Решение № 2А-41/2024 2А-41/2024(2А-711/2023;)~М-616/2023 2А-711/2023 А-41/2024 М-616/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2А-41/2024

Административное дело №а-41/2024

УИД 26RS0№-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2024 года <адрес>

Красногвардейский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Непомнящего В.Г.,

при помощнике судьи ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>ному отделению судебных приставов ГУФССП России по <адрес>, заместителю начальника <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) заместителя начальника <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО2, выразившихся в не рассмотрении ходатайства в соответствии с требованиями ст. 6.1 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве», возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с указанным административным иском, в обосновании указав, что в производстве <адрес> отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> на исполнении находится исполнительное производство № № в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес: <адрес> взыскании исполнительского сбора в размере 822 740,52 руб.

ДД.ММ.ГГГГ, административным истцом было направлено заявление ряду должностных лиц, в том числе и заместителю начальника Красногвардейского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2. Подать данное заявление самостоятельно и непосредственно в Красногвардейское РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, ему не представилось возможным, поскольку заместитель начальника Красногвардейского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2, отказала в принятии на регистрацию заявления, так как он неверно указал наименование ее должности.

Заявление было направлено через отделение Почта России ДД.ММ.ГГГГ. Данному почтовому отправлению был присвоен идентификатор №. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № - бандероль получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

В заявлении административный истец просит окончить в отношении него, ФИО3, исполнительное производство № о взыскании исполнительского сбора в размере 822 740,52 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в Красногвардейском РОСП ГУ ФССП России по <адрес> административному истцу был вручен под роспись ответ на его заявление, который не содержал исходящего номера.

Ответ заместителя начальника Красногвардейского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на заявление, считает незаконным, не обоснованным и не соответствующим нормам Законодательства Российской Федерации, так как заявление требовало вынесения процессуального документа, а именно постановления.

Заявление, направленное в адрес Красногвардейского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> - содержало требование об окончании исполнительного производства № в отношении ФИО3 о взыскании исполнительского сбора в размере 822740,52 руб., при рассмотрении которого, должностное лицо Красногвардейского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> должно было вынести процессуальный документ-постановление, а не просто дать письменный ответ.

Без получения процессуального решения заместителя начальника Красногвардейского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2 по результатам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ административный истец лишен возможности обжаловать решение в процессуальном порядке вышестоящему лицу службы судебных приставов в порядке подчиненности или оспорить в суде, в результате чего нарушены мои права

Заместитель начальника Красногвардейского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2 не выполнила требования статьи 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ходатайство в процессуальном порядке не рассмотрела, в результате чего нарушены права административного истца.

Просит суд:

1. Признать незаконными действия (бездействие) заместителя начальника Красногвардейского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2 по не рассмотрению в процессуальном порядке, в соответствии с требованием статьи 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

2. Обязать заместителя начальника Красногвардейского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2 устранить допущенные нарушения.

В судебное заседание, административный истец ФИО3 не явился, отразив в административном иске ходатайство о рассмотрении дела без его участия, о дне, времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика врио начальника Красногвардейского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1 не прибыла, направив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также возражения на иска, в которых просит в иске отказать.

Административный ответчик заместитель начальника Красногвардейского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явилась, уволена с должности заместителя начальника Красногвардейского РОСП УФССП России по <адрес>.

В соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, изучив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, письменных возражениях на административное исковое заявление, исследовав материалы административного дела, оценив предоставленные сторонами доказательства, считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании ч. 1 ст. 121 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В силу статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно статьям 2 и 4 которого задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, принципами его осуществления - законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Согласно частью 1 статьи 64 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 64.1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).

В соответствии с пунктом 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №, должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со статьей 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» рассматриваются заявления (ходатайства), в том числе по вопросам совершения исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 названного Федерального закона.

В силу п.2.1 Методических рекомендаций не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Закона:

заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона;

обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства.

Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ2 года судебным приставом-исполнителем Красногвардейского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, рассмотрев материалы исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должником ООО «Родник», ФИО5, ФИО6, ФИО7, ООО «Гарант» в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации, что составляет 1156 346.00 рублей.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> ФИО8, на основании исполнительного документа постановления судебного пристава-исполнителя № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №.

Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику не устанавливался в соответствии со ст. 30 п.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Межрайонный ОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по <адрес> ФИО9, на основании постановления ГСП РФ, о исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ передано в <адрес>ное отделение судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ принято к исполнению судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО1, исполнительному производству присвоен номер №- ИП.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом заместителю начальника Красногвардейского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2 направлено ходатайство об окончании в отношении ФИО3 исполнительного производства № о взыскании с последнего исполнительского сбора в размере 822740 рублей 52 копейки.

Ходатайство направлено посредствам Почта России и согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, 08:36.

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Должностное лицо службы судебных приставов по результатам рассмотрения заявления, ходатайства выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (чч. 5 и 7 указанной статьи).

Вместе с тем, заместитель начальника Красногвардейского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 приведенные предписания закона не исполнила, на ходатайство о прекращении исполнительного производства ответила письмом от ДД.ММ.ГГГГ, поставленные заявителем вопросы в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» не рассмотрела.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу выводу о наличии незаконного бездействия заместитель начальника Красногвардейского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2, выразившегося в непринятии решения по заявлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, что нарушает права административного истца.

Доказательств надлежащего разрешения ходатайства ФИО3, поступившего в Красногвардейский РОСП ГУФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, и вынесения по нему какого-либо постановления и направления этого постановления должнику - в деле не имеется и стороной административного ответчика не представлено.

В этой связи суд полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению, и признанию незаконным бездействие заместителя начальника Красногвардейского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2, выразившееся в непринятии решения – вынесении постановления по заявлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

В тоже время, в связи с увольнением заместителя начальника Красногвардейского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2, суд считает необходимым возложить на врио начальника Красногвардейского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1 обязанность устранить допущенное нарушение прав путем принятия решения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>ному отделению судебных приставов ГУФССП России по <адрес>, заместителю начальника <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) заместителя начальника <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО2, выразившихся в не рассмотрении ходатайства в соответствии с требованиями ст. 6.1 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве», возложении обязанности устранить допущенное нарушение, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие заместителя начальника Красногвардейского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2, выразившееся в непринятии решения – вынесении постановления по заявлению ФИО3 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать врио начальника Красногвардейского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1 устранить допущенное нарушение в течение 5 дней со дня вступления в силу судебного акта в законную силу, уведомив о принятом решении заявителя в течение установленного законом месячного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья В.<адрес>