Решение № 2-1698/2018 2-1698/2018~М-2333/2018 М-2333/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2-1698/2018

Дело № 2-1698/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Апшеронск 26 ноября 2018 года

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Якименко Н.В.

при секретаре Карамышевой Е.П.

с участием истца ФИО3

представителя ответчика администрации МО Апшеронский район ФИО8

представителя Министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО6

представителя Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО9

представителя администрации Кабардинского сельского поселения Апшеронского района ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации муниципального образования Апшеронский район о признании права на получение мер социальной поддержки,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации МО Апшеронский район о признании права на получение мер социальной поддержки, мотивируя свои требования тем, что ФИО2 постоянно проживает по адресу: <адрес>. Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.10.2018 г. № 266-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края», в результате сильных дождей и ливней 24, 25 октября 2018 г., резкого подъема уровня воды в реках Краснодарского края и произошедшего в результате этого подтопления территорий Краснодарского края на территории Апшеронского района Краснодарского края введен режим чрезвычайной ситуации. В связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной подтоплением ливневыми дождями в Апшеронском районе 24, 25 октября 2018 года, пострадало жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> котором истец фактически проживала по состоянию на 24, 25 октября 2018 года. Домовладение, расположенное по адресу: <адрес> включено в реестр домовладений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением ливневыми дождями в Апшеронском районе по состоянию на 24, 25 октября 2018 г. Однако, истец на момент ЧС не была зарегистрирована в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>. Поскольку истец имеет право на меры социальной поддержки, просит суд признать гражданина РФ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживающую по адресу: <адрес> пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования Апшеронский район 24, 25 октября 2018 года; признать право гражданина РФ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования Апшеронский район 24, 25 октября 2018 года на получение мер социальной поддержки в установленном законодательством размере в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 г. № 1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края», указав, что решение суда является основанием для включения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки граждан РФ, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей 24, 25 октября 2018 года для предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством.

Истица ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала и настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель администрации Кабардинского сельского поселения Апшеронского района ФИО7 в судебном заседании пояснила, что ФИО2 с 2011 года является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>. Домовладение, расположенное по адресу: <адрес> находилось в зоне затопления в период чрезвычайной ситуации на территории Кабардинского сельского поселения Апшеронского района в период с 24.10.2018г. по 25.10.2018г. Однако ФИО2 и члены ее семьи по адресу: <адрес> постоянно не проживают, а проживают только в летний период. В остальное время года (2-3 раза в неделю) супруги приезжают для присмотра за домовладением и протапливания печи.

Представитель администрации муниципального образования Апшеронского района ФИО8 в судебном заседании заявленные требования не признала, возражала против их удовлетворения и суду пояснила, что домовладение, расположенное по адресу: <адрес> находилось в зоне чрезвычайной ситуации, произошедшей 24-25 октября 2018 года, вызванной обильными осадками, подъемом уровня воды в реке Пшиш. Однако истица ФИО2 по адресу: <адрес> постоянно не проживает, а проживает только в летний период, что подтверждается сведениями администрации Кабардинского сельского поселения Апшеронского района и актом обследования жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей 24-25 октября 2018 года, вызванной обильными осадками на территории Кабардинского сельского поселения. Поскольку предоставление пострадавшим гражданам Российской Федерации единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости осуществляется при наличии постоянного проживания гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства, просила в удовлетворении заявленных требований ФИО3 отказать.

Представитель Министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО6 в судебном заседании заявленные требования не признала, возражала против их удовлетворения.

Представитель Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО9 в судебном заседании заявленные требования не признала, возражала против их удовлетворения и суду пояснила, что в соответствии с п. 3 Порядка оказания единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края, предоставление пострадавшим гражданам Российской Федерации единовременной материальной помощи осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. Предоставление пострадавшим гражданам единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. Однако, из материалов дела усматривается, что истица ФИО2 по адресу: <адрес> постоянно проживает только в летний период, что подтверждается сведениями администрации Куринского сельского поселения Апшеронского района и актом обследования жилого помещения от 26.10.2018 года. Полагала, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, показания свидетелей, суд находит исковые требования ФИО3 к администрации муниципального образования Апшеронский район о признании права на получение мер социальной поддержки не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО10 и ФИО11 пояснили, что истицу они знают давно, проживают с ней по соседству, неприязненных отношений не имеют и им известно, что ФИО2 и члены ее семьи длительное время проживают по адресу: <адрес>, семья поддерживает домовладение в надлежащем состоянии, обрабатывает земельный участок, высаживает на земельном участке овощные культуры, плодовые деревья и кустарники, оплачивает коммунальные платежи, налоги. В результате стихийного бедствия – наводнения 24-25 октября 2018 года, пострадало имущество и домовладение истицы, которое нуждается в восстановительном ремонте, уровень воды в жилом помещении превышал 160 см. В настоящее время она оформляет документы для получения денежной выплаты.

Свидетель ФИО12 суду пояснила, что на протяжении двух лет она является председателем ТОС № 10 ст. Кабардинская Апшеронского района. ФИО2 является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>. В момент чрезвычайных событий ФИО2 находилась по данному адресу. Однако, проживает ли ФИО2 постоянно по данному адресу, пояснить затрудняется.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободы передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специализированный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.10.2018 г. № 266-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края», в результате сильных дождей и ливней 24, 25 октября 2018 г., резкого подъема уровня воды в реках Краснодарского края и произошедшего в результате этого подтопления территорий Краснодарского края на территории Апшеронского района Краснодарского края введен режим чрезвычайной ситуации.

Согласно указанному правовому акту, территория муниципального образования Апшеронский район включена в зону чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Во исполнение указанных Правил МЧС России были разработаны и утверждены 03.10.2014 № 2-4-87-24-7 Методические рекомендации по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, согласно которым при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 № 1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края» определены случаи осуществления единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с п. 3 Порядка оказания единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края, предоставление пострадавшим гражданам Российской Федерации единовременной материальной помощи осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. Предоставление пострадавшим гражданам единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании с достоверностью было установлено, что в результате дождей и ливней 24, 25 октября 2018 г. в Апшеронском районе Краснодарского края произошло подтопление домовладения, расположенного по адресу: <адрес>. Домовладению и имуществу ФИО3 причинен ущерб. Однако, на момент чрезвычайной ситуации истец не была зарегистрирована в указанном домовладении.

Из имеющейся в материалах дела копии паспорта №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> в <адрес> следует, что он выдан на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, которая зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно справки, выданной председателем ТОС № 10 ст. Кабардинская Апшеронского района, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с марта 2011 года по настоящее время проживает по адресу: <адрес>

Из справки - подтверждения УУМ Хадыженского ГОМ ОВД по Апшеронскому району от 20.11.2018 года следует, что ФИО2 на момент затопления в ст. Кабардинская 24-25.10.2018 года фактически проживала по адресу: <адрес>.

Согласно выписки из реестра домовладений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением ливневыми дождями в Апшеронском районе по состоянию на 24-25.10.2018 года следует, что домовладение № по <адрес> в <адрес> признано пострадавшим и находится в реестре под № 3341.

Из имеющегося в материалах дела акта обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> следует, что ФИО2 по адресу: <адрес> проживает в летний период; уровень воды в жилом помещении составлял 160 см, имущество утрачено полностью. С заключением комиссии собственник жилого помещения ФИО2 согласна, о чем имеется ее собственноручная подпись.

К доводам свидетелей ФИО10 и ФИО11 суд относится критически и считает их недостоверными, данными с целью оказать содействие ФИО3 в признании ее пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования Апшеронский район 24, 25 октября 2018 года и признании права на получение мер социальной поддержки.

Поскольку в судебном заседании с достоверностью было установлено, что также подтвердила и истица ФИО2, что ФИО2 по адресу: <адрес> постоянно не проживает, а проживает периодически, т.е. только в летний период, что также подтверждается и сведениями администрации Кабардинского сельского поселения Апшеронского района, а право на предоставление пострадавшим гражданам Российской Федерации единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости осуществляется при наличии постоянного проживания гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, то суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации муниципального образования Апшеронский район о признании права на получение мер социальной поддержки, отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198, 264 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации муниципального образования <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Апшеронский районный суд.

Полный текст решения изготовлен 26 ноября 2018 года

Судья