Решение № 2-378/2017 2-378/2017~М-347/2017 М-347/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2-378/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2017 года с. Красноармейское

Красноармейский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Сафронов А.А.,

при секретаре Абалымовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-378/2017 по исковому заявлению Органа опеки и попечительства Администрации муниципального района <адрес> в интересах ФИО1 к Администрации муниципального района <адрес> о признании права на предоставление отдельного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Орган опеки и попечительства Администрации муниципального района <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 о признании права на предоставление отдельного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, мотивируя тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей в связи с тем, что родители – отец ФИО5 и мать ФИО6 решением Красноармейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав. Отец - ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать - ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением Главы муниципального района Красноармейский №-р от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения передана на воспитание в приемную семью ФИО2, проживающей по адресу: <адрес>, пер Рабочий, <адрес>. <данные изъяты> ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> по месту проживания родителей. Постановлением администрации муниципального района Красноармейский № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО1 была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда. Жилое помещение по адресу: <адрес> представляет собой 2-х комнатную квартиру в двухэтажном многоквартирном жилом доме. Квартира муниципальная, принадлежит сельскому поселению Куйбышевский. <адрес> квартиры составляет 36 кв.м. На момент включения ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда в жилом помещении были прописаны 3 человека, это подтверждалось справкой администрации сельского поселения Куйбышевский муниципального района <адрес>. В соответствии с законом <адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>» несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по достижении 14-летнего возраста имела право на включение её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда. При достижении ФИО1 совершеннолетия и наступления срока предоставления жилого помещения комиссия по жилищным вопросам администрации муниципального района Красноармейский исключила её из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного человека более учетной нормы, поскольку младший брат- ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения регистрации в данном жилом помещении не имеет. ФИО1 вышла замуж, родила дочь. Квартира по адресу: <адрес> имеет неудовлетворительное состояние, требуется большой текущий ремонт, большие денежные вложения, которых у сироты ФИО1 нет. В квартире длительное время никто не проживал. Проживание в квартире в настоящее время невозможно, в связи с чем, истец просит суд отменить постановление администрации муниципального района Красноармейский № от ДД.ММ.ГГГГ, признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на предоставление отдельного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма не ниже установленных социальных норм по муниципальному району <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО8, действуя по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указанным выше в мотивировочной части решения.

Представитель ответчика - Администрации муниципального района <адрес> - ФИО3, действуя по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования признал в полном объеме, дополнив, что последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд, в соответствии с ч.1 ст. 39 ГПК РФ, принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а исковые требования, считает подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу ст. 5 указанного Закона дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

На основании пунктов 4, 5 ст. 19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

<адрес> «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>» №- ГД от ДД.ММ.ГГГГ (ст.1), органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> наделяются отдельными государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями, указанными в части 1 настоящей статьи, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Действие настоящего Закона распространяется на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории <адрес> и ранее не обеспеченных жилыми помещениями за счёт бюджетных средств по основаниям, предусмотренным в целях реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями. Согласно ст. 2 вышеуказанного <адрес> № финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий и формирование специализированного жилищного фонда для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений по договору найма специализированных жилых помещений осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

Согласно ст. 3 вышеуказанного <адрес> № - Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В статье 2 Закона Самарской области от 07.07.2005 года № 152 ГД «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей» установлены меры по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые осуществляются за счёт средств областного бюджета, предусмотренных министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области на очередной финансовый год.

В соответствии с п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>», обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется путем предоставления: субвенций бюджетам муниципальных образований <адрес> из областного бюджета на предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан, признанным в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом нуждающимися в жилых помещениях (в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД); субвенций бюджетам муниципальных образований <адрес> из областного бюджета на строительство или приобретение жилых помещений для дальнейшего предоставления этих жилых помещений по договору социального найма отдельным категориям граждан, указанным в настоящем Законе и признанным нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы <адрес> «Развитие жилищного строительства в <адрес>» до 2020 года» ответственным исполнителем подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» до 2020 года является министерство социально-демографической и семейной политики <адрес>.

Действие настоящего Закона распространяется на следующие категории граждан: 1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы.

Согласно ч. 4 ст. 3 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>» №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях:

родителей, лишенных родительских прав, опекунов и попечителей, отстраненных в установленном порядке от выполнения своих обязанностей, бывших усыновителей, если усыновление отменено, лиц, не являющихся членами семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которых невозможно совместное проживание с ними в одном жилом помещении;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 9 ч. 3 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>» №-ГД, жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Из материалов дела видно, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, и относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: согласно решению Красноармейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ родители ФИО1: ФИО5 и ФИО6 были лишены родительских прав в отношении своего ребенка ФИО1.

Согласно свидетельствам о смерти серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО1 - ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать - ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Главы муниципального района Красноармейский №-р от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО1 передана на воспитание в приёмную семью ФИО2, проживающей по адресу: <адрес>, пер. Рабочий, <адрес>. За несовершеннолетней ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> по месту проживания родителей.

Постановлением администрации муниципального района Красноармейский № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО1 была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда. Жилое помещение по адресу: <адрес> представляет собой <данные изъяты>, квартира <данные изъяты>

Согласно акту обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по месту регистрации ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, дом кирпичный, 2<данные изъяты>, <данные изъяты> расположена на втором этаже общей площадью <данные изъяты>. Жилое помещение находится в неудовлетворительном состоянии, проживать в данном жилом помещении невозможно.

Однако, в соответствии с Постановлением Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 была исключена из списка детей-сирот, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по муниципальному району Красноармейский, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного человека более учтенной нормы.

Согласно справке администрации сельского поселения Куйбышевский муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес> общей площадью 36 кв.м. является муниципальной собственностью и в ней зарегистрированы ФИО10, ФИО1, ФИО7. Согласно справке <данные изъяты><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 не зарегистрирован в указанном жилом помещении, т.е. на момент совершеннолетия ФИО1 ФИО7 снят с регистрации в данном жилом помещении, однако, согласно справке Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 права приватизации жилых помещений на территории муниципального района Красноармейский не использовала.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 не является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, членом семьи нанимателя также не является, в собственность данное помещение ей не передавалось. Кроме того, квартира, где зарегистрирована ФИО1 имеет неудовлетворительное состояние, проживать в данном помещении невозможно, жилое помещение не отвечает требованиям пожарной безопасности, санитарным и техническим нормам, что дополнительно подтверждено актом обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

В случае, если жилое помещение признается невозможным для проживания, в соответствии с ФЗ № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1, <данные изъяты> имеет право на предоставление ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Суд принимает во внимание реальное отсутствие у ФИО1 закрепленного жилого помещения, занимаемого ею в качестве нанимателя или члена семьи нанимателя по договору социального найма либо на основании права собственности в связи с тем, что закрепленное жилое помещение не пригодно для проживания согласно сведениям имеющимися в материалах дела, в связи с чем, считает, что даже при наличии закрепленного жилого помещения, вселение в это жилое помещение невозможно в связи с невозможностью проживания в нём. Иного жилого помещения для постоянного проживания ФИО1 не имеет.

Исходя из выше изложенного, суд пришел к выводу о том, что ФИО1 фактически не имеет закрепленного жилого помещения.

Таким образом, ФИО1, являясь лицом, оставшимся без попечения родителей, имеет право на гарантируемую государством дополнительную социальную поддержку в виде предоставления ему жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения за счёт средств субъекта Российской Федерации Самарской <адрес>, не смотря на наличие юридически закрепленного жилья по адресу регистрации.

Ввиду отсутствия оснований для лишения ФИО1 гарантированного и нереализованного права на предоставление жилья, суд считает необходимым отменить Постановление Администрации муниципального района Красноармейский № от ДД.ММ.ГГГГ и признать за ФИО1 право на предоставление ей отдельного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма не ниже установленных социальных норм.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Органа опеки и попечительства Администрации муниципального района <адрес> в интересах ФИО1 к Администрации муниципального района <адрес> о признании права на предоставление отдельного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма - удовлетворить.

Отменить постановление Администрации муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об исключении из списка детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещения муниципального специализированного жилого фонда по муниципальному району Красноармейский».

Признать за ФИО4 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на предоставление ей отдельного благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, формируемого за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления по договору социального найма не ниже установленных социальных норм по муниципальному району Красноармейский.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Красноармейский районный суд Самарской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Красноармейского районного суда

Самарской области А.А. Сафронов