Решение № 2А-2147/2021 2А-2147/2021~М-2057/2021 М-2057/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-2147/2021

Дело № 2а-2147/2021 28 июля 2021 года

УИД 49RS0001-01-2021-003047-42


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Вигуль Н.Е.,

при секретаре Зыковой И.И.,

с участием административного ответчика ФИО1,

прокурора Носикова Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда в режиме видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области (далее – ИК-4) обратилось в Магаданский городской суд с вышеназванным административным иском.

В обоснование административного иска указано, что административный ответчик осужден 26.11.2014 приговором Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края по п. «г», ч.4 ст. 228.1, ч. 2 ст. 228, ст. 64, ч. 3 ст. 69 УК РФ (с учетом апелляционного определения от 20.01.2015) к 7 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 20.01.2015.

ФИО1 прибыл в ИК-4 для отбывания наказания 05.03.2015, где содержится до настоящего времени. Начало срока наказания – 26.11.2014, конец срока наказания – 25.11.2015.

Отмечает, что осужденный характеризуется отрицательно, является злостным нарушителем установленного режима содержания.

Учитывая поведение осужденного в период отбывания наказания, обстоятельства совершения преступления, образа жизни административного ответчика и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 3, п. 1 ч. 3 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», статьями 270, 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) просит суд установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на три года, с исчислением срока со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с установлением административных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица либо пребывания в ночное время с 22.00 час. до 06.00 час. каждых суток.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

Административный ответчик ФИО1 не возражал против установления в отношении него административного надзора.

В заключении прокурор указал на необходимость удовлетворения административных исковых требований и просил суд в соответствии со ст. 200 КАС РФ вынести в адрес УФСИН России по Магаданской области частное определение, в связи с необеспечением административным истцом участия своего представителя в судебном заседании, а также с задержкой начала судебного разбирательства.

На основании положений ст. 272 Кодекса административного судопроизводства (далее – КАС РФ), п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в связи с тем, что явка сторон не признана обязательной, административный истец извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, суд определил рассмотреть отсутствие представителя административного истца.

Выслушав административного ответчика, заключение прокурора, исследовав представленные в материалы дела доказательства, материалы личного дела осужденного, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 КАС РФ.

В силу ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 29.03.2016 № 545-О, следует, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Из материалов дела следует, что ФИО1 осужден приговором Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 26.11.2014 по п. «г», ч.4 ст. 228.1, ч. 2 ст. 228, с применением ст. 64, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 7 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 20.01.2015.

Согласно материалам дела в настоящее время ФИО1 отбывает наказание в ИК-4.

Из представленной в материалы дела характеристики на осужденного ФИО1, утвержденной начальником ИК-4 28.06.2021, следует, что ФИО1 за весь период нахождения в местах лишения свободы зарекомендовал себя следующим образом: в первоначальный период содержания в следственном изоляторе правила внутреннего распорядка соблюдал, к дисциплинарной ответственности не привлекался, нарушений не зафиксировано.

По прибытию в ИК-4 встал на путь нарушителя режима содержания. За время отбывания наказания в исправительной колонии допустил 76 нарушений установленного порядка отбывания наказания, по фактам которых был привлечен к дисциплинарной ответственности.

Решением комиссии исправительного учреждения от 02.08.2018 признан злостным нарушителем режима содержания и переведен в строгие условия отбывания наказания, где и находится в настоящее время.

На меры воспитательного характера не реагирует, положительные выводы из проведенных с ним бесед воспитательного характера не делает. По характеру скрытен, импульсивен, склонен к созданию конфликтов, демонстративному поведению. Позитивная направленность во взглядах и поведении отсутствует. Нуждается в постоянном контроле над своим поведением со стороны администрации. С представителями администрации отношения строит в зависимости от сложившейся ситуации, с выгодой для себя. За время отбывания наказания не поощрялся. По прибытию в колонию от работы отказался в категорической форме, с заявлением на обучение в ПУ 336 при исправительном учреждении не обращался. Вину в совершенном преступлении по приговору суда признал. В учреждении исполнительные листы не зарегистрированы. На свободе имеет социально полезные связи, которые поддерживает путем переписки и телефонных переговоров. О своих намерениях после освобождения не распространяется.

При этом справка о поощрениях и взысканиях на осужденного ФИО1 выданная ИК-4, свидетельствует о том, что за период отбывания наказания административный ответчик допустил 76 нарушений установленного порядка отбывания наказания, по фактам которых 76 раз был привлечен к дисциплинарной ответственности к устным выговорам и водворениям в штрафной изолятор, а также в помещения камерного типа. Поощрений не имеет.

Постановлением начальника ИК-4 от 02.08.2018 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания.

Данные обстоятельства подтверждается исследованным в ходе судебного разбирательства личным делом осужденного.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Поскольку ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого и особо тяжкого преступлений и в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, то он относится к числу лиц, в отношении которых в обязательном порядке устанавливается административный надзор.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, в целях предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также защиты государственных и общественных интересов, в отношении него подлежит установлению административный надзор сроком на три года, что не выше строка для погашения имеющейся у административного ответчика судимости за совершение опасного и особо опасного преступлений, с исчислением срока административного надзора – со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разрешая требование об установлении административных ограничений, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая личность административного ответчика, характеризующегося исправительным учреждением отрицательно, многочисленные нарушения им порядка отбывания наказания, за которые он неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, в результате чего признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, обстоятельства совершения преступлений, за которые отбывает наказание, суд приходит к выводу, что установление ФИО1 административных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22.00 час. до 06.00 час. каждых суток необходимо для достижения целей административного надзора и будет являться соразмерным.

Ходатайство прокурора о вынесении частного определения, суд не находит подлежащим удовлетворению. Исходя из смысла ст. 200 КАС РФ вынесение частного определения является правом, а не обязанностью суда, оснований для вынесения частного определения в адрес УФСИН России по Магаданской области суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 272, 273, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административные исковые требования Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области к ФИО1 об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, административный надзор на срок 3 (три) года, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 26 ноября 2014 года.

Возложить на ФИО1 в период исполнения административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22.00 час. до 06.00 час. каждых суток.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления в Магаданский городской суд Магаданской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Н.Е. Вигуль