Решение № 2-221/2020 2-221/2020~М-130/2020 М-130/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 2-221/2020

Дело <номер скрыт> за 2020 год


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Малая Вишера 21 апреля 2020 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Иванова И.С.,

при секретаре Коршуновой О.В.,

с участием помощника прокурора Маловишерского района Седова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Маловишерского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Золотой ключик» <адрес скрыт> (далее по тексту МАДОУ «Детский сад «Золотой ключик») об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Маловишерского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к МАДОУ «Детский сад «Золотой ключик» об обязании устранить нарушение требований законодательства, направленного на обеспечение для инвалидов, в том числе детей-инвалидов общедоступности социальной инфраструктуры образовательного учреждения. В обоснование требований указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что в МАДОУ «Детский сад «Золотой ключик» информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, отсутствует. Тактильная направляющая полоса с высотой рисунка не более 0,025 м. на путях движения в указанном здании также отсутствует. Указанные обстоятельства нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также детей-инвалидов. В связи с чем просит обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Золотой ключик» <адрес скрыт> в срок до <дата скрыта> установить при входе в здание МАДОУ «Детский сад «Золотой ключик» по адресу: <адрес скрыт> информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях в здании, а также тактильные направляющие полосы с высотой рисунка не более 0,025 м. на путях движения в указанном здании.

В судебном заседании помощник прокурора Маловишерского района Седов Д.В. исковые требования поддерживал в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МАДОУ «Детский сад «Золотой ключик» <адрес скрыт> в судебное заседание не явился, в заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело без их участия, исковые требования прокуратуры Маловишерского района признал в полном объеме, сделав соответствующее заявление. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель комитета образования и молодежной политики администрации Маловишерского муниципального района в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд счел возможным, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, определена Федеральным законом от <дата скрыта> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от <дата скрыта> № 181-ФЗ).

Согласно ст.2 Федерального закона от <дата скрыта> № 181-ФЗ, социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с п.п.1,3,5,6 ч.1 ст.15 Федерального закона от <дата скрыта> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Таким образом, законодателем к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

В соответствии с положениями ст.1 Федерального закона от <дата скрыта> № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

Согласно ч.1 ст.79 Федерального закона от <дата скрыта> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися (ч.2 ст.79 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации).

В силу ч.3 ст.79 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя, в том числе обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от <дата скрыта><номер скрыт> утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказаниям им при этом необходимой помощи (далее – Порядок).

В силу подп. «а», «е» п.3 Порядка, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне (подп. «а» п.4 Порядка).

Приказом Минрегиона России от <дата скрыта><номер скрыт> утвержден свод правил «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2012) (далее – Свод правил).

В соответствии с п. 7.1.8 Свода правил при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидом по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Из представленных материалов дела следует и судом установлено, что прокуратурой Маловишерского района проведена проверка соблюдения муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад «Золотой ключик» <адрес скрыт> требований законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе детей-инвалидов в части исполнения законодательства, направленного на обеспечение для указанных категорий граждан общедоступности социальной инфраструктуры, в результате которой выявлены нарушения.

В ходе проверки установлено, что в МАДОУ «Детский сад «Золотой ключик» информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, отсутствует. Тактильная направляющая полоса с высотой рисунка не более 0,025 м. на путях движения в указанном здании также отсутствует. Указанные обстоятельства нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также детей-инвалидов.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что МАДОУ «Детский сад «Золотой ключик» г. Малая Вишера допущены нарушения требований законодательства РФ, факт нарушения указанных требований ответчиком не оспаривается.

Исходя из приведенных нормативно-правовых актов и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что иск обоснован, признание иска не противоречит закону, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. Заявленный истцом срок для устранения выявленных нарушений суд считает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Маловишерского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Золотой ключик» <адрес скрыт> об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Золотой ключик» <адрес скрыт> в срок до <дата скрыта> установить при входе в здание МАДОУ «Детский сад «Золотой ключик» по адресу: <адрес скрыт> информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях в здании, а также тактильные направляющие полосы с высотой рисунка не более 0,025 м. на путях движения в указанном здании.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Чудовский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, то есть с 21 апреля 2020 года.

Председательствующий И.С. Иванов