Решение № 2-100/2020 2-100/2020(2-884/2019;)~М-818/2019 2-884/2019 М-818/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2-100/2020

Дело № 2-100/2020

УИД № 26RS0026-01-2019-001505-06


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«14» января 2020 года г. Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ливинской Н.С.,

при секретаре Шевцовой Е.С.,

с участием истца ФИО4,

представителя ответчика Управления труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского городского округа СК ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края о восстановлении права на социальную выплату,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского городского круга Ставропольского края о восстановлении права на социальную выплату.

Исковые требования мотивированы тем, что она и ее супруг ФИО6 являются постоянными жителями Ставропольского края, имеют троих несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Для назначения ей ежемесячной денежной выплаты, оказываемой в качестве поддержки многодетным семьям на основании постановления губернатора края, после рождения третьего ребенка, она обратилась в территориальный орган Управления труда и социальной защиты населения, однако ей было отказано по тем основаниям, что дочь ФИО2, зарегистрирована на территории Ставропольского края в сентябре 2019, т.е. после рождения в семье третьего ребенка. Сданным отказом она не согласна, так как ее дочь ФИО2 родилась в г.Нефтекумске, с момента рождения постоянно проживает вместе с ней в г.Нефтекумске Ставропольского края, с момента рождения стоит на учете в детской поликлинике г. Нефтекумска. Просит установить факт постоянного проживания ее несовершеннолетней дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дату рождения в семье третьего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года на территории г.Нефтекумска Ставропольского края; обязать ответчика назначить ей ежемесячную денежную выплату, как нуждающейся в поддержке семье, в связи с рождением третьего ребенка.

В судебном заседании истец ФИО4 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просит их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика - Управления труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края ФИО7 суду пояснила, что в соответствии с Постановлением Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 N 571 установлена ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначаемая в случае рождения у них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. Данная ежемесячная денежная выплата предоставляется при соблюдении ряда условий, в том числе наличия регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года. Несовершеннолетняя дочь истицы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована на территории Ставропольского края в сентябре 2019 года, т.е. после рождения в семье третьего ребенка. Таким образом, у истца на момент обращения отсутствовало одно из условий для назначения денежной выплаты, в связи с чем, ей было отказано.В части требований об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетней не возражает, в части обязании управления труда и социальной защиты населения администрации НГО СК назначить ежемесячную денежную выплату просит отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В соответствии со ст.265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Указом Президента Российской Федерации от 09 октября 2007 года №1351 утверждена Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.

В соответствии с указанной Концепцией решение задачи по повышению уровня рождаемости включает в себя создание механизма оказания дополнительной поддержки неполных семей с детьми и многодетных семей с низкими доходами.

Для решения задач, поставленных в настоящей Концепции, предусматривается обеспечить последовательное и стабильное увеличение расходов на государственную поддержку семей с детьми и охрану здоровья населения.

Источниками финансирования расходов на государственную поддержку семей с детьми и охрану здоровья населения являются федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, бюджеты муниципальных образований, средства государственных внебюджетных фондов, коммерческих и общественных организаций, благотворительных фондов и иные внебюджетные средства.

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 N 571 (ред. от 08.10.2018) "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" установлена ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначаемая в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в размере величины прожиточного минимума для детей в Ставропольском крае, ежегодно устанавливаемая нормативным правовым актом Правительства Ставропольского края (далее соответственно - ежемесячная денежная выплата, семьи).

Пунктом 2 Постановления Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 N 571 предусмотрено, что ежемесячная денежная выплата предоставляется при соблюдении следующих условий:

наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей;

среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в Ставропольском крае по данным территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, за девять месяцев года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой;

постоянное проживание на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года, подтвержденное документами (сведениями), выданными органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства определяется как постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В силу статьи 3 вышеуказанного Закона регистрационный учет граждан Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Вместе с тем, названной нормой также устанавливается, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

По смыслу указанных норм определяющим является сам факт постоянного проживания граждан на территории субъекта Российской Федерации для реализации ими права на получение государственной поддержки, как лиц, относящихся к категориям граждан, нуждающихся в данной поддержке.

Таким образом, установление юридического факта проживания несовершеннолетней дочери истицы ФИО8 на момент рождения в семье третьего ребенка влечет за собой право на назначение истцу ежемесячной денежной выплаты.

Из уведомления Управления труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского муниципального района № от 25.11.2019 года следует, что истцу отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям в связи с не подтверждением факта постоянного проживания на территории Ставропольского края семьи на дату рождения в ней третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Как установлено истец с 2014 года проживает в зарегистрированном браке с ФИО6, что подтверждается свидетельством о браке <данные изъяты>.

Из свидетельств о рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что их матерью является ФИО4, отцом – ФИО6.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации ФИО4 зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 18.03.2015 года, ФИО6 зарегистрирован по этому же адресу с 20августа 2003 года.

Согласно свидетельствам о регистрации по месту жительства №, №, №, выданным отделом по вопросам миграции ОМВД России по Нефтекумскому городскому округу, по месту жительства по адресу: <адрес>, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится зарегистрированной с 29.12.2015 года, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится зарегистрированной с 12.09.2019 года, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится зарегистрированным с 21.08.2019 года.

Из справки детской поликлиники ГБУЗ СК «<адрес> больница» следует, чтоФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу <адрес>, находилась на учете в детской поликлинике с рождения по настоящее время.

При изложенных доказательствах суд приходит к выводу о том, что факт постоянного проживания ФИО2, на дату рождения в семье третьего ребенка– ДД.ММ.ГГГГ, на территории <адрес> края является доказанным.

Поскольку истец лишена возможности установить данный факт в ином порядке, юридический факт проживания несовершеннолетней ФИО2 на территории Ставропольского края подлежит установлению в судебном порядке.

Учитывая, что Постановление Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 № 571 принято во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" и направлено на оказание помощи нуждающимся в поддержке семьям, родивших третьего и последующих детей, семья истицы, члены которой постоянно проживают на территории Ставропольского края, являются гражданами Российской Федерации, и в которой родился третий ребенок, имеет право на получение указанной поддержки.

Согласно п.6 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае, утвержденного Постановлением Правительства Ставропольского края от 20.12.2012 N 498-п, ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату, при условии обращения за ней не позднее трех месяцев от указанной даты и соблюдения на дату обращения с заявлением условий, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка.

Учитывая, что истец ФИО4 за назначением ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям в случае рождения у них третьего ребенка, обратилась в территориальный орган социального обеспечения в ноябре 2019 года, назначение ей данной выплаты подлежит с августа 2019 года.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края о восстановлении права на социальную выплату – удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на 01 августа 2019 года (дату рождения третьего ребенка –ФИО3) на территории г.Нефтекумска Ставропольского края.

Обязать Управление труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края назначить ФИО4 ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям в связи с рождением третьего ребенка до достижения ребенком возраста трех лет, с августа 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено20.01.2020 года.

Судья Н.С. Ливинская