Решение № 2А-470/2017 2А-470/2017~М-312/2017 М-312/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 2А-470/2017

Дело № 2а-470/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 мая 2017 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Дунькиной Е.Н.,

при секретаре Курковой ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием заинтересованного лица Кунц ФИО5,

административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к Обществу с ограниченной ответственностью Редакция радио «Ямбург Блюз» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу (далее Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью Редакция радио «Ямбург Блюз» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным.

Требования мотивированы тем, что Управлением Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано средство массовой информации - радиопрограмма «Ямбург Блюз» и выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации №. По данным ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» Гостелерадиофонд обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции от редакции радио «Ямбург Блюз» не поступали, а по данным мониторинга, радиопрограмма не выходила в эфир более одного года, в связи с чем на основании п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» просил суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - радиопрограммы «Ямбург Блюз» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-7).

Представитель административного истца Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия (л.д. 10, 76).

Административный ответчик ООО Редакция радио «Ямбург Блюз» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уважительную причину неявки суду не сообщил (л.д. 75).

Заинтересованное лицо учредитель ООО Редакция радио «Ямбург Блюз» ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска. При этом факт отсутствия выхода в эфир радиопрограммы «Радио Ямбург Блюз» в течение более года не оспаривал. Пояснил, что является учредителем организации с ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, определив в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации (ч. 5 ст. 8 Закона «О средствах массовой информации»).

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации - часть 6 статьи 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».

В соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, в числе других, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Для целей вышеназванного Закона, под радиопрограммой понимается совокупность периодических аудиосообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год.

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

В силу статьи 10 названного Закона, в заявлении о регистрации СМИ в числе других должны быть указаны сведения о форме периодического распространения массовой информации.

Статьей 11 этого же Закона предусмотрено, что смена учредителя, изменения состава соучредителей, а равно наименования (названия), языка, формы периодического распространения массовой информации, территории распространения его продукции допускается лишь при условии перерегистрации средства массовой информации, которая производится в том же порядке, что и его регистрация.

Перерегистрация средства массовой информации, деятельность которого прекращена судом, не допускается.

Пунктом 4 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что свидетельство о регистрации СМИ может быть признано судом недействительным в числе других оснований в случае, если имела место повторная регистрация данного СМИ.

Таким образом, диспозиция пункта 2 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не предполагает безусловного применения содержащейся в ней санкции и предполагает необходимость учета судом фактических обстоятельств нарушения.

При этом, в силу требований статьи 62 КАС РФ, бремя доказывания факта невыхода в эфир радиопрограммы, лежит на истце.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ подано заявление на регистрацию средства массовой информации – «Радио Ямбург-Блюз», с указанием предполагаемой периодичности выпуска – 24 часа в сутки (л.д. 17-18).

Согласно свидетельству серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, радиопрограмма «Радио Ямбург-Блюз», учредителем которого является ООО Редакция радио «Ямбург блюз», зарегистрировано в качестве средства массовой информации с территорией распространения – <адрес>, формой периодического распространения - радиопрограмма и примерной тематикой - информационная, музыкально-развлекательная, реклама в соответствии с законодательством РФ о рекламе (л.д. 16).

По сведениям ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» от ДД.ММ.ГГГГ, обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции от редакции радио «Ямбург Блюз» в адрес Гостелерадиофонда не поступали (л.д. 24).

Как следует из акта документирования от ДД.ММ.ГГГГ и скриншотам от ДД.ММ.ГГГГ радиопрограмма «Радио Ямбург-Блюз» на чистоте 105,6 FM в эфир не выходит (л.д. 25, 26-29).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации». Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

Оценив представленные сторонами доказательства в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, объективно свидетельствуют об обоснованности заявленных Управлением Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу требований, поскольку в течение 2016 года радиопрограмма «Радио Ямбург-Блюз» в эфир не выходила, в настоящее время также не выходит, в связи с чем имеются основания для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации серии № № от ДД.ММ.ГГГГ радиопрограммы «Радио Ямбург-Блюз» недействительным.

Довод заинтересованного лица о смене учредителя и отсутствия разрешения на использование радиочастоты 105,6 МГц, не может являться основанием для отказа в удовлетворении административного иска, поскольку статьей 11 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» предусмотрено, что смена учредителей допускается лишь при условии перерегистрации средства массовой информации, которая производится в том же порядке, что и его регистрация, такой порядок административным ответчиком не соблюден, доказательств обратного суду не представлено.

В силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Статьей 61.1 Бюджетного кодекса РФ установлено, что, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов.

С административного ответчика ООО Редакция радио «Ямбург Блюз» в доход МО «Кингисеппский муниципальный район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб./неимущественное требование/.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 8, 62, 84, 175-180, 264 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к Обществу с ограниченной ответственностью Редакция радио «Ямбург Блюз» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации, радиопрограммы «Радио Ямбург-Блюз», с территорией распространения <адрес>, учредителем которого является ООО Редакция радио «Ямбург блюз», выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ серии № №.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Редакция радио «Ямбург Блюз» в доход бюджета МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области государственную пошлину в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.

Судья Дунькина Е.Н.