Решение № 2-164/2023 2-164/2023~М-187/2023 М-187/2023 от 16 октября 2023 г. по делу № 2-164/2023

УИД 46RS0009-01-2023-000203-12

Дело № 2-164/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2023 года <адрес>

Конышевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Филипцева Н.В.,

с участием зам. прокурора Конышевского района Курской области Смородского С.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тороховой П.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Конышевского района Курской области, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц к Областному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Конышевская детская школа искусств» о понуждении к совершению действий

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Конышевского района Курской области, действующий в силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Областному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Конышевская детская школа искусств» (далее ОБОУ ДО «Конышевская ДШИ»), в котором просит обязать юридическое лицо обеспечить антитеррористическую защищенность объекта культуры. В обосновании иска указано, что прокуратурой Конышевского района Курской области в связи с поручением прокуратуры Курской области от <дата> № проведена проверка ОБОУ ДО «Конышевская ДШИ», в результате которой выявлены нарушения законодательства в сфере противодействия терроризму. Так в нарушение ст.3 Федерального закона РФ от <дата> № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п.п. 45, 46, 47 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 (далее - Требования от 11.02.2017 № 176), ОБОУ ДО «Конышевская ДШИ» по состоянию на <дата> не приняты меры, направленные на актуализацию паспорта безопасности ОБОУ ДО «Конышевская ДШИ» от <дата>, а также на его согласование с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории). Невыполнение указанных мер может привести к не определенности при реализации комплекса мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности, в том числе при оборудовании данного объекта инженерно-технической средствами защиты и оповещения, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц, том числе несовершеннолетних обучающихся в указанном учреждении и иных посетителей. По указанным основаниям просит обязать ОБОУ ДО «Конышевская ДШИ» в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу актуализировать паспорт безопасности ОБОУ ДО «Конышевская ДШИ» от <дата>; а так же в течение 2 месяцев с момента актуализации паспорта безопасности ОБОУ ДО «Конышевская ДШИ» от <дата>, согласовать паспорт безопасности ОБОУ ДО «Конышевская ДШИ» с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории). В судебном заседании зам. прокурора Конышевского района Курской области Смородский С.Л. заявленные требования поддержал в полном объеме по указанным в иске основаниям, и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ОБОУ ДО «Конышевская ДШИ» в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом. При этом в суд представила заявление, согласно которому исковые требования признает и просила рассмотреть дело без своего участия.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства культуры Курской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В силу ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии вышеуказанных участников процесса.

Выслушав зам. прокурора, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ст. 2 Федерального закона РФ от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, системности использования социально- экономических, правовых и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона РФ от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Исходя из п.п.10,11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма (п. 10 Конвенции).

Основными задачами противодействия терроризму является выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, (п. 11 Конвенции).

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), (далее по тексту- Требования от 11.02.2017 № 176).

В силу п.п. 1, 2 Требований от 11.02.2017 № 176 настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий), (п. 1 Требований).

Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающая к ним территория, правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, детские школы искусств, учредителями которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры или органы местного самоуправления в области культуры (п. 2 Требований).

В соответствии с п. 41 Требований от 11.02.2017 № 176 на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности.

Согласно п. 43 Требований от 11.02.2017 № 176 паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления.

В силу п. 45 Требований от 11.02.2017 № 176 актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года.

В соответствии с п. 46 Требований от 11.02.2017 № 176 актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 5 рабочих дней. В ходе актуализации в паспорт безопасности вносятся изменения, заверенные подписью руководителя организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории).

Исходя из п. 47 Требований от 11.02.2017 № 176 паспорт безопасности объекта (территории) после завершения его актуализации направляется для согласования в территориальный орган безопасности, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории).

Из содержания пункта 3 Требований к антитеррористической защищенности следует, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

В судебном заседании установлено, что ОБОУ ДО «Конышевская ДШИ» является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий комитета по культуре <адрес> в сфере дополнительного образования. Как юридическое лицо зарегистрировано <дата> Управлением Федеральной налоговой службы по <данные изъяты> области (ОГРН №, ИНН №). Место нахождение и адрес юридического лица: <адрес>. Учреждение от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством. Даные обстоятельства подтверждаются Уставом ОБОУ ДО «Конышевская ДШИ», утвержденного приказом комитета по культуре Курской области от <дата> №, выпиской из Единой государственного реестра юридических лиц от <дата> № (л.д. №).

В ходе проведенной прокуратурой Конышевского района Курской области <дата> проверки соблюдения должностными лицами ОБОУ ДО «Конышевская ДШИ» законодательства в сфере противодействия терроризму, установлено, что <дата> ОБОУ ДО «Конышевская ДШИ» согласован и утвержден паспорт безопасности объекта (далее по тексту- паспорт безопасности ОБОУ ДО «Конышевская ДШИ» от <дата>), срок действия которого истек <дата>. При этом в нарушении п.п. 45, 46, 47 Требований от 11.02.2017 № 176 ответчиком по состоянию на <дата> не приняты меры, направленные на актуализацию паспорта безопасности ОБОУ ДО «Конышевская ДШИ» от <дата>, а также на его согласование с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории). Данные обстоятельства подтверждаются информацией ОБОУ ДО «Конышевская ДШИ» (л.д. №), объяснением и.о. директора ОБОУ ДО «Конышевская ДШИ» ФИО4 (л.д. №), справкой прокурора Конышевского района Курской области от <дата> о проверке исполнения требований федерального законодательства (л.д. №), Перечнем учреждений культуры с филиалами, находящихся в ведении Министерства культуры Курской области и подлежащих декларированию (л.д. №).

При таких обстоятельствах, в целях обеспечения безопасности и здоровья неопределенного круга лиц, том числе несовершеннолетних обучающихся в ОБОУ ДО «Конышевская ДШИ» и иных лиц, исковые требования прокурора Конышевского района Курской области подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом вышеизложенного, определяя срок для устранения указанных выше нарушений, суд, учитывая объем предстоящих работ, полагает возможным установить его заявленным прокурором в иске, считая его разумным и достаточным для устранения допущенных нарушений действующего законодательства РФ в сфере противодействия терроризму.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Конышевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц, к Областному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Конышевская детская школа искусств», удовлетворить.

Обязать Областное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Конышевская детская школа искусств» (ИНН №):

- в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу актуализировать паспорт безопасности ОБОУ ДО «Конышевская ДШИ» от <дата>;

- в течение 2 месяцев со дня актуализации паспорта безопасности ОБОУ ДО «Конышевская ДШИ» от <дата>, согласовать паспорт безопасности с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории).

Об исполнении решения сообщить в суд и прокурору Конышевского района Курской области, в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Конышевский районный суд Курской области.

Судья (председательствующий): Н.В. Филипцев

Мотивированное решение изготовлено <дата>.