Постановление № 5-58/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 5-58/2018

№ 5-58/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Красновишерск 21 ноября 2018 г.

Судья Красновишерского районного суда Пермского края Кокоулин С.Г.,

с участием:

- лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

- лица, составившего протокол об административном правонарушении – ФИО2,

- защитника Романова В.В.,

- переводчика А.Г.И.,

при секретаре Бибиковой Т.С.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего без регистрации на промышленной базе «Ключи» г. Красновишерска Пермского края,

УСТАНОВИЛ:

Въехавший на территорию Российской Федерации 18 октября 2018 года по визе № многократная, общая деловая (ОД) сроком действия с 11 июля 2018 года по 29 июня 2019 года, гражданин <адрес> ФИО1 19 ноября 2018 года в 19 часов 10 минут временно пребывал на территории Российской Федерации, по адресу: <адрес> в нарушение требований части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ), нарушая режим пребывания на территории Российской Федерации.

Данное нарушение заключалось в том, что суммарный срок пребывания в Российской Федерации ФИО1, как иностранному гражданину, при оформлении визы был установлен не более чем на 90 дней в течение каждого периода в 180 дней, в то время, как ранее, по этой же визе, ФИО1 пребывал на территории Российской Федерации с 13 июля 2018 года по 10 октября 2018 года.

В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении - инспектор отделения по вопросам миграции ОМВД России по Красновишерскому району ФИО2, подтвердила изложенные в протоколе сведения и сообщила, что после проверки документов у ФИО1 19 ноября 2018 года, было выявлено, что тот, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что действительно по многократной визе № он находился на территории Российской Федерации с 13 июля 2018 года по 10 октября 2018 года, а так же находится с 18 октября 2018 года по настоящее время.

Вместе с тем, полагает, что данная виза является рабочей, позволяющей ему находиться в России в течение года, а не 90 дней в течение каждого периода в 180 дней.

При этом признает, что патента на осуществление трудовой деятельности у него не имеется и не имелось, в территориальные органы МВД Российской Федерации по вопросам продления визы, по иным вопросам, позволяющим бы ему законно пребывать на территории Российской Федерации, он не обращался.

Защитник Романов В.В. поддержал доводы ФИО1 в судебном заседании.

Суд, заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно пунктам 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья исходит из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении N 51 от 20 ноября 2018 года, копией паспорта иностранного гражданина, из отметок в котором следует, что ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации более 90 суток за последние шесть месяцев.

Кроме этого, виновность ФИО1 подтверждается копией многократной визы № (ОД), имеющей соответствующий код (003), выданной ФИО1, в которой прямо указано, что она действует 90 дней из каждых 180 дней.

При этом, судья считает, что доводы ФИО1 о том, что он имеет право находиться на территории Российской Федерации в течении года, без каких – либо ограничений, в связи с наличием у него «рабочей визы» являются несостоятельными и противоречат законодательству Российской Федерации.

Делая такой вывод, судьей учитывается системный анализ как имеющейся в материалах административного дела копии визы, выданной ФИО1, так и разделов 3 и 6 приказ МИД РФ N 19723А, МВД РФ N 1048, ФСБ РФ N 922 от 27.12.2003 "Об утверждении Перечня "Цели поездок", используемого уполномоченными государственными органами Российской Федерации при оформлении приглашений и виз иностранным гражданам и лицам без гражданства", (зарегистрированном в Минюсте РФ 29.03.2004 N 5689), позволяющий утверждать, что ФИО1 была выдана многократная обычная деловая (ОД) виза, запрещающая ему пребывать на территории Российской Федерации более 90 дней из каждых 180.

При назначении наказания в качестве смягчающего обстоятельств судом признается наличие у ФИО1 на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Вместе с тем, судом учитывается, что право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали, в результате административного выдворения, чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь ФИО1, в материалах дела не имеется.

Исходя из вышеизложенного, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа и применить административное выдворение за пределы Российской Федерации, так как назначение данного наказания подтверждает соразмерность этой меры ответственности предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами с учетом характера совершенного правонарушения и длительности незаконного нахождения на территории Российской Федерации.

Учитывая, что ФИО1 предъявлен электронный билет на выезд за пределы Российской Федерации 26 ноября 2018 года, судья считает возможным применить административное выдворение в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 (двух) тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счет средств ФИО1

Возложить исполнение настоящего постановления в части контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации на Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции - ОМВД РФ по Красновишерскому району Пермского края.

Административный штраф подлежит уплатить по следующим реквизитам:

УФК по Пермскому краю (Отделение МВД РФ по Красновишерскому району) Л/с <***> ИНН <***> КПП 591901001.

БИК 045773001 ОКТМО 57626101 КБК 18811690050056000140

ОГРН <***>.

Расчетный счет <***> – федеральный бюджет

Банк: отделение Пермь г.Пермь.

Вид платежа – штрафы.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 1 (одних) суток со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ – влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или доставления копии постановления.

Судья Красновишерского районного суда С.Г. Кокоулин.