Решение № 2-155/2017 2-155/2017~М-66/2017 М-66/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-155/2017

Дело № 2-155/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Шушенское 15 марта 2017 года

Шушенский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи

Ерофеевой Ж.В.

при секретаре Немцевой И.С.

с участием помощника прокурора Шушенского района Красноярского края Алейниковой Е.Н., действующей по поручению прокурора,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шушенского района Красноярского края в интересах ФИО1 к администрации Шушенского района Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шушенского района Красноярского края обратился в суд в интересах ФИО1 с исковым заявлением к администрации Шушенского района, в котором просит обязать ответчика предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта предоставления жилья.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения прокурорской проверки по соблюдению жилищных прав ФИО1, относящейся к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлено, что мать ФИО1 – ДИ умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО1 – ДА умер ДД.ММ.ГГГГ. Отцу ФИО1 на праве собственности принадлежало жилое помещение по адресу: <адрес>, которое постановлением администрации Шушенского района № от ДД.ММ.ГГГГ признано непригодным для проживания в результате физического износа. Закрепленного по договору социального найма и собственного жилья истец не имеет, родителям ФИО1 жилье по договору социального найма не предоставлялось, другого жилья в собственности нет. ФИО1 поставлена на учет в Министерстве образования Красноярского края как относящаяся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением в Шушенском районе, порядковый номер ФИО1 в очереди на получение жилья в Красноярском крае №.

Помощник прокурора Шушенского района Алейникова Е.Н., действующая по поручению прокурора, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивает на их удовлетворении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседание извещена надлежащим образом. В заявлении от 21.02.2017 года ФИО1 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Шушенского района, представитель третьего лица Министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель Министерства образования Красноярского края ФИО2, действующая на основании доверенности, в возражениях на исковое заявление просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства, указала, что право ФИО1 на предоставление жилого помещения не нарушено, т.к. ФИО1 решением комиссии от 08.04.2015 года признана нуждающейся в получении жилого помещения и поставлена на учет в Министерстве в качестве нуждающейся в жилом помещении, в нарушение очередности право ФИО1 на предоставление жилья реализовано быть не может, т.к. при этом будут нарушены законные права и интересы других лиц, имеющих аналогичный статус и вставших на учет ранее ФИО1, просит в удовлетворении требований отказать.

С учетом мнения помощника прокурора Алейниковой Е.Н., в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, извещенных надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора Алйникову Е.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ст.4 Федерального закона N 15-ФЗ от 29.02.2012 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.8 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которых находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу п.1,14 ст.17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимися нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с п. 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Такие жилые помещения должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными, применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения – 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

При предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, допускается превышение размера общей площади жилого помещения, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем в два раза.

Статья 1 Закона Красноярского края № 9-4225 от 24 декабря 2009 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными, применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со ст.17 Закона края от 02 ноября 2000 года №12-961 « О защите прав ребенка».

Передаваемые государственные полномочия включают в себя, в том числе, приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление их по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно свидетельству о рождении №, выданному ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Родителями ФИО3 в свидетельстве о рождении указаны: ДА и ДИ.

ДИ умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается свидетельством о смерти №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Шушенским территориальным отделом агентства ЗАГС Красноярского края.

ДА умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается свидетельством о смерти №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Шушенским территориальным отделом агентства ЗАГС Красноярского края.

Согласно справке КГБОУ НПО ПУ № ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась в ПУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, относилась к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находилась на полном государственном обеспечении.

В соответствии со справкой начальника отдела опеки и попечительства администрации Шушенского района <данные изъяты> от 30.07.2015 года № на момент утраты родительского попечения ФИО3 обучалась в учреждении начального профессионального образования и была переведена на полное государственное обеспечение, в связи с чем постановление об установлении опеки в отношении ФИО3 не издавалось.

Согласно свидетельству о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с ФИО1 После заключения брака ФИО3 присвоена фамилия «ФИО1».

В соответствии с копией паспорта истца, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно справке Шушенского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № от 30.01.2015 года жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> зарегистрирован за ДА на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с актом обследования жилого дома № от ДД.ММ.ГГГГ и заключением о проведении оценки соответствия жилого помещения предъявляемым требованиям от ДД.ММ.ГГГГ районной межведомственной комиссией установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> непригодно для проживания в результате физического износа, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, в доме явно выражены биологические повреждения элементов деревянной конструкции, что свидетельствует об исчерпании несущей способности.

Постановлением администрации Шушенского района № от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом помещении по адресу: <адрес>.

В соответствии со справками Шушенского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 20.06.2014 года №, от 30.01.2015 года №, № за ФИО1 и ее родителями ДА и ДИ зарегистрирована квартира по адресу: <адрес> на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ.

В сообщении главы Ильичевского сельсовета ФИО4 от 09.06.2015 года указано, что ФИО1) с рождения вместе с родителями проживала по адресу: <адрес>, в данной квартире семья ФИО1 жила с 1987 года. Ордер на квартиру семье ФИО1 был выдан в 1994 году а в 1996 году ФИО1 указанную квартиру приватизировали, при этом в договоре приватизации адрес квартиры указан как: <адрес>, что можно объяснить технической ошибкой, на которую никто не обратил внимания. В 1999 году ФИО1 продали квартиру по адресу: <адрес>. Администрация Ильичевского сельсовета подтверждает, что ФИО1) не является собственником квартир № и №, расположенных в <адрес>.

На основании выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества № от 08.07.2015 года на квартиру по адресу: <адрес> внесены следующие записи о переходе прав:

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право общей совместной собственности на квартиру за ДА, ДЕ, ДИ, ДЛ, ДМ и ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи земельного участка с квартирой зарегистрировано право общей совместной собственности за КВ и КО

ДД.ММ.ГГГГ квартира перешла в собственность МН на основании договора купли-продажи земельного участка и квартиры.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю № от 18.09.2014 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют зарегистрированные права на квартиру по адресу: <адрес>.

В соответствии с выписками из финансово-лицевого счета администрации Ильичевского сельсовета от 04 февраля 2015 года в квартире по адресу: <адрес> зарегистрирована МН, в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы МА и Б

В соответствии со справкой администрации Шушенского района от 14 октября 2016 года № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 08 апреля 2015 года поставлена на учет в Министерстве образования Красноярского края как относящаяся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением (порядковый номер №

Руководствуясь ст.103 Устава Красноярского края от 05.06.2008 № 5-1777 (ред. от 07.07.2016), Правительство края разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития края в пределах предметов исключительного ведения края, а также участвует в проведении единой в Российской Федерации государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и иных областях (сферах) государственного управления, находящихся в ведении Российской Федерации и совместном ведении Российской Федерации и края.

Постановлением Правительства Красноярского края от 07.03.2013 № 73-п (ред. от 26.04.2013), утвержден Порядок формирования и деятельности краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которому, определены полномочия комиссии по включению и исключению детей-сирот в список на получение жилья, о предоставлении детям-сиротам, включенным в список, жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения.

Вопросы о предоставлении денежных средств для исполнения государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, относятся к сфере межбюджетных отношений, решаются в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом РФ.

Физическое лицо (гражданин) в силу ст.1 и ст.152 Бюджетного кодекса РФ субъектом бюджетных отношений не является.

Порядок выделения денежных средств для приобретения органами местного самоуправления жилых помещений и предоставления их лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, урегулирован приведёнными выше краевыми законами, обязанность по предоставлению жилья возложена на органы местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 стоит на учете в Министерстве образования Красноярского края по обеспечению специализированным жилым помещением как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено по независящим от нее причинам, что свидетельствует о нарушении жилищных прав в виде социальной поддержки по обеспечению жилой площадью.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Шушенского района предоставить ФИО1, <данные изъяты>, благоустроенное применительно к условиям муниципального образования Шушенский район жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью 33 кв.м., с учетом конструктивных особенностей жилого помещения не менее 22 кв.м. и не более 42 кв.м., а при предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, - исходя из нормы предоставления, но не более 66 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.

Председательствующий Ж.В. Ерофеева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16 марта 2017 года.