Решение № 2-395/2020 2-395/2020(2-5740/2019;)~М-5261/2019 2-5740/2019 М-5261/2019 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-395/2020

Дело № 2-395/2020

25RS0001-01-2019-006701-27


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 мая 2020 года <адрес>

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Гарбушиной О.В., при секретаре Лезине А.Д., с участием истца ФИО4, с участием представителя истцов ФИО10, с участием представителя ответчика ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карапетян <данные изъяты>, Карапетян <данные изъяты> к администрации <адрес>, третьи лица ФИО7 несовершеннолетние Карапетян <данные изъяты>, ФИО12 Миранда <данные изъяты>, Карапетян <данные изъяты>, в лице законного представителя Карапетян <данные изъяты> о предоставлении жилых помещений,

у с т а н о в и л:

истцы обратились в суд с иском к администрации <адрес> о предоставлении жилых помещений, указав, что ФИО1 на праве собственности имеет изолированное жилое помещение общей площадью 29,1 кв.м., находящееся по адресу: <адрес>А <адрес>, в которой она и члены её семьи: дочь, внуки зарегистрированы. На основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 24-р. <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в срок до ДД.ММ.ГГГГ. На основании комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО1 (состав семьи 6 человек) признана малоимущей, с целью предоставления ей жилого помещения по договору социального найма, вынесено постановление. На основании заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО1, составом семьи 6 человек, с ДД.ММ.ГГГГ, включена в список граждан, имеющих право в 2019 году на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма. В настоящее время в составе общей семьи ФИО1, которая фактически состоит из 2-х семей: ФИО1, ФИО2, ФИО5 и ФИО2, ФИО3, ФИО6 проживают в одной квартире, так как иных возможностей проживать каждой семьей отдельно нет, в связи с отсутствием доступной жилой площади, вследствие чего при обеспечении администрацией <адрес> жилыми помещениями, каждая семья планирует воспользоваться этим правом. Так ФИО2 в составе семьи 3 человека (малолетние ФИО3 и ФИО6) и ФИО1 в составе семьи 3 человека (ФИО7 и Карапетян <данные изъяты>) положено жилое помещение не менее 54 кв.м. Истцом ФИО2 в администрацию <адрес> неоднократно направлялись заявления на предоставления ей и ее детям ФИО3 и ФИО6 жилого помещения из маневренного фонда, однако, до настоящего времени ей было предложено только три варианта жилых помещений: по <адрес>25 (22,7кв.м.), которое не соответствовало по площади, а также в связи со значительной отдаленностью от места фактического проживания, городской инфраструктуры, детского сада и школы посещаемых детьми, а также иные варианты для временного заселения по адресу <адрес>9 и на о. Русский, которые значительно отдалены от места фактического проживания, городской инфраструктуры, детского сада и школы посещаемых детьми в настоящее время. При этом ни ФИО2, ни ФИО1 администрацией <адрес> до настоящего времени не было предложено ни одного варианта жилого помещения предоставляемого для социального найма, что говорит о бездействии и нарушении прав истцом. Ссылаясь на ст. 49, 51, 57, 85, 89 ЖК РФ, просили суд, обязать ответчика предоставить ФИО1 в составе семьи из 3-х человек: Карапетян <данные изъяты>, Карапетян <данные изъяты> и ФИО5 жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам на условиях договора социального найма, взамен непригодного для проживания из расчета не менее 54 м.кв. в черте <адрес>. Обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО2 в составе семьи из 3-х человек: Карапетян <данные изъяты>, ФИО3 и Карапетян <данные изъяты> жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, на условиях договора социального найма, взамен непригодного для проживания из расчета не менее 54 м.кв. в черте <адрес>.

В судебном заседании истец, представитель истцов настаивали на иске в полном объеме, пояснив, что существует две разные семьи и проживать в одной квартире невозможно, поэтому просят предоставить два разных жилых помещения. Истица ФИО1 имеет на праве собственности жилое помещение, остальные члены семьи жилых помещений не имеют.

Представитель ответчика в судебном заседании не согласилась с иском, изложив доводы в письменных возражениях на иск, указав, что обязанность по предоставлению жилья у них имеется только по отношению к наймодателю при выселении лиц, занимающих жилое помещение по договору найма. Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, требование в соответствии со ст. 32 ЖК РФ о сносе или реконструкции в разумный срок в предоставленный ответчикам, они не исполнили, в связи с чем, земельный участок и каждое жилое помещение в доме подлежит изъятию за исключением жилых помещений принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке предусмотренном ч. 1-3, 5-9 ст. 32 ЖК РФ. Вместе с тем, другое жилое помещение в соответствии со ст. 32 ч. 8 ЖК РФ, взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. Просила суд отказать в иске в полном объеме.

Истец ФИО1, третьи лица ФИО12 иА.С., ФИО5 в судебное заседание не явились, уведомлены о рассмотрении дела надлежащим образом.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В обоснование своих доводов о предоставлении жилого помещения истцам и членам их семей во внеочередном порядке, истцы ссылаются на положения ст. 49, 51, 57, 85 ЖК РФ, указывая, что распоряжением администрации <адрес> 24-р от ДД.ММ.ГГГГ утверждено заключение межведомственной комиссии о признании <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение общей площадью 29,1 кв.м., находящееся по адресу: <адрес>А <адрес>.

Наряду с истицей ФИО1 в указанном жилом помещении зарегистрированы она и члены её семьи: дочь ФИО2, дочь ФИО7, супруг ФИО5, внук ФИО3, внучка ФИО6.

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 24-р <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 составом семьи 6 человек в целях предоставления ей жилого помещения по договору социального найма признана малоимущей.

Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец ФИО1 составом семьи 6 человек, с ДД.ММ.ГГГГ включена в список граждан, имеющих право в 2019 году на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма в случаях установленных действующим законодательством, основание ст. 57, 69, 86-89 ЖК РФ.

Отказывая в исковых требованиях истцам, суд руководствуется положениями п. 10 ст. 32 Жилищного Кодекса РФ, которым установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Судом установлено, что жилой дом не включен в региональную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на 2019-2025 год", утвержденной Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте "и" пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Признание многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу в соответствии с распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р не порождает обязанности по предоставлению ФИО1, владеющей на праве собственности квартирой № в <адрес>, и членам ее семьи другого благоустроенного жилого помещения, поскольку действующее законодательство предусматривает такую обязанность только для наймодателя при выселении лиц, занимающих жилое помещение по договору социального найма.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ч. 10 ст. 32 ЖК РФ в адрес ФИО1, как собственника жилого помещения - <адрес> в <адрес> было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ №Д о сносе указанного дома в срок по ДД.ММ.ГГГГ, с разъяснением о том, что по истечение данного срока принадлежащее истцу жилое помещение подлежит изъятию в порядке, установленном ЖК РФ.

В соответствии с п. 22 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» предусмотрено, что в случае признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма, то при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников, суд вправе по аналогии применить к названным правоотношениям положения ч. 10 ст. 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Вместе с тем, согласие на снос дома истец не выразила, соглашение о предоставлении истцу другого жилого помещения между сторонами не заключалось.

Доводы истца о том, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (учитывая, что данные граждане приняты на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений) по мнению суда не заслуживают внимания, положения ст. 57 ЖК РФ применению не подлежит, поскольку, требования подлежат рассмотрению в порядке ст. 32 ЖК РФ, которая является специальной нормой права, регламентирующей защиту прав собственников, чьи дома признаны аварийными и подлежащими сносу.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащем ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, поэтому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Таким образом, требования истцов о предоставлении двух жилых помещений площадью не менее 54 кв.м. каждое, на условиях договора социального найма не основано на нормах действующего жилищного законодательства.

Принимая во внимание изложенное и конкретные обстоятельства по делу, у суда отсутствуют достаточные правовые основания для вывода о наличии у истцов права на предоставление им во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания, поскольку исключительных обстоятельств для предоставления жилого помещения истцам судом установлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к администрации <адрес>, третьи лица ФИО7, ФИО5, несовершеннолетние ФИО3, ФИО6 в лице законного представителя ФИО2 о предоставлении жилых помещений – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Гарбушина О.В.

Резолютивная часть

Дело №

25RS0№-27

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> края в составе председательствующего судьи Гарбушиной О.В., при секретаре ФИО8, с участием истца ФИО2, с участием представителя истцов ФИО11, с участием представителя ответчика ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации <адрес>, третьи лица ФИО7, ФИО5, несовершеннолетние ФИО3, ФИО6 в лице законного представителя ФИО2 о предоставлении жилых помещений,

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к администрации <адрес>, третьи лица ФИО7, ФИО5, несовершеннолетние ФИО3, ФИО6 в лице законного представителя ФИО2 о предоставлении жилых помещений – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Гарбушина О.В.