Решение № 2А-275/2019 2А-275/2019~М-1|2010243/2019 М-1|2010243/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2А-275/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

гражданское дело № 2а-275 /2019

УИД 26RS0006-01-2019-000383-67

16 августа 2019 года село Арзгир

Арзгирский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Нартовой Л.М.,

с участием старшего помощника прокурора Арзгирского района Мак А.С.,

при секретаре Тогинцевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Арзгирского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации к отделу ГИБДД ОМВД России по Арзгирскому району Ставропольского края, отделу МВД России по Арзгирскому району Ставропольского края о признании незаконным решения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Арзгирского района Ставропольского края, действующий в интересах Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением в порядке ст. 218 КАС РФ к отделу ГИБДД ОМВД России по Арзгирскому району Ставропольского края, отделу МВД России по Арзгирскому району Ставропольского края о признании незаконным решения начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Арзгирскому району от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении требований прокурора, изложенных в протесте от ДД.ММ.ГГГГ № на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО2 и просил обязать Отдел МВД России по Арзгирскому району удовлетворить требования, указанные в протесте прокурора Арзгирского района от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании старший помощник прокурора Арзгирского района Мак А.С. иск поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика административного ответчика отдела ГИБДД ОМВД России по Арзгирскому району, представитель административного ответчика ОМВД России по Арзгирскому району, заинтересованное лицо ФИО2 извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела и возражений на иск не представлено.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав старшего помощника прокурора Арзгирского района Мак А.С., изучив представленные доказательства, суд нашел иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Рассмотрение данной категории дел осуществляется в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проверки исполнения административного законодательства, в рамках которой проверены административные материалы, составленные должностными лицами отдела ГИБДД отдела МВД России по Арзгирскому району, выявлены нарушения норм административного законодательства, влекущие за собой нарушение прав лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении и соответственно отмену постановления о назначении административного наказания.

Кроме того, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ старшим ИДПС ОГИБДД отдела МВД России по Арзгирскому району ФИО1 в отношении ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья КоАП, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу, мотивированное решение по делу.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении являются: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Согласно положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном право нарушении не иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Санкцией ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере 500 рублей.

В судебном заседании установлено, что в нарушении указанных требований закона, при отсутствии в постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указания на наличие отягчающих обстоятельств, ФИО2 назначено наказание, предусмотренное санкцией статьи в максимальном размере.

Таким образом, должностное лицо ИДПС ОГИБДД отдела МВД России по Арзгирскому району не выяснило все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, не указав ни одно отягчающее обстоятельство, либо иные обстоятельства, наличие которых мотивировало бы принятие решения о назначении максимального наказания в виде административного штрафа.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ начальнику отдела МВД России по Арзгирскому району в порядке ст.ст. 22, 2З Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», а также ст.ст. 25.11, 30.1, 30.10 КоАП РФ принесен протест на постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ начальником ОГИБДД Отдела МВД России по Арзгирскому району принято решение об отказе в удовлетворении требований прокурора.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Закона №, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», опротестовывает противоречащие закону право вые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными.

Согласно ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что в нарушение требований ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», начальником ОГИБДД Отдела МВД России по Арзгирскому району требования прокурора, указанные в протесте от ДД.ММ.ГГГГ, не удовлетворены, что влечет за собой нарушении прав лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, а также интересов государства.

Таким образом, принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд находит, что административное исковое заявление прокурора обоснованно, не противоречит требования законодательства и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Арзгирского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации к отделу ГИБДД ОМВД России по Арзгирскому району Ставропольского края, отделу МВД России по Арзгирскому району Ставропольского края о признании незаконным решения начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Арзгирскому району удовлетворить.

Признать решение начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Арзгирскому району от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении требований прокурора, изложенных в протесте от ДД.ММ.ГГГГ № на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО2 незаконным.

Обязать Отдел МВД России по Арзгирскому району удовлетворить требования, указанные в протесте прокурора Арзгирского района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Арзгирский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>