Постановление № 5-178/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 5-178/2019

Дело № 5-178/2019

61RS0009-01-2019-001024-20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 мая 2019 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Кравченко И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, гражданина Украины, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (Украина), зарегистрированного и проживающего по адресу: Украина, <адрес>, паспорт гражданина Украины серия FT №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, выдавший орган 5112, работающий матросом в «Bulk Delta Shipping LTD»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ при прибытии из порта отправления СHIOGGIA (Италия) в порт Азов (Россия) теплохода «SEA LEADER» (ИМО 9363998, флаг – Мальта, собственник – «Bulk Delta Shipping LTD») с целью совершения таможенных операций в месте прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза в таможенный пост Морской порт Азов Ростовской таможни были представлены, в том числе, денежно-вещевая декларация экипажа (CREW?S EFFECTS DECLARATION) от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что среди личных вещей матроса ФИО1 имеются товары - сигареты в количестве 200 штук.

Должностными лицами таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни был проведен таможенный досмотр теплохода «SEA LEADER» с применением профиля риска (акт таможенного досмотра №), в ходе которого было установлено, что в судовом помещении каюты, в которой проживает матрос ФИО1, расположенном в надстройке теплохода «SEA LEADER», находятся товары - сигареты в количестве 960 штук (48 пачек по 20 сигарет в каждой), на упаковках нанесены надписи на иностранном языке «PREMIUM ASSOS RED» и другие. Декларацию на товары ФИО1 таможенному органу не подавал.

Согласно пункту 5 Приложения 6 к Решению Совета Евразийского экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», в Перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, включены табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250г в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

Учитывая изложенное, исходя из количественных характеристик, данный товар не может быть отнесен к товарам для личного пользования.

В соответствии с п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 5 ст. 10 ТК ЕАЭС отдельные категории товаров могут прибывать на таможенную территорию Союза или убывать с таможенной территории Союза только в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, определенных в соответствии с законодательством государств-членов для ввоза (прибытия) таких категорий товаров на таможенную территорию Союза или их вывоза (убытия) с таможенной территории Союза.

В соответствии со ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС.

Согласно ст. 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

В соответствии п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС. В соответствии п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Следовательно, вышеуказанные сигареты в количестве 960 штук подлежат таможенному декларированию в электронной форме.

Вместе с тем, в нарушение указанных выше норм и требований, установленных ТК ЕАЭС, Решением Совета Евразийского экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 ввез на таможенную территорию Евразийского экономического союза товар – сигареты в количестве 960 штук (48 пачек по 20 сигарет в каждой), не относящийся к товарам для личного пользования, в связи с чем, подлежащий таможенному декларированию, однако таможенную декларацию таможенному органу ФИО1 не подал.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что гражданином ФИО1 не были задекларированы по установленной форме товары - сигареты в количестве 960 штук (48 пачек по 20 сигарет в каждой), что указывает на наличие в его действиях признаков события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным таможенным инспектором отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Морской порт ФИО2 ФИО3 вынесено определение о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования № в отношении гражданина Украины ФИО1 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ по факту недекларирования сигарет в количестве 960 шт. Копия определения о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования № вручена ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 под расписку.

ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 27.10 КоАП РФ товар, являющийся предметом АП - сигареты в количестве 960 шт. (48 пачек по 20 сигарет в каждой), был изъят и помещен по акту приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ в камеру хранения вещественных доказательств Ростовской таможни (<адрес>, просп. Аксайский, 13-а). Копия протокола изъятия вручена ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 под расписку.

ДД.ММ.ГГГГ в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП, был опрошен ФИО1, который по существу дела пояснил, что он состоит в должности матроса на теплоходе «SEA LEADER» в «BULK DELTA SHIPPING LTD» на основании контракта найма моряка от ДД.ММ.ГГГГ. Предпринимательской и коммерческой деятельностью он не занимается. Иных источников дохода не имеет. На территории России у него отсутствуют открытые счета в банках, а также он не имеет на территории РФ какого-либо движимого или недвижимого имущества, транспортных средств.

ФИО1 сообщил, что он перемещал в своей каюте табачную продукцию, предназначенную для личного пользования, – сигареты в количестве 960 штук (48 пачек по 20 сигарет в каждой), на упаковках нанесены надписи на иностранном языке «PREMIUM ASSOS RED». Сигареты были приобретены им в Турции по пути следования из Италии для личного пользования. Документов, подтверждающих стоимость товаров у ФИО1 нет. С обязанностями декларирования сигарет ФИО1 знаком. Сигареты «PREMIUM ASSOS RED» в количестве 960 штук не были задекларированы им в связи с тем, что он забыл об обязанности их задекларировать. Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, а также свою вину в совершении данного правонарушения ФИО1 признал. В отношении незадекларированных товаров: сигареты «PREMIUM ASSOS RED» в количестве 960 штук, являющихся предметом административного правонарушения, отказался от права собственности без их таможенного декларирования.

ФИО1 сообщил, что адрес его электронной почты, по которому он может получать уведомления о месте и времени составлении протокола об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела таможенным органом и иных процессуальных действиях в рамках дела об административном правонарушении №: sealeader@gsi-marine.com. Номер моб. тел., по которому он могу получать уведомления о месте и времени составлении протокола об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела таможенным органом и иных процессуальных действиях в рамках дела об административном правонарушении №: +3728-155-28-10.

ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля был опрошен старший государственный таможенный инспектор отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни ФИО3, который подтвердил обстоятельства, изложенные в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ исследуемый товар, являющийся предметом правонарушения по делу об АП № - сигареты «Premium Assos Red» в количестве 48 пачек, не отвечает требованиям законодательства Российской Федерации (отсутствуют акцизные марки Российской Федерации, МРЦ и знак обращения на рынке Российской Федерации) и не может быть реализован на территории Российской Федерации, в связи с чем, рыночной стоимости на территории Российской Федерации по состоянию ДД.ММ.ГГГГ не имеет. Дополнительно в соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 25.9 КоАП РФ из заключения эксперта следует, что рыночная стоимость однородного товара - сигареты «Premium Assos Red» в количестве 48 пачек, отвечающий требованиям законодательства Российской Федерации, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 6775,20 рублей.

В целях соблюдения требований ст. 28.2 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было вручено под роспись уведомление о составлении протокола об АП, содержащее информацию о месте и времени составления протокола об АП.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам административного расследования в отсутствие ФИО1 должностным лицом таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в отсутствие ФИО1, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об АП.

Старший уполномоченный по особо важным делам таможенного поста Морской порт Азов ФИО4 в судебное заседание явилась, пояснила, что ФИО1 совершил правонарушение предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Исследовав представленные доказательства, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока привлечения ФИО1 к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу:

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. При этом в соответствии с п. 3 данной статьи, таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации.

Согласно пп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу

Согласно пп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно пп. 32 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Виды таможенных деклараций, применяемых при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, указаны в п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС, в том числе – декларация на товары (ДТ).

В соответствии с п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов

В соответствии с п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС к сведениям о товарах относятся наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно п. 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Из материалов дела следует, что гражданином ФИО1 не были задекларированы по установленной форме товары - сигареты в количестве 960 штук (48 пачек по 20 сигарет в каждой), что указывает на наличие в его действиях признаков события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Предметом административного правонарушения являются товары, которые не были заявлены по установленной форме в декларации на товары таможенному органу – сигареты в количестве 960 шт. (48 пачек по 20 сигарет в каждой).

Субъектом ответственности при недекларировании товаров является лицо, на которое возложены обязанности по таможенному декларированию товаров.

В соответствии с абзацем 4 пп. 1 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать: 1) лицо государства-члена: имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо.

Следовательно, субъектом ответственности за административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, по данному делу об АП является гражданин Украины ФИО1

Согласно ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Из объяснений гражданина ФИО1 следует, что он ввез сигареты в количестве, превышающем нормы беспошлинного ввоза, забыв их задекларировать.

Таким образом, гражданин ФИО1 надлежащие меры для соблюдения таможенного законодательства Евразийского экономического Союза не предпринял и, в нарушение ст. 104 ТК ЕАЭС, не задекларировал по установленной форме перемещенные им ДД.ММ.ГГГГ через таможенную границу Союза, сигареты, подлежащие таможенному декларированию, совершив тем самым по неосторожности административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ

Согласно данным автоматизированной информационной системы «Правоохрана – Административные правонарушения», гражданин Украины ФИО1 на территории Российской Федерации не привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в области таможенного дела и не подвергался административному наказанию.

Согласно материалам дела ФИО1 факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и вину в его совершении признал. Также ФИО1 содействовал в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, так, ФИО1 были представлены объяснения по существу совершенного правонарушения. На основании пп. 4 ч. 1, ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ указанные обстоятельства являются обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ в ходе производства по делу не установлено.

Прихожу к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, гражданина Украины, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (Украина), зарегистрированного и проживающего по адресу: Украина, <адрес>, паспорт гражданина Украины серия FT №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, выдавший орган 5112, работающий матросом в «Bulk Delta Shipping LTD» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: сигареты в количестве 960 шт. (48 пачек по 20 сигарет в каждой), находящиеся на складе хранения вещественных доказательств Ростовской таможни по адресу: <адрес>, Аксайский проспект, 13 –а.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.Г. Кравченко