Решение № 2А-536/2020 2А-536/2020(2А-5364/2019;)~М-4991/2019 2А-5364/2019 М-4991/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2А-536/2020

Дело № 2а-536/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2020 года г. Челябинск

Калининский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего Панфиловой Н.В.,

при секретаре Дюсенбаевой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по Калининскому району г. Челябинска к ФИО1 о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, страховых взносов на обязательное медицинское страхование, пени,

У С Т А Н О В И Л:

представитель истца Инспекции Федеральной налоговой службы России по Калининскому району г. Челябинска (далее по тексту – ИФНС по Калининскому району г. Челябинска) – ФИО2, действующий на основании доверенности, обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 о взыскании налога по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере 21 222 руб. 80 коп, пени – 1 654 руб. 19 коп., налога по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды 2017,2018 года в размере 4 390 руб. 77 коп., пени – 334 руб. 63 коп., а также просит восстановить пропущенный по уважительной причине срок для подачи административного искового заявления.

В основании административного искового заявления указано на то, что ответчик ФИО1 с 29 января 2012 года осуществлял предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. 10 мая 2018 года ответчик утратил статус индивидуального предпринимателя, прекратил деятельность. В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, таким плательщиком осуществляется уплата страховых взносов не позднее 15 календарных дней с даты снятии с учета в налоговом органе. За период 2017 и 2018 годов в отношении административного ответчика исчислены следующие суммы страховых взносов: налог по страховым взносам на обязательное пенсионного страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии в размере 21 222 руб. 80 коп., налог по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования в размере 4 390 руб. 77 коп. Поскольку указанные суммы налогоплательщиков не уплачены, были начислены пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере – 1 654 руб. 19 коп, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование – 334 руб. 63 коп. В адрес должника заказным письмом были направлены требования, которые оставлены без исполнения, в связи с чем административный истец был вынужден обратиться в суд с настоящим административным иском.

Представитель административного истца ИФНС по Калининскому району г. Челябинска в судебное заседание не явился, о времени и месте извещены надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, представил возражения относительно предъявленных требований, ссылался на отсутствие задолженности перед административном истцом.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с частью 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования:

1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:

организации;

индивидуальные предприниматели;

физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный ответчик ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем и осуществлял деятельность в период с 08 февраля 2016 года по 10 мая 2018 года, что подтверждается уведомлениями о постановке и снятии с учета физического лица в налоговом органе.

В соответствии со статьями 23, 45 Налогового кодекса РФ для плательщиков страховых взносов установлена обязанность по своевременной и в полном объеме уплате страховых взносов.

Согласно пункта 2 статьи 432 Налогового кодекса РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно пункту 5 статьи 430 Налогового кодекса РФ, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах.

В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов (пункт 5 статьи 432 НК РФ).

Судом установлено, что ИФНС в адрес ответчика направлялось требование № по состоянию 15 мая 2018 года, из которого следует, что у ответчика имеется задолженность по страховым взносам, пеням в размере 28 773 руб. 50 коп., предложено оплатить указанную задолженность до 13.06.2018 г.(л.д. 10-11).

В силу ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Суд считает, что с заявлением о вынесении судебного приказа, учитывая, что упомянутое требование не было исполнено налогоплательщиком, истец должен был обратиться к мировому судье в срок до 13 декабря 2018 года.

Истец обратился с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье 18 марта 2019 года, то есть, с пропуском установленного законом срока.

22 марта 2019 года мировой судья судебного участка № 2 Калининского района г. Челябинска по заявлению ИФНС вынес судебный приказ № 2а-770/2019 о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени в общей сумме 27 602 руб. 39 коп., а также государственной пошлины в доход местного бюджета в размере 514 руб. 04 коп..

Указанный судебный приказ был отменен 22 апреля 2019 года.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Судебный приказ отменен 22 апреля 2019 года, с иском в суд ИФНС обратилась 29 ноября 2019 года (срок истекал 22 октября 2019 года), то есть, с пропуском установленного законом на 1 месяц 7 дней.

Административным ответчиком заявлено о восстановлении пропущенного процессуального срока, установленного для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по обязательным платежам и пени.

Оценивая доводы административного истца о восстановлении пропущенного срока обращения в суд с требованиями о взыскании налога, суд исходит из следующего.

По общему правилу, в силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В то же время, согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, начало течения срока определено законодателем именно днем вынесения определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с положениями части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Учитывая, что в деятельности налоговой инспекции должно быть преобладающим абсолютное и неукоснительное соблюдение установленных сроков, восстановление которых не может быть исключено, но только в крайне редких ситуациях и с учетом совокупности всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока на принудительное взыскание пени по налогу, которые объективно препятствовали своевременному обращению с иском в районный суд истцом не представлено. Кроме того, на момент обращения административного истца к мировому судье за вынесением судебного приказа, шестимесячный срок со дня истечения срока исполнения требования также был пропущен, что свидетельствует о грубом нарушении действующего налогового законодательства.

При этом судом учитывается и то обстоятельство, что административный истец является органом государственной власти, имеет штат сотрудников для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей по своевременному направлению исков в суд, а установленный законодателем шестимесячный срок является достаточным для исполнения указанной обязанности.

Суд считает, что указанный срок установлен законом и его соблюдение проверяется судом при рассмотрении иска, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-О-О).

Административным ответчиком в подтверждение исполнения обязанности по уплате страховых взносом был представлен чек –ордер № от 25 мая 2018 года на сумму 11 739 руб. 11 коп., и чек-ордер № от 25 мая 2018 года на сумму 2 302 руб. 89 коп.. Судом принимаются указанные документы в подтверждение исполнения обязанности по уплате страховых взносом, в связи с чем, у административного ответчика отсутствовала задолженность по их оплате.

Оценив изложенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства ИФНС о восстановлении пропущенного процессуального срока, а соответственно и об отсутствии оснований для удовлетворения требования Инспекции ФНС России по Калининскому району г. Челябинска о взыскании страховых взносов и пени, в связи с пропуском вышеуказанного срока.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы России по Калининскому району г. Челябинска к ФИО1 о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, страховых взносов на обязательное медицинское страхование, пени отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента составления мотивированного решения в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2020 года

Судья