Решение № 2-4433/2025 2-4433/2025~М-3020/2025 М-3020/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2-4433/2025

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

2-4433/2025

05RS0031-01-2025-005028-75

Заочное
решение

Именем Российской Федерации

28 августа 2025 года г. Махачкала

Ленинский районный суд города Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедовой З.А., при секретаре судебного заседания Садуллаеве У.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Ленинского района г.Махачкалы к ОАО «Авиаагрегат» об устранении нарушений законодательства,

установил:

прокуратура Ленинского района г. Махачкалы обратилась в суд с исковым заявлением к ОАО «Авиаагрегат» об устранении нарушений законодательства.

В обоснование иска указывается, что прокуратурой района проведена проверка по факту исполнения законодательства антитеррористической защищенности объектов.

Истцом выявлено, что ОАО «Авиаагрегат» в соответствии с приказом Минпромторга России от 03.07.2015 №1828 и от 27.09.2022 № 4070 включен в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса.

Постановлением Правительства РФ от 01.03.2024 № 258 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территории) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении Минпромторга РФ.

Указанные Требования обязывают предприятия промышленности проводить категорирование объекта (территории) и разработать паспорт безопасности (п.5 требований Постановления № 258).

В соответствии с категорией потенциальной опасности объекта (территории) промышленности определяются необходимые и достаточные меры к антитеррористической защищенности объекта (территории), которые принимаются в зависимости от масштаба возможных социально- экономических последствий в результате попытки совершения террористического акта (п.6 требований Постановления № 258).

Так проведенной проверкой установлено, что согласно акту обследования и категорирования ОАО «Авиаагрегат» присвоено категория «Средняя», паспорт безопасности согласован и утверждён 14.10.2024 согласно формы постановлениями Правительства РФ от 01.03.2024 № 258 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Постановление № 258).

Во время обследования и категорирования объекта (территории) были определены мероприятия согласно присвоенной категории и с учетом объема планируемых работ и источников финансирования.

Между тем, проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушении:

п. 50 «г» требований Постановления № 258 для осуществления контроля состояния помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей, камеры видеонаблюдения не установлены;

п. 51 «а» требований Постановления № 258 меры для своевременного выявления и незамедлительного доведения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта до территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, не приняты;

п. 51 «д» требований Постановления № 258 техническая возможность эвакуации, а также своевременного оповещения работников и иных лиц, находящихся на объекте (территории) промышленности, о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из здании (сооружений) не обеспечена;

п. 49 «з» и п. 56 «б» требований Постановления № 258 для организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму, не разработан план взаимодействия;

п. 54 «е» требований Постановления № 258 не оснащен объект (территория) промышленности инженерно-техническими средствами и системами охраны (в том числе системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112») и поддержание их в исправном состоянии, оснащение объекта (территории) промышленности бесперебойной и устойчивой связью;

п. 54 «ж» требований Постановления № 258 контрольно-пропускные пункты турникетными системами (мест прохода), противотаранными преградами (мест въезда и выезда) и местами осмотра транспортных средств не оснащено;

п. 54 «к» требований Постановления № 258 для исключения несанкционированных пребывания на объекте (территории) промышленности посторонних лиц и нахождения транспортных средств, с тыльной стороны территория, ограждением не оснащена;

п. 54 «н» требований Постановления № 258 объект (территория) промышленности системами оповещения и управления эвакуацией для оперативного информирования работников и иных лиц, находящихся на объекте (территории) промышленности, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, не оборудован;

п. 63 требований Постановления № 258 в любой точке объекта (территории) промышленности, где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть распложены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории) промышленности, где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации;

п. 56 «а» и «б» требований Постановления № 258 вооруженной охраной объект (территория) (с использованием длинноствольного, короткоствольного ручного служебного огнестрельного оружия и специальных средств охраны) промышленности сотрудниками подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и (или) работниками военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, не обеспечен;

п. 56 «г» требований Постановления № 258 объект (территория) промышленности не менее чем двумя рубежами обнаружения и защиты не оснащена;

п. 56 «ж» требований Постановления № 258 помещения для хранения оружия в соответствии с законодательствами Российской Федерации не оборудовано;

п. 56 «з» требований Постановления № 258 помещения для хранения ручной кладки и вещей (веществ), запрещенных к проносу не оборудовано;

п. 56 «и» требований Постановления № 258 Организовать специальное место для получения и осмотра почтовых отправлений и бандеролей не оборудовано;

п. 56 «к» требований Постановления № 258 объект (территория) промышленности (в зависимости от особенностей объекта (территории) промышленности) и (или) его потенциально опасные участки и (или) критические элементы средствами обнаружения (визуальными и акустическими), пассивной защиты (сетчатые ограждения, экраны, навесы, габионы), радиоэлектронной борьбы (средствами подавления или преобразования электромагнитных излучений и сигналов дистанционного управления) с беспилотными воздушными, подводными и надводными судами и аппаратами, беспилотными транспортными средствами и иными автоматизированными беспилотными комплексами (далее - беспилотные аппараты), не оснащены.

Указанное обстоятельство не позволяет дать оценку полноте, качеству и достаточности принятых мер по обеспечению антитеррористической защищенности предприятия и территории ОАО «Авиаагрегат», так как в качестве основных целей антитеррористической деятельности хозяйствующих субъектов следует обеспечение надежной защиты объектов экономики и работающего персонала.

Сохраняющиеся нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объекта (территории) ОАО «Авиаагрегат» чреваты тяжелыми последствиями для интересов государства и Общества в виде материального ущерба, а также для жизней и здоровья его работников и предполагают принятие безотлагательных мер по их устранению.

Ранее, прокуратурой района 05.05.2025 в ОАО «Авиаагрегат» внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства об антитеррористической защищенности.

Помощник прокурора Ленинского района г. Махачкалы Караханов С.Т. поддержат исковые требования, и просил суд их удовлетворить.

Ответчик и ФГКУ Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по РД, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились, не направили своих представителей.

Суд определил рассмотреть дело в соответствии со ст. 167, 233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами.

Согласно статье 21 указанного Федерального закона, прокурор осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Как видно из представленных материалов дела истцом проведена проверка по факту исполнения ОАО «Авиаагрегат» в соответствии с приказом Минпромторга России от 03.07.2015 №1828 и от 27.09.2022 № 4070 включен в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса.

Постановлением Правительства РФ от 01.03.2024 № 258 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территории) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении Минпромторга РФ.

Требования обязывают предприятия промышленности проводить категорирование объекта (территории) и разработать паспорт безопасности (п.5 требований Постановления № 258).

В соответствии с категорией потенциальной опасности объекта (территории) промышленности определяются необходимые и достаточные меры к антитеррористической защищенности объекта (территории), которые принимаются в зависимости от масштаба возможных социально- экономических последствий в результате попытки совершения террористического акта (п.6 требований Постановления № 258).

Так проведенной проверкой установлено, что согласно акту обследования и категорирования ОАО «Авиаагрегат» присвоено категория «Средняя», паспорт безопасности согласован и утверждён 14.10.2024 согласно формы постановлениями Правительства РФ от 01.03.2024 № 258 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Постановление № 258).

Во время обследования и категорирования объекта (территории) были определены мероприятия согласно присвоенной категории и с учетом объема планируемых работ и источников финансирования.

Между тем, проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушении:

п. 50 «г» требований Постановления № 258 для осуществления контроля состояния помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей, камеры видеонаблюдения не установлены;

п. 51 «а» требований Постановления № 258 меры для своевременного выявления и незамедлительного доведения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта до территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, не приняты;

п. 51 «д» требований Постановления № 258 техническая возможность эвакуации, а также своевременного оповещения работников и иных лиц, находящихся на объекте (территории) промышленности, о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из здании (сооружений) не обеспечена;

п. 49 «з» и п. 56 «б» требований Постановления № 258 для организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму, не разработан план взаимодействия;

п. 54 «е» требований Постановления № 258 не оснащен объект (территория) промышленности инженерно-техническими средствами и системами охраны (в том числе системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112») и поддержание их в исправном состоянии, оснащение объекта (территории) промышленности бесперебойной и устойчивой связью;

п. 54 «ж» требований Постановления № 258 контрольно-пропускные пункты турникетными системами (мест прохода), противотаранными преградами (мест въезда и выезда) и местами осмотра транспортных средств не оснащено;

п. 54 «к» требований Постановления № 258 для исключения несанкционированных пребывания на объекте (территории) промышленности посторонних лиц и нахождения транспортных средств, с тыльной стороны территория, ограждением не оснащена;

п. 54 «н» требований Постановления № 258 объект (территория) промышленности системами оповещения и управления эвакуацией для оперативного информирования работников и иных лиц, находящихся на объекте (территории) промышленности, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, не оборудован;

п. 63 требований Постановления № 258 в любой точке объекта (территории) промышленности, где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть распложены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории) промышленности, где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации;

п. 56 «а» и «б» требований Постановления № 258 вооруженной охраной объект (территория) (с использованием длинноствольного, короткоствольного ручного служебного огнестрельного оружия и специальных средств охраны) промышленности сотрудниками подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и (или) работниками военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, не обеспечен;

п. 56 «г» требований Постановления № 258 объект (территория) промышленности не менее чем двумя рубежами обнаружения и защиты не оснащена;

п. 56 «ж» требований Постановления № 258 помещения для хранения оружия в соответствии с законодательствами Российской Федерации не оборудовано;

п. 56 «з» требований Постановления № 258 помещения для хранения ручной кладки и вещей (веществ), запрещенных к проносу не оборудовано;

п. 56 «и» требований Постановления № 258 Организовать специальное место для получения и осмотра почтовых отправлений и бандеролей не оборудовано;

п. 56 «к» требований Постановления № 258 объект (территория) промышленности (в зависимости от особенностей объекта (территории) промышленности) и (или) его потенциально опасные участки и (или) критические элементы средствами обнаружения (визуальными и акустическими), пассивной защиты (сетчатые ограждения, экраны, навесы, габионы), радиоэлектронной борьбы (средствами подавления или преобразования электромагнитных излучений и сигналов дистанционного управления) с беспилотными воздушными, подводными и надводными судами и аппаратами, беспилотными транспортными средствами и иными автоматизированными беспилотными комплексами (далее - беспилотные аппараты), не оснащены.

Прокуратурой района 05.05.2025 в ОАО «Авиаагрегат» внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства об антитеррористической защищенности. Об устранении выявленных нарушений законодательства ОАО «Авиаагрегат» суду не представлено.

Таким образом, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований, которые подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокуратуры Ленинского района г.Махачкалы удовлетворить.

Признать бездействие бездействие ответчика ОАО «Авиаагрегат», выразившееся в неисполнении требований законодательства об антитеррористической защищенности, незаконным.

Обязать ОАО «Авиаагрегат» устранить выявленные нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, а именно:

в соответствии с п. 50 «г» требований Постановления № 258, установить камеры видеонаблюдения для осуществления контроля состояния помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей;

в соответствии с п. 51 «а» требований Постановления № 258, принять меры для своевременного выявления и незамедлительного доведения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта до территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации;

в соответствии с п. 51 «д» требований Постановления № 258, обеспечить техническую возможность эвакуации, а также своевременного оповещения работников и иных лиц, находящихся на объекте (территории) промышленности, о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из здании (сооружений);

в соответствии с п. 49 «з» и п. 56 «б» требований Постановления № 258, разработать план для организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму;

в соответствии с п. 54 «е» требований Постановления № 258, оснастить объект (территорию) промышленности инженерно-техническими средствами и системами охраны (в том числе системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112») и поддержание их в исправном состоянии, оснащение объекта (территории) промышленности бесперебойной и устойчивой связью;

в соответствии с п. 54 «ж» требований Постановления № 258, оснастить контрольно-пропускные пункты турникетными системами (мест прохода), противотаранными преградами (мест въезда и выезда) и местами осмотра транспортных средств;

в соответствии с п. 54 «к» требований Постановления № 258, оснастить ограждением для исключения несанкционированных пребывания на объекте (территории) промышленности посторонних лиц и нахождения транспортных средств, с тыльной стороны территории;

в соответствии с п. 54 «н» требований Постановления № 258, оборудовать объект (территорию) промышленности системами оповещения и управления эвакуацией для оперативного информирования работников и иных лиц, находящихся на объекте (территории) промышленности, об угрозе совершения или о совершении террористического акта;

в соответствии с п. 63 требований Постановления № 258, обеспечить в любой точке объекта (территории) промышленности, где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, выше допустимого уровня шума. Расположить речевые оповещатели таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории) промышленности, где требуется оповещение людей, где обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации;

в соответствии с п. 56 «а» и «б» требований Постановления № 258 обеспечить вооруженной охраной объект (территория) (с использованием длинноствольного, короткоствольного ручного служебного огнестрельного оружия и специальных средств охраны) промышленности сотрудниками подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и (или) работниками военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации;

в соответствии с п. 56 «г» требований Постановления № 258, оснастить объект (территорию) промышленности не менее чем двумя рубежами обнаружения и защиты;

в соответствии с п. 56 «ж» требований Постановления № 258, оборудовать помещения для хранения оружия в соответствии с законодательствами Российской Федерации;

в соответствии с п. 56 «з» требований Постановления № 258, оборудовать помещения для хранения ручной кладки и вещей (веществ), запрещенных к проносу;

в соответствии с п. 56 «и» требований Постановления № 258, оборудовать специальное место для получения и осмотра почтовых отправлений и бандеролей;

в соответствии с п. 56 «к» требований Постановления № 258, оснастить объект (территорию) промышленности (в зависимости от особенностей объекта (территории) промышленности) и (или) его потенциально опасные участки и (или) критические элементы средствами обнаружения (визуальными и акустическими), пассивной защиты (сетчатые ограждения, экраны, навесы, габионы), радиоэлектронной борьбы (средствами подавления или преобразования электромагнитных излучений и сигналов дистанционного управления) с беспилотными воздушными, подводными и надводными судами и аппаратами, беспилотными транспортными средствами и иными автоматизированными беспилотными комплексами (далее - беспилотные аппараты)

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение принято в окончательной форме 11 сентября 2025 г.

Председательствующий З.А. Магомедова