прокурора отдела по образованию Администрации МО «Глинковский район» от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из Устава МО «Глинковский район» Смоленской области; выпиской из Устава МБОУ «Болтутинская СШ».

Мотивированных возражений на исковые требования ответчики суду не представили.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что факт невыполнения ответчиками требований законодательства, направленных на обеспечение жизни и здоровья несовершеннолетних, достоверно установлен, в связи с чем исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ,

решил:

иск удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области осуществить финансирование муниципального бюджетного образовательного учреждения «Болтутинская средняя школа» муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области на оборудование оконных блоков здания учреждения замками безопасности в соответствии с требованиями п.5.1.8 ГОСТ 23166-99 "Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия", в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Болтутинская средняя школа» муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области обязанность в срок не позднее двух месяцев со дня осуществления Администрацией муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области финансирования образовательного учреждения на выполнение требований п.5.1.8 ГОСТ 23166-99 "Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия" обеспечить оборудование оконных блоков здания замками безопасности в соответствии с требованиями ГОСТ 23166-99.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.В.Ерохова

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.