Решение № 2-396/2021 2-396/2021~М-375/2021 М-375/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2-396/2021

№ 2 – 396/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Майя 15 июля 2021 года

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Билюкиной И.Г., при секретаре судебного заседания Пинигиной А.С.,

с участием помощника прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) Яхонтова Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования «поселок Нижний Бестях» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» о возложении обязанности разместить на официальном сайте информацию, перечисленную в п.3 ч.2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»,

установил:

Прокурор Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования «поселок Нижний Бестях» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» (далее – МО «поселок Нижний Бестях» МР «Мегино-Кангаласский улус») о возложении обязанности разместить на официальном сайте информацию, перечисленную в п.3 ч.2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а именно: информацию о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности.

В обоснование иска указав, что прокуратурой Мегино-Кангаласского района проведена проверка соблюдения администрацией МО «Село Майя» требований федерального законодательства, регулирующего оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. По результатам проверки установлено, что на сайте администрации МО «поселок Нижний Бестях» в нарушение ч.3 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» не размещена информация, указанная в п. 3 ч.2 той статьи, а именно: информация о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности. Указанное обстоятельство нарушает права граждан, свободу поиска и получения информации о деятельности органа местного самоуправления.

Представитель ответчика – МО «поселок Нижний Бестях» МР «Мегино-Кангаласский улус» в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ответчика (вх. № 01/06-33/2037 от 15.07.2021).

На основании ч.5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

Помощник прокурора Яхонтов Ю.И. исковые требования полностью поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении. Добавил, что он 15 июля 2021 года проверил сайт ответчика и установил, что в сети Интернет на сайте ответчика, которая доступна для публичного ознакомления неопределенному кругу лиц, не размещена информация, указанная в ч.ч.2,3 ст.19 ФЗ от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», а именно: информация о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности.

Выслушав доводы прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 25 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 23.05.2020) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального района, городского, а также сельского поселения отнесено создание условий для содействия развитию малого и среднего предпринимательства.

Статья 11 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон N 209-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относит:

1) формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;

3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности;

4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

5) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

В статье 16 Федерального закона N 209-ФЗ приведены формы, условия и порядок поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч.1 ст. 19 Федерального закона N 209-ФЗ, оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу п. 3 ч.2 ст. 19 Федерального закона N 209-ФЗ, информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона N 209-ФЗ, информация, указанная в части 2 статьи 19 вышеназванного федерального закона, является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созванных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет".

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной проверки установлено, что в нарушение требований ч.3 ст. 19 Федерального закона N 209-ФЗ на сайте администрации МО «посёлок Нижний Бестях» информация о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности не размещена.

Согласно представленного суду акта от 15.07.2021 года, на момент рассмотрения настоящего дела данное нарушение ответчиком не устранено.

Выявленное бездействие влечет нарушение требований ст.ст. 11, 19 Федерального закона N 209-ФЗ, ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", а также нарушает права граждан на свободу поиска и получения информации о деятельности органа местного самоуправления.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Данное требование гражданского процессуального законодательства направлено на исполнение решения суда в разумный срок.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда по требованию прокурора в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.

На основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования «поселок Нижний Бестях» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» о возложении обязанности разместить на официальном сайте информацию, перечисленную в п.3 ч.2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», - удовлетворить.

Обязать администрацию Муниципального образования «поселок Нижний Бестях» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» разместить на официальном сайте информацию перечисленную в п.3 ч.2 ст.19 ФЗ от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, установить администрации Муниципального образования «поселок Нижний Бестях» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» срок до 15 сентября 2021 года для исполнения решения суда.

Сторон освободить от уплаты государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.Г. Билюкина