Решение № 2А-332/2024 2А-332/2024~М-255/2024 М-255/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 2А-332/2024

Егорлыкский районный суд Ростовской области

Дело № 2а-332/2024, УИД: 61RS0031-01-2024-000361-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2024 года ст. Егорлыкская Ростовской области

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Гвоздикова В.А.,

при секретаре судебного заседания Ковалевской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Национальные финансы» к начальнику Егорлыкского районного отделения УФССП России по Ростовской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ФИО2 и УФССП России по Ростовской области о признании незаконным действия (бездействия) должностных лиц Егорлыкского районного отделения УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

В Егорлыкский районный суд Ростовской области обратилось ООО «Национальные финансы» с административным иском к начальнику Егорлыкского районного отделения УФССП России по Ростовской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ФИО2 и УФССП России по Ростовской области с требованием признать незаконным бездействие, в части отсутствия надлежащего контроля за деятельностью вверенного ему отдела судебных приставов, выраженное в отсутствии контроля за направлением исполнительного документа в адрес административного истца по его заявлению в период с 22 сентября 2023 года и по 21 мая 2024 суд, в не направлении (несвоевременном направлении) исполнительного документа, постановления об окончании, а так же акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю по № № от 12 января 2018 года, которое было окончено 21 сентября 2023 года, не представлении (несвоевременном представлении) ответа на заявление от 7 марта 2024 года в период с 22 сентября и 21 мая 2024 года, при этом обязав старшего судебного пристава Егорлыкского районного отделения УФССП России по Ростовской области устранить допущенные нарушения прав истца путем: взять под контроль принятие мер по направлению оригинала исполнительного листа № № от 12 января 2018 года по заявлению взыскателя ООО «Национальные финансы».

Административный истец о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (л.д. 43), явка представителя в суд не обеспечена, заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя административного истца.

Административные ответчики о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 33-35,42), в суд не явились (явка представителей не обеспечена), ходатайства об отложении судебного заседания не заявлены.

Заинтересованное лицо о времени и месте судебного заседания извещалось судом надлежащим образом, однако конверт с судебной повесткой им не получен по обстоятельствам, зависящим от него, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (л.д. 44), а потому в силу положений ст. 165.1 ГК РФ является лицом, извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В силу ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле (их представителей).

Изучив материалы дела и исполнительного производства, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции РФ, статей 218, 360 КАС РФ, статьи 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - ФЗ № 229) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в судебном порядке.

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Правила распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены частями 2 и 3 статьи 62, частями 9 - 11 статьи 226 КАС РФ.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца, а обязанность по доказыванию законности оспариваемого решения, действия (бездействия) лежит на органе, организации, лице, наделенном государственными или иными публичными полномочиями и принявшем оспариваемые решения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены ФЗ № 229.

Согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ № 229, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В этих целях судебный пристав-исполнитель наделен полномочиями по совершению исполнительных действий, которые совершаются им в соответствии с ФЗ № 229, направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 4 ФЗ № 229 исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 36 ФЗ № 229 содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 64, 68 ФЗ № 229 судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, осуществляется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе и предмета исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 98 ФЗ № 229 судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно постановлению от 12 января 2018 года возбуждено исполнительное производство № № в отношении должника - ФИО3, основанием для возбуждения послужил судебный приказ мирового судьи судебного участка № 1 Неклиновского судебного района Ростовской области от 11 сентября 2027 года № 2-1-1044-2017.

На основании постановлений от 13 августа 2019 года обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Сбербанк» и в ПАО Банка «ФК Открытие».

Согласно постановлению от 5 сентября 2018 года обращено взыскание на заработную плату должника в размере 50 % от дохода должника.

На основании постановления от 1 октября 2018 года объявлен запрет на совершение действия по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства должника.

Постановлением от 21 сентября 2023 года исполнительное производство № 337/18/61046-ИП прекращено на основании п. 5 ст. 2 ст. 43 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

Административный истец обратился в ЕРОСП УФССП России по Ростовской области с заявлением о возвращении исполнительного документа, которое было принято 7 марта 2024 года (л.д.4).

В ходе судебного разбирательства административными ответчиками не представлено доказательств опровержения доводов представителя административного истца о получении ими заявления 7 марта 2024 года, о не направлении исполнительного документа, постановления об окончании исполнительного производства № № от 12 января 2018 года, акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращен взыскателю, не представлении (несвоевременном представлении) ответа на заявление от 7 марта 2024 года в период с 22 сентября и 21 мая 2024 года.

При таких обстоятельствах очевидно, что судебным приставом-исполнителем, в производстве которого находилось спорное исполнительное производство допущено бездействие в рамках исполнительного производства №№ от 12 января 2018 года, поскольку доказательств направления указанных выше документов взыскателю суду не представлено.

Данное обстоятельство указывает на отсутствие должного контроля со стороны начальника Егорлыкского районного отделения УФССП России по Ростовской области за ходом исполнительного производства в отношении должника ФИО3

Допущенное бездействие повлекло нарушение прав административного истца, лишив его возможности своевременно получать возмещение денежных средств на основании судебного акта.

С учетом изложенного имеются основания возложить на руководителя территориального отдела УФССП России по Ростовской области старшего судебного пристава Егорлыкского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО1 обязанность взять под контроль принятие мер по направлению исполнительного документа по заявлению взыскателя – ООО «Национальные финансы» в рамках исполнительного производства №№ в отношении ФИО3

В данном случае решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В ходе рассмотрения административного иска совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца, установлена.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 14,62, 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административный иск общества с ограниченной ответственностью «Национальные финансы» к начальнику Егорлыкского районного отделения УФССП России по Ростовской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ФИО2 и УФССП России по Ростовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Егорлыкского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО2, допущенное в период с 22 сентября 2023 года по 21 мая 2024 года в рамках исполнительного производства № в отношении ФИО3, выраженное в не направлении исполнительного документа, постановления об окончании исполнительного производства, акта о наличии обстоятельств, являющегося основанием для возвращения исполнительного документа взыскателю, ответа на заявление от 7 марта 2024 года.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Егорлыкского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО1, допущенное в период с 22 сентября 2023 года по 21 мая 2024 года в рамках исполнительного производства № в отношении ФИО3, выраженное в отсутствии контроля за направлением исполнительного документа в адрес взыскателя по исполнительному производству.

Возложить на старшего судебного пристава Егорлыкского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО1 обязанность взять под контроль принятие мер по направлению исполнительного документа по заявлению взыскателя – ООО «Национальные финансы» в рамках исполнительного производства № в отношении ФИО3

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.А. Гвоздиков

Решение принято в окончательной форме 13 июня 2024 года.