Постановление № 5-6/2026 от 10 марта 2026 г. по делу № 5-6/2026

Дело №5-6/2026

УИД 22MS0090-01-2026-000187-78


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 марта 2026 года с. Павловск

Судья Павловского районного суда Алтайского края Кречетова О.А.,

при секретаре Кезиной О.А.,

с участием директора ООО «Транзит» Д.Н.И.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Транзит» (далее- ООО «Транзит»), ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу Ч.И.П., ООО «Транзит» совершило административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 25 мин. по адресу: <адрес>, пл. Победы, <адрес>, при осуществлении государственного контроля (надзора), на основании решения о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, транспортного средства (автобуса) марки «ГА3322132», государственный регистрационный знак <...>страна регистрации Россия), (максимальная масса 3500 кг, категории М2), под управлением водителя Ж.Р.В., эксплуатируемого ООО «ТРАНЗИТ» (путевой лист автобуса <номер> от ДД.ММ.ГГГГ), осуществлявшего перевозку пассажиров (лицензия АК 22-001322 от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия - бессрочно) по регулярному маршруту <номер> «<адрес> — <адрес>», выявлено нарушение требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно:

ООО «ТРАНЗИТ» осуществляло перевозку пассажиров по регулярному маршруту транспортным средством (автобусом) марки: «ГА3322132» государственный регистрационный знак <...> (страна регистрации Россия), сведения о котором не включены в реестр лицензий, чем нарушен пункт 8 статьи 3.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", подпункт «а» пункт 8 раздела III Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

- Транспортное средство (автобус) марки «ГА3322132» государственный регистрационный знак <...> (страна регистрации Россия), не оснащено глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС, с передачей информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушены требования установленные подпунктом, «д». пункта 8 раздела III Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; п. п. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер> "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации".

Указанные нарушения квалифицированы как грубые нарушения лицензионных требований, влекущее возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, за что предусмотрена административная ответственность по ч.4 ст. 14.1 2 КоАП РФ.

Директор ООО «Транзит» Д.Н.И. признала вину общества в совершении административного правонарушения, пояснила, что из-за нехватки автобусов на маршрут было выпущено транспортное средство, не включенное в реестр лицензии, не оборудованное системой ГЛОНАСС, ДД.ММ.ГГГГ нарушение в части включения автобуса в реестр лицензий устранено, принимались меры к устранению всех выявленных нарушений. В связи с тем, что ООО «Транзит» включено в реестр субъектов малого предпринимательства, осуществляет функцию по перевозке пассажиров, просила заменить наказание предупреждением, строго юридическое лицо не наказывать, также просила признать правонарушение малозначительным.

Исследовав представленные материалы, заслушав представителя ООО «Транзит», судья пришел к следующему.

В силу ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию 2 к ст. 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение).

Согласно пункту 39 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 этого Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

К таким последствиям относятся: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (подпункты «а,д» пункта 8 Положения о лицензировании <номер>)

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР <номер>) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с п. 2 Постановления N 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу подпункта "б" п. 3 Постановления N 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

В соответствии с пунктами 1, 2 раздела I приказа Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 413 "Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн) (подпункт 1.1 приложения 1 к ТР <номер>).

Как установлено судьей, ООО «Транзит» имеет лицензию №АК-22-001322 от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление перевозок пассажиров и иных лиц автобусами. С ДД.ММ.ГГГГ Общество включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в категории «микропредприятие».

Основанием для привлечения общества к административной ответственности послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о выявленном ДД.ММ.ГГГГ грубом нарушении условий, предусмотренных лицензией №АК-22-001322 от ДД.ММ.ГГГГ, а именно требований подпунктов «а» и "д" пункта 8 Положения и постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации".

Так, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 25 минут в ходе контрольных мероприятий должностным лицом автодорожного надзора установлено, что на момент проверки ООО «Транзит» выпущено для перевозки пассажиров по постоянному маршруту <номер> транспортное средство категории М2 «ГАЗ322132», государственный регистрационный знак АВ23322, под управлением водителя Ж.Р.В., не включенное в реестр лицензий, не оснащенное аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС.

Факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении, который составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие директора ООО «Транзит», извещенного о времени и месте его составления заказным письмом, полученным ДД.ММ.ГГГГ, актом постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, протоколом инструментального обследования; путевым листом; лицензией и иными материалами дела, пояснениями директора ООО «Транзит» Д. Н.И., которые оценены судьей на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признаны достаточными для признания ООО «Транзит» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Транзит», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем привлечение названного лица к административной ответственности по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законным и обоснованным.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

Материалами дела подтвержден тот факт, что ООО «Транзит» осуществляло перевозку людей по маршруту 272 Барнаул-Павловск-Барнаул на транспортном средстве, не включенном в реестр лицензий, не оснащенном аппаратурой спутниковой навигации, в связи с чем изложенные в протоколе выводы о наличии угрозы причинения вреда жизни и здоровью пассажиров признаются обоснованными.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом характера совершенного обществом деяния (грубое нарушение лицензионных требований) основания для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания правонарушения малозначительным отсутствуют. Включение транспортного средства в реестр лицензий ДД.ММ.ГГГГ, после выявления факта правонарушения, подлежит учету при назначении наказания, однако о малозначительности правонарушения не свидетельствует. При этом доказательств устранения нарушения лицензионных требований в части оборудования транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации ООО «Транзит» не представлено.

Согласно ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа для юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в частности, в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг (ч.2 ст. 3.12 КоАП РФ).

При назначении наказания ООО «Транзит» судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, в частности то, что Обществом совершено правонарушение, посягающее на общественные отношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта, допущено грубое нарушение лицензионных требований, в частности осуществлен выпуск на маршрут транспортного средства категории М2 - «ГАЗ322132», государственный регистрационный знак АВ23322, не оснащенного аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, что повлекло возникновение угрозы жизни и здоровью людей.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, следует признать: признание ООО «Транзит» вины, добровольное устранение Обществом допущенного нарушения в части включения транспортного средства в реестр лицензий.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание то обстоятельство, что допущенное Обществом грубое нарушение лицензионных требований повлекло возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, судья не находит оснований для назначения административного наказания в виде административного штрафа и, тем более, для замены административного штрафа на предупреждение на основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Оценив указанные выше обстоятельства в совокупности, судья приходит к выводу о необходимости назначения ООО «Транзит» наказания в виде административного приостановления деятельности, а именно запрета эксплуатации транспортного средства категории М2 - «ГАЗ322132», государственный регистрационный знак АВ23322, не оснащенного аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНСС, на срок 30 суток, так как назначение более мягкого вида наказания (административный штраф) не сможет обеспечить достижение общей и частной целей административного наказания. Срок в 30 суток судья находит соразмерным допущенному нарушению и достаточным для полного устранения нарушения лицензионных требований.

В силу ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

При этом в силу ч.3 ст. 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства Общества вправе досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. Порядок подачи и рассмотрения соответствующего ходатайства предусмотрен ч.3 ст. 32.12 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 30.1-30.3, 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Транзит» (ОГРН <***>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности – запретить ООО «Транзит» эксплуатацию транспортного средства категории М2 - «ГАЗ322132», государственный регистрационный знак <номер>, идентификационный номер <номер>, на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления эксплуатации ООО «Транзит» транспортного средства «ГАЗ322132», государственный регистрационный знак АВ23322.

Постановление в силу ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить ООО «Транзит» право на подачу ходатайства о досрочном прекращении исполнение административного наказания (ч.3 ст. 3.12, ч.3 ст. 32.12 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А.Кречетова