Решение № 2-417/2017 2-417/2017~М-377/2017 М-377/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-417/2017

Дело 2-417/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2017 года сл. Большая Мартыновка

Мартыновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Замковой О.В.,

при секретаре Матвеевой А.Ю.,

с участием помощника прокурора Мартыновского района Ростовской области Федоревской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мартыновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Большеорловского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области, об обязании установить при входе в помещение информационную мнемосхему,

установил:

Прокурор Мартыновского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Большеорловского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области, об обязании установить при входе в помещение информационную мнемосхему.

В судебном заседании помощник прокурора Мартыновского района Федоревская В.Е. полностью поддержала требования, изложенные в исковом заявлении, просит их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении. При этом пояснила, что прокуратурой района во исполнение решения коллегии прокуратуры Ростовской области от 24.09.2013 № 27 «О состоянии законности и прокурорского надзора за соблюдением законодательства о социальной защите инвалидов» проведена проверка соблюдения прав и интересов инвалидов в части исполнения законодательства, направленного на обеспечение для указанных категорий граждан общедоступности социальной инфраструктуры в деятельности Администрации Большеорловского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области, осуществляющей деятельность по адресу: сл. Б-Орловка ул. Революционная, 51. Таким образом, Администрации Большеорловского сельского поселения относится к объектам социальной инфраструктуры. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ и вышеуказанного Свода правил при входе в здание Администрации Большеорловского сельского поселения, для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании. Таким образом, на обследуемом объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству. Для всех категорий инвалидности обследованный объект не удовлетворяет требованиям безбарьерности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости, невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска, плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения; отсутствия предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличия ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска и отсутствия средств информирования, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод. В целях недопущения нарушения прав неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться социальными услугами, руководствуясь ст.ст. 12, 28, 45, 131- 132 ГПК РФ, просит суд обязать Администрацию Большеорловского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области, расположенную по адресу: ул. Революционная, 51 сл. Большая Орловка Мартыновский район Ростовская область установить при входе в помещение информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, в соответствии п. 7.1.8 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2011 № 605, в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебное заседание представитель ответчика - Администрации Большеорловского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области не явился. О времени и месте слушания дела Администрация Большеорловского сельского поселения уведомлена надлежащим образом. В суд поступил отзыв на исковое заявление прокуратуры Мартыновского района за подписью главы Администрации Большеорловского сельского поселения ФИО1, из которого следует, что Администрацией сельского поселения рассмотрены коммерческие предложения на изготовление информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании Администрации. После принятия решения о внесении изменений в бюджет 30.06.2017г. о выделении денежных средств, заключат муниципальный контракт, произведут оплату полной стоимости выполненных работ и к 30.07.2017г. мнемосхема будет установлена.

Выслушав помощника прокурора Мартыновского района, исследовав обстоятельства дела, суд пришел к выводу о следующем.

В силу положений ст. ст. 17, 27 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. При этом гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования.

В целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации.

В силу ст. 9 Конвенции "О правах инвалидов" меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться "на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места".

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения должны обеспечивать досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее- Федеральный закон от 24.11.1995 № 181 -ФЗ), социальная защита инвалидов- система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

На основании ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» к объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.

Исходя из вышеизложенного, положения указанных норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденные приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2011 № 605 (далее- Свод правил). Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Российской Федерацией в сентябре 2008 года. Среди этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Пунктом 7.1.8 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Суд установил, что в ходе проведенной прокуратурой Мартыновского района в в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ и «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденные приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2011 № 605, при входе в здание Администрации Большеорловского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области, для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании. В подтверждение вышеизложенного, суду представлены все необходимые документы, которые проанализированы и им дана соответствующая оценка. Поскольку неисполнение требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, особо нуждающихся в правовой и социальной защите, число которых невозможно точно установить и персонифицировать, прокурор вправе в порядке гражданского судопроизводства обратиться в суд с настоящим заявлением.

Как установлено в судебном заседании глава Администрации Большеорловского сельского поселения ФИО1 в отзыве на исковое заявление прокуратуры Мартыновского района сообщил, что после принятия решения о внесении изменений в бюджет 30.06.2017г. о выделении денежных средств, будет заключен муниципальный контракт, произведена оплата полной стоимости выполненных работ и к 30.07.2017г. мнемосхема будет установлена, что суд расценивает как признание иска.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

На основании ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона обосновывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно основано на законе, не нарушает интересов других лиц, является добровольным.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования Прокурора Мартыновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Большеорловского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области, об обязании установить при входе в помещение информационную мнемосхему.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Администрацию Большеорловского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области, расположенную по адресу: ул. Революционная, 51 сл. Большая Орловка Мартыновский район Ростовская область, установить при входе в помещение информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, в соответствии п. 7.1.8 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2011 № 605, в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Мартыновский районный суд в течение месяца со дня оглашения.

Решение изготовлено в совещательной комнате 17 июля 2017 года.

Председательствующий О.В. Замковая