Решение № 12-316/2020 21-780/2020 от 14 декабря 2020 г. по делу № 12-316/2020

Судья Яркович Н.Г. Дело № 21-780/2020

УИД: 22RS0011-02-2020-002816-38

№ 12-316/2020 (1 инстанция)


Р Е Ш Е Н И Е

15 декабря 2020 года г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации города Рубцовска на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 14 октября 2020 года по жалобе на постановление врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 от 24 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Рубцовска Алтайского края,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от 14 августа 2020 года ***-АП, составленному ведущим судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2, Администрация г.Рубцовска, являющаяся должником по возбужденному 13 сентября 2016 года исполнительному производству №75700/16/22063 о возложении на Администрацию г.Рубцовска обязанности в срок до 01 июня 2016 года произвести капитальный ремонт системы отопления, системы электроснабжения жилого <адрес> в <адрес>, не исполнила требования исполнительного документа в срок, вновь установленный после привлечения к административной ответственности, то есть до 29 апреля 2020 года.

Бездействие администрации г.Рубцовска квалифицировано по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеназванное постановление, не согласившись с которым, Администрации г. Рубцовска. обратилась в городской суд с жалобой.

Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 14 октября 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Защитником Администрации города Рубцовска на данное постановление в Рубцовский городской суд Алтайского края подана жалоба, в которой указано, что управлением Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и экологии была направлена заявка на бюджетное финансирование на 2020 год, в которую была включена муниципальная программа «О внесении изменений в постановление Администрации города Рубцовска Алтайского каря от 13 ноября 2018 года № 2959 «Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов во исполнение судебных решений в городе Рубцовске на 2019-2024 годы, утвержден план работ по капитальному ремонту. Однако на соответствующую статью расходов не было выделено достаточно средств, что не позволило исполнить решение суда. Капитальный ремонт указанного дома запланирован на 2022 год в порядке очередности.

Ссылаясь на часть 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просил отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу.

Решением судьи Рубцовского городского суда от 14 октября 2020 года постановление должностного лица службы судебных приставов оставлено без изменения, жалоба Администрации города Рубцовска – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Администрация города Рубцовска просит отменить решение судьи, ссылаясь на прежние доводы, изложенные в жалобе, поданной в городской суд, полагая, что должником приняты все зависящие от него меры по исполнению решения суда.

Администрация города Рубцовска извещена о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание законный представитель и (или) защитник не явились, об отложении заседания ходатайств не поступило.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и исполнительного производства, решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 29 октября 2015 года по делу №2-4018/2015 на администрацию г.Рубцовска возложена обязанность в срок до 01 июня 2016 года произвести капитальный ремонт системы отопления, системы электроснабжения жилого <адрес> в <адрес>.

На основании выданного судом исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя от 13 сентября 2016 года возбуждено исполнительное производство.

Поскольку требование исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом - исполнителем, должником добровольно не исполнено, постановлением судебного пристава-исполнителя от 11 октября 2016 года с должника взыскан исполнительский сбор. В тот же день администрации г.Рубцовска установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31 октября 2016 года.

Постановлением старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Рубцовску, Егорьевскому и Рубцовскому районам УФССП России по Алтайскому краю от 14 ноября 2016 года администрация г.Рубцовска привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В дальнейшем постановлениями судебного пристава-исполнителя должнику неоднократно устанавливался новый срок исполнения судебного решения вплоть до 29 апреля 2020 года.

Кроме того, постановлениями начальника отдела – старшего судебного пристава г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю администрация г.Рубцовска признавалась виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначалось наказание в виде административного штрафа.

В ходе производства по делу об административном правонарушении Администрация не представила доказательств принятия достаточных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа требования исполнительного документа не были исполнены, доказательств наличия уважительных причин для этого не представлено. Об этом свидетельствуют: протокол об административном правонарушении, исполнительный лист по делу, постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о взыскании исполнительского сбора, постановления о привлечении к административной ответственности по части 1 и части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановления о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа и иные материалы дела, получившие оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов и судья суда первой инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что должником не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доводы, приведенные в настоящей жалобе, были предметом рассмотрения судьей и им дана соответствующая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется. На протяжении длительного времени решение суда не было исполнено, что не оспаривается заявителем.

Из представленных Администрацией города Рубцовска документов следует, что исчерпывающих мер, направленных на выделение денежных средств для исполнения решения суда, не принято, в связи с чем положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы.

Деяние квалифицировано по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности и порядок привлечения Администрации к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю от 24 августа 2020 года и решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 14 октября 2020 года, вынесенные в отношении Администрации города Рубцовска Алтайского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Администрации города Рубцовска - без удовлетворения.

Судья Алтайского краевого суда Е.М. Зацепин