Постановление № 5-228/2023 от 25 октября 2023 г. по делу № 5-228/2023

Дело № 5-228/2023

УИД 60RS0024-01-2023-001375-07


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 октября 2023 г. г. Себеж

Судья Себежского районного суда Псковской области Клюшечкина С.В.,

при секретаре судебного заседания Силантьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № в отношении гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, место рождения: Украина, <адрес>, проживающего по адресу: Украина, <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1 совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 45 минут, на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни, адрес: Псковская область, Себежский р-он, ГП «Сосновый Бор», дер. Бурачки, по направлению «выезд из РФ» в качестве водителя легкового транспортного средства «GREAT WALL», регистрационный номер №, прибыл гражданин Украины ФИО1

При проведении таможенного контроля гражданин ФИО1 пассажирскую таможенную декларацию на перемещаемый им лично товар не подавал, о каком-либо перемещаемом им лично товаре не заявил.

В ходе проведения таможенного контроля проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра №/Ф000272), в ходе которого установлено, что в ТС GREAT WALL регистрационный номер BT7203AX, перемещается товар, а именно:

1. Бумажный денежный билет 50 (пятьдесят) копеек. На лицевой стороне имеется надпись «50 КОПЪЕКЪ ИМЪЮТЪ ХОЖДЕНИЕ НА РАВНЪ СЪ РАЗМЪННОЙ СЕРЕБРЯНОЙ МОНЕТОЙ), изображен двуглавый орел, год выпуска не указан. На обратной стороне указан номинал 50 коп и имеется надпись «ПОДДЪЛКА БИЛЕТА ПРЕСЛЪДУЕТСЯ ЗАКОНОМЪ». Денежный билет в повреждённом состоянии, нижняя часть оборвана, фрагмент отделён-1 шт.

2. Бумажный государственный кредитный билетъ номинал не установлен, НВ-426, на лицевой стороне имеется изображение двуглавого орла. Надписи на образце не читаемы. На оборотной стороне изображен двуглавый орел, надписи не читаемы. 1898г. Образец в повреждённом состоянии, имеются обрывы по всему периметру и в центре билета - 1 шт.

Общее количество – 2 шт.

Данный товар гражданином ФИО1 задекларирован не был.

В ходе таможенного контроля от гражданина ФИО1 было получено объяснение, из содержания которого следует, что им не были задекларированы денежные билеты. О ценности денежных купюр не знал.

По данному факту таможенным органом было принято решение о назначении таможенной экспертизы №<адрес>.

В рамках таможенного контроля ДД.ММ.ГГГГ актом отбора проб и (или) образов товаров № вышеуказанный товар был изъят у гражданина ФИО1 для проведения таможенной экспертизы. Комплект документов и образцы товара были направлены в ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ в <адрес>.

Согласно выводам таможенного эксперта (заключение таможенного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ):

Образцы №№, 2, являются банкнотами, созданными более 100 лет назад.

Образцы №№, 2 подпадают под п. 5. Монеты, боны, банкноты и ценные бумаги, созданные 100 лет назад и более п.2.20. «Культурные ценности, документы национальных архивных фондов, оригиналы архивных документов» Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах нетарифного регулирования».

Согласно служебной записке ОЗО и ТН Псковской таможни и исходя из указанных характеристик товаров, установленных таможенным экспертом, представленный товар «бумажные денежные знаки» в соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТНВЭД классифицируется следующим образом: образцы №, 2 классифицируются в субпозиции 9705 31 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Пунктами 1, 2 статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) установлено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

Решением № утверждены:

- Перечень товаров, в отношении которых установлен запрет ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза;

- Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Единый перечень товаров);

- Положения, регламентирующие порядок ввоза, вывоза товаров, включенных в Единый перечень товаров (далее – Положения).

В раздел 2.20. «Культурные ценности, документы национальных архивных фондов, оригиналы архивных документов» Единого перечня товаров включено: Наименования товара Код ТН ВЭД ЕАЭС 5. Монеты, боны, банкноты и ценные бумаги, созданные 100 лет назад и более из 4907 00 из 7118 из группы 97.

Согласно примечанию к разделу 2.20. Единого перечня для целей настоящего раздела необходимо руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием товара.

Таким образом, «банкноты, созданными более 100 лет назад» (образец №№,2), включены в п. 5. раздела 2.20 Единого перечня товаров. Согласно пункта 4 Положения, при вывозе физическим лицом с таможенной территории Евразийского экономического союза для личных целей товаров (банкноты, созданные 100 лет назад и более), подпадающих под п.5 раздела 2.20 «Культурные ценности, документы национальных архивных фондов, оригиналы архивных документов» перечня товаров, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГг. № «О мерах нетарифного регулирования», необходимо их таможенное декларирование в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации, которая гражданином ФИО1 представлена не была.

Часть 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

На основании вышеизложенного, в действиях гражданина ФИО1, усматриваются признаки административного правонарушения, выразившегося в не декларировании товаров, подлежащих декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.27.10 КоАП РФ по протоколу изъятия вещей и документов изъят товар – предмет административного правонарушения: «бумажные денежные знаки», общее количество – 2 шт.

Вышеуказанный товар - предмет административного правонарушения, согласно акта приема-передачи помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Псковской таможни (ул. В.И. Марго, <адрес> А, г. Себеж, Псковская область).

Согласно заключению таможенных экспертов ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург, перемещаемые товары «бумажные денежные знаки» (Образцы №№,2), являющиеся предметом АП, с установленной сохранностью не представлены в обращении на рынке (мировом, внутреннем рынке РФ), поэтому их рыночная стоимость не определялась.

Все товары, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза (РФ), подлежат таможенному декларированию в соответствии с таможенным законодательством. Таможенное декларирование товаров производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. Физическое лицо, перемещающее товары, подлежащие таможенному декларированию, является декларантом, а потому обязано произвести таможенное декларирование товаров с предъявлением товара и документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении поступило в Себежский районный суд Псковской области для рассмотрения по существу.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и не признании им вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Представитель Псковской таможни в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Так, в соответствии со статьей 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 2 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, в целях выявления товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования.

Исходя из норм статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом, либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Положения части 2 статьи 84 ТК ЕАЭС определяют, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товара; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В силу части 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств – членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Пунктами 1, 2 статьи 7 ТК ЕАЭС установлено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

Все товары, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза (РФ), подлежат таможенному декларированию в соответствии с таможенным законодательством. Таможенное декларирование товаров производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. Физическое лицо, перемещающее товары, подлежащие таможенному декларированию, является декларантом, а потому обязано произвести таможенное декларирование товаров с предъявлением товара и документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Таким образом, товар, перемещаемый ФИО1, подлежит обязательному декларированию в общем порядке с подачей декларации.

В соответствии с пунктом 25 статьи 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается перемещение товаров через таможенную границу с не декларированием товаров.

Установленное законом требование о декларировании товара ФИО1 выполнено не было.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, установлен, и подтверждается материалами дела в их совокупности, а именно: актом таможенного досмотра (осмотра) №/Ф000272, объяснением ФИО1, заключением таможенных экспертов ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург от ДД.ММ.ГГГГ №, и иными материалами дела об АП.

В данном случае, ФИО1, следуя через таможенную границу с товаром, должен был ознакомиться с порядком перемещения товаров, перечнем товаров, подлежащих декларированию (который в том числе имеется на таможенном посту на информационных щитах, доступных для всеобщего обозрения), что им сделано не было.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию.

Признаков, предусмотренных статьей 2.7 КоАП РФ, не установлено, как и отсутствуют основания для применения ст.2.9 КоАП РФ.

Санкция части 1 статьи 16.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При вынесении решения по данному делу судья учитывает, что ФИО1 ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался (л.д. 47).

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного, судья считает, что к ФИО1 следует применить административное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, без наложения административного штрафа.

Издержек, связанных с расследованием административного дела, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 16.2, статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, а именно:

1. Бумажный денежный билет 50 (пятьдесят) копеек. На лицевой стороне имеется надпись «50 КОПЪЕКЪ ИМЪЮТЪ ХОЖДЕНИЕ НА РАВНЪ СЪ РАЗМЪННОЙ СЕРЕБРЯНОЙ МОНЕТОЙ), изображен двуглавый орел, год выпуска не указан. На обратной стороне указан номинал 50 коп и имеется надпись «ПОДДЪЛКА БИЛЕТА ПРЕСЛЪДУЕТСЯ ЗАКОНОМЪ». Денежный билет в повреждённом состоянии, нижняя часть оборвана, фрагмент отделён-1 шт.

2. Бумажный государственный кредитный билетъ номинал не установлен, НВ-426, на лицевой стороне имеется изображение двуглавого орла. Надписи на образце не читаемы. На оборотной стороне изображен двуглавый орел, надписи не читаемы. 1898г. Образец в повреждённом состоянии, имеются обрывы по всему периметру и в центре билета - 1 шт.

Общее количество – 2 шт., изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и переданного на ответственное хранение согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ в камеру хранения вещественных доказательств Псковской таможни (ул. В.И. Марго, <адрес> А, г. Себеж, Псковская область).

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5, части 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ в течение 10 суток со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: С.В. Клюшечкина