Решение № 2-1290/2017 2-1290/2017~М-1249/2017 М-1249/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2-1290/2017

Гр.дело №2-1290/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Ивановой Т.В.,

при секретаре Стальской К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Канашского района Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений во внеочередном порядке,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Канашского района Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений во внеочередном порядке ( л.д.2-5).

Обосновывая свои исковые требования, ФИО1 указал, что решением Канашского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Канашского района возложена обязанность включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Администрация Канашского района вышеназванное решение суда исполнила, включила ФИО1 в указанный список, его очередность в данном списке под номером №.

Как указывает в своем исковом заявлении ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он обучался в <данные изъяты> на <данные изъяты> отделении по специальности <данные изъяты>, проживал в <данные изъяты>. В связи с тем, что совместное проживание с родителями, лишенными в отношении него родительских прав, не представляется возможным, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Канашского района с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако администрация Канашского района отказала ему в этом, сославшись на что, что законодательством не предусмотрено внеочередное обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Считает, что администрация Канашского района незаконно отказывает ему в предоставлении жилого помещения. После того, как он закончил обучение в колледже, ему негде жить, собственного жилья у него нет, с родителями проживать он не может, так как они злоупотребляют спиртными напитками, отец состоит на учете у нарколога, им совершено преступление в отношении ребенка.

Как указывает в своем исковом заявлении ФИО1, в настоящее время ему исполнилось 18 лет, однако до настоящего времени ответчик не предоставил ему жилое помещение.

Истец ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Представитель истца - адвокат Кондратьева А.В. исковые требования ФИО1 поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчик - представитель администрации Канашского района Чувашской Республики ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, пояснив, что постановлением главы администрации Канашского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принят на учет лиц, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденном главой администрации Канашского района, насчитывается <данные изъяты> человек, ФИО1 числится в указанном списке под номером <данные изъяты>. В соответствии с п. 2.6 Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Чувашской Республики, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 августа 2006 года №223, специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в специализированных жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 июля 2013 года №292 «Об утверждении Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утверждена форма, по которой осуществляется формирование списка. Основными показателями для формирования такого списка являются данные о том, когда у лиц названной категории возникло право на обеспечение жилым помещением и дата принятия решения о включении в список (признания нуждающимся в жилом помещении). Иной порядок формирования списка указанными нормативно-правовыми актами не предусмотрен. Порядок формирования списка лиц названной категории регламентируется статьей 23.2 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года №42 «О регулировании жилищных отношений». Данный Закон не содержит положений о предоставлении жилых помещений по договору найма специализированных жилых помещений во внеочередном порядке. Предоставление жилого помещения ФИО1, который находится в названном списке не в числе первых, нарушает права других лиц, обладающих аналогичным правом и принятых на учет для получения жилья ранее, чем истец. Между тем, по смыслу ст.10 ГК РФ не могут быть защищены права одного лица за счет нарушения прав других. Денежных средств на предоставление ФИО1 жилого помещения у органа местного самоуправления не имеется; обеспечение жилыми помещениями граждан указанной категории осуществляется в рамках субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления. Поэтому жилое помещение истцу будет предоставлено в соответствии с его очередностью и по мере финансирования данных обязательств. Следовательно, в иске ФИО1 следует отказать.

Ответчик - представитель администрации Канашского района Чувашской Республики ФИО3 исковые требования ФИО1 также не признала.

3-е лицо на стороне ответчика - представитель Министерства финансов Чувашской Республики, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

В своем отзыве на исковое заявление заместитель министра финансов Чувашской Республики ФИО4 указала, что предоставление жилого помещения является обязанностью муниципального образования и не противоречит положениям статей 5 и 8 Федерального закона №159-ФЗ об отнесении расходов по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации ( л.д.78-81).

3-е лицо на стороне ответчика - представитель Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Выслушав объяснения представителя истца - адвоката Кондратьевой А.В., ответчика - представителей администрации Канашского района ФИО2 и ФИО3, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Решением Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Канашского района Чувашской Республики возложена обязанность включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений ( л.д.27-29).

В силу части 1 статьи 109.1Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального законаот 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пунктаи достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

В силу пункта 3 данной статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 этой же статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет ( абзац второй).

Аналогичные положения изложены и в статье 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года №42 "О регулировании жилищных отношений", согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, которые находятся на территории Чувашской Республики, признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее также - жилые помещения) в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики ( часть 2 ).

В части 12 статьи 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года №42 "О регулировании жилищных отношений" указано, что полномочия по обеспечению лиц, указанных в абзаце первом части 2 настоящей статьи, жилыми помещениями являются государственными полномочиями Чувашской Республики, и их реализация обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц названной категории в соответствии с законом Чувашской Республики о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Из сообщения главы администрации Канашского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений ( л.д.77).

В судебном заседании установлено, что в указанном списке ФИО1 имеет условный №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 18 лет; ДД.ММ.ГГГГ он завершил обучение в <данные изъяты>.

После вынесения судом решения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 право собственности на какое-либо жилое помещение не приобрел ( л.д. 33).

Однако до настоящего времени жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений последнему не предоставлено.

При таких обстоятельствах ФИО1 подлежит обеспечению жилым помещением на условиях договора найма специализированных жилых помещений.

Ссылка представителя ответчика о том, что ФИО1 находится в списке для приобретения жилых помещений не в числе первых, а также ссылка на отсутствие финансирования обязательств по предоставлению лицам названной категории жилых помещений не может являться основанием для отказа в иске, поскольку по смыслу закона жилые помещения специализированного жилого фонда предоставляются указанным гражданам в случае нуждаемости названной категории лиц в обеспечении жилым помещением, достижении ими возраста 18-ти лет, окончания срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, завершения получения профессионального образования, либо окончания прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Предоставление жилых помещений названной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени принятия на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа также не может служить основанием для обеспечения указанной категории граждан жильем по договору найма специализированных жилого помещения в зависимости от времени принятия их на учет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию Канашского района Чувашской Республики предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по установленным нормам предоставления.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Т.В. Иванова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.