Решение № 2-303/2017 2-303/2017~М-284/2017 М-284/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-303/2017

Дело № 2-303/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Аргуновой М.Н.,

при секретаре Имсыровой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос.Усть-Нера

«07» декабря 2017г.

гражданское дело по иску Территориального отдела в Оймяконском районе Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) к обществу с ограниченной ответственностью «Организация коммунального комплекса «Персей» о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий, возложении обязанности установить и устранить причины розлива жидких бытовых отходов, привести в соответствие санитарные точки

установил:

ООО «ОКК «Персей» создано путем преобразования МУП «Дирекция единого заказчика «Усть-Нера» в соответствии с распоряжением Главы МО «Поселок Усть-Нера» от ДД.ММ.ГГГГ. №. Для реализации предмета и деятельности общество вправе осуществлять 40 видов деятельности. Однако основным видом деятельности является водоотведение. С данной целью обществом заключаются договора с собственниками жилых помещений на оказание услуг водоотведения. Объекты централизованной системы водоотведения переданы ООО «ОКК «Персей» в безвозмездное пользование, в том числе септики в количестве 48 штук. На ДД.ММ.ГГГГ 48 механизированных канализационных станций, эксплуатируемых ООО «ОКК «Персей», ОФ АО «Теплоэнергосервис» были отключены от систем теплоснабжения и горячего водоснабжения. Сложившаяся ситуация стала возможной из-за несвоевременной оплаты ООО «ОКК «Персей», образовавшейся задолженности перед АО «Теплоэнергосервис», за потребленную теплоэнергию, в сумме <данные изъяты> рублей и задолженности за потребленную горячую воду для прогрева напорной канализации в зимнее время в сумме <данные изъяты> рублей. С ДД.ММ.ГГГГ в пос.Усть-Нера Оймяконского района введен режим чрезвычайной ситуации муниципального характера в связи с критической ситуацией, сложившейся в сфере водоотведения. С ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца стали поступать заявления на предоставление услуг по водоотведению и санитарной очистке, т.е. сборники переполнены, имеются выходы сточных вод на прилегающую территорию, в том числе на придомовые. Содержание дворовых территорий пос.Усть-Нера Оймяконского района не соответствует требованиям санитарных правил и нормам федерального законодательства. Действия ООО «ОКК «Персей» по оказанию услуг водоотведения ненадлежащего качества являются противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, нарушающими требования ГОСТ Р 51617-2000 и федерального законодательства. В целях прекращения противоправных действий просит суд признать действия ООО «ОКК «Персей» противоправными в отношении неопределенного круга потребителей по оказанию услуг по водоотведению, санитарной очистке в период времени с 08.10.2017 г., ООО «ОКК «Персей» прекратить эти действия, возложить на ООО «ОКК «Персей» обязанность установить и устранить причины розлива жидких бытовых отходов, привести в соответствие санитарные точки.

В судебном заседании представитель истца – руководитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Оймяконском районе ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил.

Согласно ч.4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав доводы представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Статьями 41 и 42 Конституции РФ закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» (далее - ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу положений п.1 ч. 1 ст. 3 ФЗ от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение цели охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии со ст.ст. 11, 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 г. № «О защите прав потребителей», исполнитель обязан оказать услугу, качество которой соответствует договору. Исполнитель обязан оказать услугу соответствующей обычно предъявляемым требованиям и пригодной для целей, для которых данная услуга обычно используется.

В преамбуле Закона РФ «О защите прав потребителей» указано, что потребителем является гражданин, использующий оказываемые ему услуги для личных, семейных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Значит, потребителем можно считать не только лицо, состоящее в договорных отношениях с продавцом, но и то лицо, которое использует оказываемые ему коммунальные услуги, за качество и безопасность который отвечает юридическое лицо - ООО «ОКК «Персей».

В соответствии со статьями 40 и 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий исполнителя в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно ч.2 ст. 21 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, согласно которому, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно п.п. 2.2.9 и 2.2.10 Устава ООО «ОКК «Персей», в том числе, осуществляет сбор, очистку и распределение воды, а также сбор сточных вод, отходов и аналогичная деятельность (л.д.41-42).

Распоряжением Главы МО «Поселок Усть-Нера» от 29.04.2015 года № 58 в ООО «ОКК «Персей» переданы в безвозмездное пользование муниципальное имущество – объекты централизованной системы водоотведения, а именно сети напорной и самотечной канализации, канализационные насосные станции в количестве 48 шт. согласно прилагаемого перечня имущества. На ООО «ОКК «Персей» возложена обязанность по обслуживанию, ремонту и реконструкции указанных объектов (л.д. 66-72).

Распоряжением Главы МО «Поселок Усть-Нера» от ДД.ММ.ГГГГ г. на должность директора ООО «ОКК «Персей» назначен ФИО1 (л.д.87).

В материалах дела представлен акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленный Территориальным отделом в Оймяконском районе Управления Роспотребнадзора по РС (Я) на основании требования Прокуратура Оймяконского района, по результатам которого в действиях ООО «ОКК «Персей» выявлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, т.е. несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами (л.д. 29-31).

Распоряжением Главы МО «Поселок Усть-Нера» от ДД.ММ.ГГГГ № введен режим «чрезвычайной ситуации муниципального характера» на территории пос.Усть-Нера в связи с критической ситуацией, сложившейся в сфере водоотведения (л.д. 38-39).

ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом в Оймяконском районе Управления Роспотребнадзора по РС (Я) вынесено предписание № в отношении ООО «ОКК «Персей» о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36-37)

В материалах гражданского дела также представлены административные материалы в отношении ООО «ОКК «Персей», составленные по результатам рассмотрения заявлений жителей пос.Усть-Нера.

Постановлениями Территориального отдела в Оймяконском районе Управления Роспотребнадзора по РС (Я) № и № от ДД.ММ.ГГГГ директор ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Истцом заявлены требования о признании действий ответчика противоправными в период с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из изложенного, ООО «ОКК «Персей» является единственной организацией, осуществляющей услуги водоотведения в пос.Усть-Нера.

В соответствии со статьей 18 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

В судебном заседании установлено, что ответчиком предоставлялись услуги по водоотведению и санитарной очистке ненадлежащего качества. Так согласно обращениям № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ жителей пос.Усть-Нера в ТО в Оймяконском районе Управления Роспотребнадзора в РС (Я) канализационные сборники переполнены, имеются выходы сточных вод на прилегающую территорию, в том числе и на придомовые.

Указанные действия ООО «ОКК «Персей» противоречат следующим требованиям:

- п. 1.2. «СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Минздравом СССР 05.08.1988 г. № 4690-88), согласно которому система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов;

- п. 2.1.1. «СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Минздравом СССР 05.08.1988 г. № 4690-88), в соответствии с которым объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха;

- п. 2.2.1 «СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Минздравом СССР 05.08.1988 г. № 4690-88), согласно которому при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы;

- п. 2.2.2 «СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Минздравом СССР 05.08.1988 г. № 4690-88), в соответствии с которым, для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры. В домовладениях, не имеющих канализации, допускается применять деревянные или металлические сборники;

- п. 6.4 «СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Минздравом СССР 05.08.1988 г. № 4690-88), согласно которому предприятиям по уборке своевременно осуществлять (в соответствии с договорами) вывоз твердых и жидких бытовых отходов с территорий жилых домов.

В соответствии с ч. 1ст. 10 ФЗ от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 2 указанной статьи, входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В соответствии с п.2 ст. 2 Закона «О водоснабжении и водоотведении» водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. При этом, согласно п. 5 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» каждый потребитель имеет право на то, чтобы услуги соответствовали по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм, условиям договора. Согласно п. 4.14 ГОСТ Р 51617-2000 услуги по техническому обслуживанию и ремонту систем водоснабжения и канализации должны соответствовать требованиям Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения, канализации, утвержденных приказом Госстроя России от 30.12.1999 г. № 168.

Учитывая изложенное, а также оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения в деятельности ООО «ОКК «Персей» прав неопределенного круга лиц затрагивают права граждан на благоприятную окружающую среду, установленные статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьями 8, 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», приводят к нарушению требований санитарного законодательства и не обеспечивают безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, в данном случае услуг по водоотведению и санитарной очистке в пос.Усть-Нера Оймяконского района.

Из этого следует, что исковые требования Территориального отдела в Оймяконском районе Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) подлежат удовлетворению.

Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.09.1994 г. № 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» ред. Постановления Пленума ВС от 06.02.2007 г. № 6 – удовлетворяя иск о признании действий продавца (исполнителя, изготовителя) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении их действий, суд, исходя из ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», должен назначить срок, в течение которого правонарушитель через средства массовой информации или иным способом должен довести до сведения потребителей решение суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела в Оймяконском районе Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) – удовлетворить.

Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Организация коммунального комплекса «Персей» в отношении неопределенного круга потребителей, проживающих в пос.Усть-Нера, Оймяконского района, Республики Саха (Якутия) по оказанию услуг по водоотведению, санитарной очистке, населению муниципального образования ненадлежащего качества в период времени с 08.10.2017 г. – противоправными.

Обязать ООО «ОКК «Персей» немедленно прекратить аналогичные действия в своей дальнейшей деятельности, то есть привести качество оказания услуг в соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия».

Обязать установить и устранить причины розлива жидких бытовых отходов, привести в соответствие санитарные точки.

Обязать ООО «ОКК «Персей» в месячный срок через СМИ в Оймяконском районе Республики Саха (Якутия), довести до сведения потребителей решение суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Оймяконский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: М.Н. Аргунова

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2017 года