Решение № 2-841/2017 2-841/2017 ~ М-827/2017 М-827/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2-841/2017

Дело № 2-841/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

28 декабря 2017 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кулагиной И.В.,

при секретаре – Наймушиной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2, Отделению по вопросам миграции ОМВД России по Серышевскому району о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обратилось с данным иском в суд, мотивируя свои требования тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отнесено к служебному жилищному фонду, находится на балансе Министерства обороны РФ. В данной квартире в период времени с 06.04.1993 года по 20.02.2016 года проживала ФИО3 Данная квартира была предоставлена ФИО3 в связи с трудовой деятельностью в войсковой части. Согласно акту от 27.09.2017 года ФИО3 добровольно освободила вышеуказанное жилое помещение, вывезла имущество и личные вещи. В течение всего времени ФИО3 на территорию войсковой части не пребывала, пропуск на территорию части не оформляла. Данное одноэтажное здание находится на административно-хозяйственной территории части, а не территории жилой зоны военного городка. Согласно рапорту техника прапорщика ФИО9 от 22.02.2016 г., после того как ФИО6 были перевезены, ФИО3 отдала ключи от дома и пояснила что никаких претензий по жилью не имеет. В настоящий момент ФИО3 продолжает быть зарегистрированной в жилом помещении по адресу: <...>, несмотря на то, что не проживает по данному адресу длительное время. Регистрация по данному адресу носит формальный характер. То обстоятельство, что ФИО3 зарегистрирована в спорном жилом помещении, не свидетельствует о её праве на спорное жилое помещение, поскольку её регистрация не порождает права, а носит уведомительный характер. Таким образом, своими действиями ответчик нарушает установленные и гарантированные ст. ст. 8, 25, 35 и 40 Конституцией РФ права Министерства обороны РФ как собственника данного жилого помещения. Однако в связи с регистрацией ответчика в спорном жилом помещении, ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России не может в полной мере осуществлять указанные права. На основании вышеизложенного, ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ просит признать ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и снять сведения о ней с регистрационного учета по данному адресу.

В судебное заседание представитель истца ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, заявлений, ходатайств в суд не поступило.

Ответчик ФИО2 исковые требования не признала и суду показала, что в квартиру по адресу: <адрес>, она вселилась в апреле 1993 года, так как устроилась на работу в в/ч №, и проживала в ней вместе со своим сожителем. Квартира находится в четырехквартирном бараке расположенном прямо на территории войсковой части и чтобы попасть домой ей нужно пройти через контрольно пропускной пункт (КПП). В ноябре 2015 года командир войсковой части ФИО10, с которым у нее произошел конфликт, так как она в судебном заседании выступила свидетелем против него, сказал. чтобы она освобождала квартиру и распорядился не пропускать ее через КПП, хотя у нее был пропуск до 2016 года. Она не только не могла попасть домой, но и взять даже свои вещи. Она неоднократно пыталась пройти на территорию части, чтобы попасть домой, но ее не пропускали на КПП. Дежурные КПП говорили, что если они ее пропустят, то ФИО10 уволит их. Она стала просить ФИО10, чтобы тот разрешил забрать вещи, так как ей даже нечего было носить. Чтобы отдали вещи, ей пришлось отдать ключ от квартиры. Без нее вещи загрузили в машину и как попало сгрузили во дворе дома, где она сняла жилье, мебель поломалась. Ключ от квартиры ей уже никто не вернул. В настоящее время она временно проживает в аварийном жилом помещении, но администрация Аргинского сельсовета уже предупредила ее о необходимости его освобождения, так как дом подлежит сносу, другого жилья у нее нет, ей негде жить. Исковые требования не признает, так как не проживает она в квартире вынужденно, другого жилья у нее нет.

Представитель ответчика Отделения по вопросам миграции ОМВД России по Серышевскому району, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в поступившем в суд письменном заявлении начальник отделения ФИО7 просит о рассмотрении дела без участия их представителя, решение по делу просит оставить на усмотрение суда.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Свидетель ФИО4 суду показал, что знаком с ФИО2, так как ранее он проходил службу в в/ч №, и истица являлась его соседкой. Она проживала в служебной квартире по адресу: <адрес>, которая находилась на административно-хозяйственной территории войсковой части, где пропускная система и нужно пройти через два КПП, чтобы попасть в квартиру. Со слов ответчицы ему известно, что ее не пускают с распоряжения командира части ФИО10 на территорию войсковой части, в связи с чем, она не могла попасть домой. Это началось, когда ФИО2 помогая ему, выступила в суде свидетелем, ФИО10 и его пытался выселить без принадлежащего ему имущества. Когда он в 1998 году вселялся в квартиру по соседству с ответчицей, она уже там проживала. Выезд из квартиры был у ФИО2 вынужденным, и не проживает она в квартире только потому, что ее не пускают, ей даже не все ее вещи отдали. Живет она у знакомых, так как жилья у нее нет.

Свидетель ФИО5 суду показала, что она работает учителем в школе, а также является депутатом <адрес> сельсовета, знакома с ответчицей ФИО2 Они общаются с ней на протяжении длительного времени, она обратилась к ней как к депутату с просьбой помочь с жильем. Ей известно, что ранее она проживала в квартире по адресу: <адрес>, которая находится на территории войсковой части. С конца 2015 года ее перестали пускать на территорию части по распоряжению командира войсковой части ФИО10. Выехала из квартиры она вынуждено, даже вещи не дали вывезти. У ФИО2 с собой не было никаких вещей и пришлось отдать свои ключи от квартиры, чтобы ей вывезли вещи, назад ключи ей не отдали и лишили ее жилья. В настоящее время она временно проживает в ветхом аварийном жилье, из которого людей уже расселили по программе, дом будут сносить. ФИО2 разрешили там пожить временно, так как у нее никого нет, и жилья нет, человек остался на улице.

Исследовав материалы дела, выслушав ответчика, свидетелей, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.40 Конституции Российской Федерации. При этом, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Как следует из обстоятельств дела и установлено судом, ФИО2 занимала служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, в которое была вселена в связи с трудовыми отношениями с войсковой частью в 1993 году. Истец, ссылаясь на то, что ответчик фактически не проживает в спорном жилом помещении, добровольно освободив указанное жилое помещение, однако остается зарегистрированной в нем в отсутствие законных на то оснований, обратился в суд с настоящим иском.

Спорное жилое помещение принадлежит на праве собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации и в настоящее время находится в оперативном управлении ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

В соответствии с ч.1 ст.101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

В силу ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений …

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в федеральной собственности и было предоставлено ФИО2 в апреле 1993 года в связи с её трудовыми отношениями с в/ч №

На момент рассмотрения спора ответчик зарегистрирована в квартире, что подтверждается записью в поквартирной карточке, карточкой регистрации, лицевым счетом, предоставленными Обособленным подразделением Абонентский пункт участка № ООО «ГУЖФ», а также адресной справкой, предоставленнойй Отделением по вопросам миграции ОМВД России по Серышевскому району.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В связи с этим ст. 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 указанной статьи.

В соответствии с ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 ЖК РФ и частью 2 настоящей статьи.

Аналогичные положения содержались и в статьях 105, 107 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного жилого помещения ответчику.

Часть 2 статьи 103 ЖК РФ определяет перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений, к которым относятся:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В силу ч. 3 статьи 103 ЖК РФ, гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - статья 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ст. 13 Вводного закона дополняет определенный ч. 2 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставляемых им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (ч.1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по ее применению следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).

Согласно п. 2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с ч. 2 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан являющиеся малоимущими.

Как установлено судом, ответчик ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является в настоящее время пенсионером по старости, в связи с чем, в силу ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не может быть выселена из специализированного жилого помещения без предоставления ей другого жилого помещения. Кроме того, она была вселена в спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, в 1993 году, то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, в данной ситуации применимы нормы ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", следовательно, не может быть выселена из спорного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.

Судом установлено, что ФИО1 фактически проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, подлежащем сносу, как аварийное жилье. Её выезд из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, носит не добровольный, а вынужденный характер, что подтверждается как допрошенными в судебном заседании свидетелями, так и представленными ответчицей копиями ее обращений в адрес командира войсковой части, главы администрации Аргинского сельсовета.

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Данные положения гражданского законодательства закреплены также в ст. 30 ЖК РФ.

Право распоряжаться жилым помещением - одно из важнейших правомочий собственника.

Истцом не представлено в судебное заседание каких-либо доказательств, обосновывающих законность заявленных требований.

Таким образом, в судебном заседании по делу установлены обстоятельства, которые являются основанием для отказа в признании ответчика утратившей право пользования жилым помещением, при таких обстоятельствах суд полагает, что требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и снятии сведений о ней с регистрационного учета по данному адресу, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Серышевский районный суд.

Председательствующий ___________________________ И.В. Кулагина

Решение в окончательной форме изготовлено 29 декабря 2017 года.