Постановление № 5-3815/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 5-3815/2021

Дело № 5-3815/2021

УИД 73RS0002-01-2021-006013-94


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ульяновск 10 июня 2021 года

Судья Засвияжского районного суда г.Ульяновска Бунеева Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чуваевой Т.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, в отношении областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Ульяновский профессионально-политехнический колледж» (далее ОГБПОУ УППК), расположенного по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

ФИО1 Н О В И Л:

22.03.2021 в 11 часов 00 минут по адресу: <...> ОГБПОУ УППК допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий, при следующих обстоятельствах. В ходе проведенной в отношении юридического лица плановой выездной проверки Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области установлено, что в нарушение п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» отделка стен в кабинетах № 35, 43, кабинете химии, № 2М, № 5М (ПДД), рекреации на четвертом этаже выполнена покраской, которая отслаивается от стен, на стенах имеются трещины, видна штукатурка, в рекреации на четвертом этаже покраска и штукатурка отслоилась от потолка, на потолке в мастерской фрезерного участка, в кабинете № 5М (ПДД), слесарной мастерской № 1, в мастерской «Устройство автомобилей» имеются следы протечек; в нарушение п. 2.8.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в токарной мастерской, в мастерской «Участок фрезерный», кабинете № 1М, в коридоре у входа в мастерские стекла имеют нарушения целостности; в нарушение п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» туалеты не оборудованы кабинами с дверями; в кабинетах № 36,35,31,44,22,5М, на токарном участке 2 (рабочее место 1), в кабинете № 2М (рабочее место 1), на токарном участке 1 (рабочее место 3,4), коэффициент пульсации с учетом погрешности измерений не соответствует нормативным величинам, установленным СанПиН 1.2..3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; в мастерской ЦПУ (рабочее место 1) освещенность общая с учетом погрешности не соответствует нормативным величинам, установленным СанПиН 1.2.3685-21, чем совершено правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО2 с протоколом об административном правонарушении согласился, вину юридического лица в совершенном правонарушении признал, пояснив, что все указанные в протоколе нарушения были выявлены в ходе проведенной плановой выездной проверки и их наличие не оспаривается. Однако, причиной, способствовавшей совершению правонарушения, явилось недостаточное финансирование их учреждения, которое является бюджетным. Со своей стороны, руководство образовательного учреждения неоднократно обращалось в Министерство просвещения и воспитания Ульяновской области с просьбой о выделении денежных средств для приведения помещений колледжа в соответствие с требованиями СП и СанПин, однако до настоящего времени средства не выделены. Для устранения нарушений согласно смете требуется более двух миллионов рублей, на выделенные в 2020 году 500000 руб. они смогли произвести замену остекления части оконных проемов, которые имели нарушение целостности. Своими силами они устранили ряд выявленных нарушений, но для устранения большинства нарушений требуется капитальный ремонт. Поскольку выявленные нарушения не несут вреда жизни и здоровью обучающихся, просил применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО3 с протоколом об административном правонарушении согласилась, поддержав доводы и пояснения законного представителя ФИО2 Дополнительно пояснила, что в настоящее время путем заключения прямых договоров произведена закупка светильников с целью устранения нарушений в части не соответствия нормативным величинам общей освещенности и коэффициента пульсации, денежные средства на их приобретении взяты с общей строки расходов бюджетного учреждения. К началу учебного года работы будут завершены.

Выслушав законных представителей юридического лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.4.3648-20 направлены, в том числе, на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке.

В соответствие с пунктом 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 2.8.3 СП 2.4..3648-20 остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла.

Согласно п. 2.4.11 СП 2.4..3648-20 туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания"

В соответствии с требованиями СанПин 1.2.3685-21 в организациях воспитания и обучения для детей старше 7 лет и молодежи коэффициент пульсации не должен превышать 10%, освещенность общая мастерских не должна быть менее 300 лк.

Указанные требования санитарных правил и нормативов были нарушены ОГБПОУ УППК, что не оспаривалось законными представителями юридического лица.

Факт совершения ОГБПОУ УППК административного правонарушения нашел свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № об административном правонарушении в отношении ОГБПОУ УППК по статье 6.4 КоАП РФ от 15 апреля 2021 года, в котором отражено существо совершенного правонарушения. Нарушений требований закона при составлении протокола об административном правонарушении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены, представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица с протоколом об административном правонарушении ознакомлен, что подтвердил своей подписью. Таким образом, протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и является доказательством по делу;

- распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 25 февраля 2021 года №-РП, и соответствующим уведомлением о проведении проверки юридического лица ОГБПОУ УППК, которое было получено последним до начала проведения проверки – ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и приложениями к нему, подтверждающими наличие на момент проверки выявленных нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении;

- заключением по результатам лабораторных измерений от 25.03.2021, согласно которому установлено не соответствие в точках: кабинет № 36,35,31,44,22,5М, токарный участок 2 (рабочее место 1), кабинет № 2М (рабочее место 1), токарный участок 1 (рабочее место 3,4) коэффициента пульсации с учетом погрешности измерений нормативным величинам, установленным СанПиН 1.2..3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; а также несоответствие в мастерской ЦПУ (рабочее место 1) освещенности общей с учетом погрешности нормативным величинам, установленным СанПиН 1.2.3685-21.

Оценивая совокупность исследованных по делу доказательств, суд приходит к выводу о доказанности вины областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Ульяновский профессионально-политехнический колледж» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.4 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий.

В ходе проведения плановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения органа государственного контроля, были выявлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, указанные в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Квалификация административного правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и должна соотноситься с характером и степенью социальной опасности совершенного деяния, а также причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Применение названной нормы является правом, а не обязанностью судьи.

Исходя из характера совершенного правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие детей, его общественной опасности, суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным, и освобождении областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Ульяновский профессионально-политехнический колледж» от административной ответственности по указанному основанию.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, и не находит оснований для назначения областному государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Ульяновский профессионально-политехнический колледж» административного наказания в виде приостановления деятельности, полагает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренным санкцией статьи 6.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать юридическое лицо – областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Ульяновский профессионально-политехнический колледж» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей перечислив сумму штрафа на счет:

УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, корреспондентский счет 40102810645370000061 в Отделение Ульяновск Банка России //УФК по Ульяновской области г. Ульяновск, номер банковского счета 03100643000000016800, БИК 017308001, ОКТМО 73701000, КБК 14111601061010004140, наименование платежа – штрафы за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий Е.В.Бунеева