Решение № 2-198/2017 2-198/2017~М-162/2017 М-162/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2-198/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2017 года с. Ивановка

Ивановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Скобликовой Н.Г.

при секретаре Холодковой С.Г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-198/2017 по иску Амурского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к ООО «Песчаный карьер» о признании незаконной деятельности по строительству переезда на водном объекте в отсутствие решения о предоставлении его в пользование и возложении обязанности по демонтажу данного объекта,

УСТАНОВИЛ:

Амурский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, обратился в суд с иском к ООО «Песчаный карьер», указывая в нем следующее.

Амурской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения водного законодательства и законодательства об охране окружающей среды обществом с ограниченной ответственностью «Песчаный карьер» (далее - ООО «Песчаный карьер») на территории Ивановского района Амурской области, в ходе которой установлено следующее.

ООО «Песчаный карьер» является владельцем лицензии на пользование недрами БЛГ 80453 ТЭ. В соответствии с данной лицензией ООО «Песчаный карьер» осуществляет разведку и добычу песка, гравийной-песчаной смеси в пределах месторождения «Черемховское» в Ивановском районе Амурской области, в 0,5 км западнее села Черемхово.

В ходе планового рейдового осмотра 10.11.2016 министерством природных ресурсов Амурской области установлено, что в месте переезда (через реку Ивановка, координаты № 50°23? 34,2?, Е 127°47? 14,8?) к участку недр, предоставленному ООО «Песчаный карьер», на основании лицензии БЛГ 80453 ТЭ, в реку Ивановка и ее протоку ООО «Песчаный карьер» уложены железобетонные трубы. Указанные трубы уложены с целью строительства переезда через реку Ивановка.

В ходе проверки 24.11.2016 Амурской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что в указанном выше месте ООО «Песчаный карьер» построило переезд через реку Ивановка и ее протоку.

В соответствии со ст. 1 Водного кодекса РФ под использованием водных объектов (водопользованием) понимается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Таким образом, ООО «Песчаный карьер» использует водный объект - реку Ивановка.

Согласно ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ (далее - ВК РФ), водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст. 9 ВК РФ, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, предусмотренном главой третьей Водного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ, пользование водным объектом для строительства гидротехнических сооружений, мостов, а также подводных и подземных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, если такое строительство связано с изменением дна и берегов водных объектов, осуществляется на основании решения предоставление водных объектов в пользование.

В силу ч. 4 ст. 11 ВК РФ, предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24-27 настоящего Кодекса.

Предоставление водных объектов или их частей, находящиеся в федеральной собственности и расположенных на территории Амурской области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением предоставления водных объектов, находящихся в федеральной собственности, в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства осуществляет министерство природных ресурсов Амурской области (абз. 3 п. 3.52 Положения о Министерстве природных ресурсов Амурской области, утв. постановлением губернатора Амурской области от 01.09.2015 № 222).

В ходе проверки установлено, что ООО «Песчаный карьер» произвело строительство переезда через реку Ивановка и ее протоку в отсутствие решения о предоставлении данного водного объекта в пользование, в связи с чем в отношении генерального директора ООО «Песчаный карьер» ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 7.6 КоАП РФ - самовольное использование водного объекта или его части без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью и на основании постановления министерства природных ресурсов Амурской области от 18.01.2017 ФИО4 привлечен к административной ответственности.

Кроме того, ООО «Песчаный карьер» внесено представление об устранении нарушений законодательства, согласно ответу на которое, демонтаж указанного переезда (моста) запланирован на 1-й квартал 2017 года.

В ходе проверки 22.02.2017 установлено, что демонтаж переезда не произведен, решение о предоставлении реки Ивановка в пользование ООО «Песчаный карьер» не получено.

Таким образом, ООО «Песчаный карьер» незаконно построило переезд через реку Ивановка и ее протоку, и своими действиями самовольно использует водный объект.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

Прекращение в полном объеме размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов при нарушении требований в области охраны окружающей среды осуществляется на основании решения суда и (или) арбитражного суда.

В связи с тем, что в настоящее время русло реки Ивановка перекрыто, в весенний период при таянии льда из-за ограниченного режима реки может возникнуть затопление прилегающих земельных участков, что повлечет за собой причинение вреда окружающей среде.

В силу ст. 22 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» при размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов, введении в хозяйственный оборот целинных земель заболоченных, прибрежных и занятых кустарниками территорий, мелиорации земель, использовании лесов, проведении геолого-разведочных работ, добыче полезных ископаемых, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, разработке туристических маршрутов и организации мест массового отдыха населения и осуществлении других видов хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий.

Кроме того, ограниченный пропускной режим реки Ивановка в месте переезда (которая относится к водным объектам первой категории рыбохозяйственного назначения) ограничивает пути миграции водных биологических ресурсов обитающих в данной реке, тогда как ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 №166- ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусмотрено, что при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе таких принципов как: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

На основании ст. 42 Конституции РФ, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав в том числе: пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, а так же иными способами предусмотренными законом. Жизнь, здоровье граждан и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке (ст. 150 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Нарушения законодательства, допущенные ООО «Песчаный карьер», затрагивают интересы Российской Федерации как собственника водного объекта - реки Ивановка, а также затрагивают права неопределенного круга лиц (граждан) на благоприятную окружающую среду, гарантированное Конституцией Российской Федерации.

В связи с указанным выше прокурором принято решение о предъявлении настоящего искового заявления в интересах Российской Федерации и в защиту прав неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, и ст. 12 ГК РФ, прокурор просит:

- признать незаконной деятельность общества с ограниченной ответственностью «Песчаный карьер» по строительству переезда через реку Ивановка и ее протоку (координаты № 50°23? 34,2?, Е 127°47? 14,8?) в отсутствие решения о предоставлении реки Ивановка в пользование.

- возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Песчаный карьер» - произвести демонтаж переезда через реку Ивановка и ее протоку (координаты № 50°23? 34,2?, Е 127°47? 14,8?) в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Представителем третьего лица – министром Министерства природных ресурсов Амурской области ФИО1 направлен отзыв на иск, в котором указывается на законность и обоснованность иска прокурора, и на необходимость его удовлетворения в полном объеме.

Судебное заседание представитель третьего лица просил провести без участия представителя министерства.

В ходе судебного заседания – 27.04.2017 помощник Амурского межрайонного природоохранного прокурора – Клюшниченко М.Ф. на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности, пояснила, что исковые требования прокурора общество признает, в подтверждение чего представила суду заявление, с указанием на известность положений, предусмотренных ч.3 ст. 173 ГПК РФ.

Учитывая, что признание представителем ответчика, обладающими полномочиями на совершение данного процессуального действия, иска прокурора, предъявленного в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным его принять и вынести решение об удовлетворении иска без исследования доказательств по делу.

В соответствии с ст. 103 ГПК РФ взыскать с ООО «Песчаный карьер» в доход бюджета Ивановского района государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ч.1 ст.8, ч.1 ст.9, п.5 ч.2. ч.4 ст.11 Водного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 3, 34 Федерального закона «об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7 – ФЗ, ч. 3 ст. 173, 194 – 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Принять признание иска Амурского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, со стороны представителя ответчика ООО «Песчаный карьер» - ФИО2.

Исковые требования Амурского межрайонного природоохранного прокурора – удовлетворить полностью.

Признать незаконной деятельность ООО «Песчаный карьер» по строительству переезда через реку Ивановка и ее протоку (координаты № 50°23? 34,2?, Е 127°47? 14,8?) в отсутствие решения о предоставлении реки Ивановка в пользование.

Возложить обязанность на ООО «Песчаный карьер» произвести демонтаж переезда через реку Ивановка и ее протоку (координаты № 50°23? 34,2?, Е 127°47? 14,8?) в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «Песчаный карьер» в доход бюджета Ивановского района государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Ивановский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня провозглашения решения.

Судья: Скобликова Н.Г.