Постановление № 5-87/2025 от 25 марта 2025 г. по делу № 5-87/2025

Дело № 5-87/2025

11RS0002-01-2025-000870-65


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воркута 26 марта 2025 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Чекате О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении акционерного общества «Почта России», ****, юридический адрес: 125252, г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ ФИО1, ул. 3-я Песчаная, дом № 2 «А», по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении **** от 29.01.2025 между AО «Коми энергосбытовая компания» (Агент) и OOO «Комитеплоэнерго» (Принцилал) заключен Агентский договор от 01.01.2023 **** на оказание услуг по исполнению теплосбытовых функций от имени и в интересах ООО «Комитеплоэнерго».

В соответствии с ч. 6 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и согласно пункту 3 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», утвержденными приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 (далее - Правила №103) к потребителям тепловой энергии, объекты которых подлежат проверке, относятся лица, приобретающие тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования нa принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения (далее — потребители тепловой энергии).

Пунктом 2 Постановления администрации МО «Воркута» от 09.07.2024 № 823 (с изменениями) сотрудники АО «КЭСК» утверждены членами комиссии по оценке готовности потребителей тепловой энергии к осенне – зимнему периоду 2024-2025 гг, и соответственно сотрудники АО «КЭСК» уполномочены давать комиссии заключение о готовности потребителей тепловой энергии.

Согласно пункту 16 Правил № 103 в целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены:

- пп. 2 проведение промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок;

- пп.7 состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции в пределах тепловых пунктов;

- пп.10 наличие паспортов теплопотребляющих установок, принципиальных схем и инструкций для обслуживающего персонала и соответствие их действительности;

- пп.16 проведение испытания оборудования теплопотребляющих установок на плотность и прочность.

Окончательным сроком, к которому должны быть осуществлены мероприятия по подготовке к осенне-зимнему периоду потребителем тепловой энергии в соответствии с п. 10 Правил № 103 является 15 сентября.

В соответствии с ч. 2 ст. 23.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и ч. 1 ст. 543 ГК РФ потребитель тепловой энергии обязан соблюдать требования «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.04.2003 № 4358 (далее – ПТЭТЭ).

Между акционерным обществом «Почта России» (далее – АО «Почта России») и ООО «Комитеплоэнерго» (правопреемник ООО «Воркутинские ТЭЦ») заключен договор теплоснабжения и поставки горячей воды (снабжение тепловой энергией и теплоносителем, в том числе как горячей водой на нужды горячего водоснабжения) **** от 12.11.2019 в отношении объектов, в том числе: Участок прописки и розницы по адресу: 169901, <...>; Главпочтамт по адресу: 169900, <...>; Гараж по адресу: 169900, <...> гараж № 4; ОПС Воркута-1 по адресу: 169901, <...>.

АО «КЭСК» письмом от 25.03.2024 **** уведомляло АО «Почта России» о необходимости соблюдения необходимых требований ПТЭТЭ при подготовке к осенне-зимнему периоду 2024-2025 годов.

В результате проверки готовности к ОЗП 2024-2025 гг. АО «КЭСК» на объектах АО «Почта России» выявлены нарушения ПТЭТЭ:

- на объектах Главпочтампт, гараж (ул. Ломоносова, дом № 4) отсутствуют контрольно-измерительные приборы, что является нарушением п. 9.1.45 ПТЭТЭ, требующий «В индивидуальных тепловых пунктах систем теплопотребления устанавливаются: а) манометры показывающие: - после запорной арматуры на вводе в тепловой пункт трубопроводов водяных тепловых сетей, паропроводов и конденсатопроводов; - после узла смешения; - до и после регуляторов давления на трубопроводах водяных тепловых сетей и паропроводов; - на паропроводах до и после редукционных клапанов; - на подающих трубопроводах после запорной арматуры на каждом ответвлении к системам потребления теплоты и на обратных трубопроводах до запорной арматуры - из систем потребления теплоты; б) штуцеры для манометров: - до запорной арматуры на вводе в тепловой пункт трубопроводов водяных тепловых сетей, паропроводов и конденсатопроводов; - до и после грязевиков, фильтров и водомеров; в) термометры показывающие: - после запорной арматуры на вводе в тепловой пункт трубопроводов водяных тепловых сетей, паропроводов и конденсатопроводов; - на трубопроводах водяных тепловых сетей после узла смешения; - на обратных трубопроводах из систем потребления теплоты по ходу воды перед задвижками…».

На участке прописки и розницы (<...>) не введён в эксплуатацию прибор коммерческого учёта тепловой энергии и теплоносителя, что является нарушением п. 9.1.43 ПТЭТЭ, требующий «Для контроля расхода тепловой энергии, теплоносителя, утечки сетевой воды, возврата конденсата в тепловых пунктах устанавливаются теплосчетчики и счетчики теплоносителя».

В адрес АО «КЭСК» от АО «Почта России» до 15.09.2024 не поступила информация о проведении потребителем тепловой энергии в отношении объекта ОСП Воркута-1 (<...>) мероприятий при подготовке к осенне-зимнему периоду 2024-2025 гг, а именно: - о проведении промывки внутренних отопительных систем и оборудования теплового пункта, что является нарушением п. 9.2.9 ПТЭТЭ, требующего: «Промывка систем проводится ежегодно после окончания отопительного периода, а также после монтажа, капитального ремонта, текущего ремонта с заменой труб (в открытых системах до ввода в эксплуатацию системы должны быть также подвергнуты дезинфекции). Системы промываются водой в количествах, превышающих расчетный расход теплоносителя в 3 - 5 раз, ежегодно после отопительного периода, при этом достигается полное осветление воды. При проведении гидропневматической промывки расход водо-воздушной смеси не должен превышать 3 - 5-кратного расчетного расхода теплоносителя. Для промывки систем используется водопроводная или техническая вода. В открытых системах теплоснабжения окончательно промывка после дезинфекции производится водой, соответствующей требованиям действующего стандарта на питьевую воду, до достижения показателей сбрасываемой воды до требуемых санитарными нормами на питьевую воду, для конденсатопроводов качество сбрасываемой воды должно соответствовать требованиям в зависимости от схемы использования конденсата»;

- о гидравлических испытаниях внутренних систем теплоснабжения, что является нарушением п. 9.2.12 ПТЭТЭ, требующего: «Испытания на прочность и плотность оборудования систем проводятся ежегодно после окончания отопительного сезона для выявления дефектов, а также перед началом отопительного периода после окончания ремонта».

В адрес АО «КЭСК» до 15.09.2024 от АО «Почта России» не предоставлены акты, подтверждающие удовлетворительное состояние герметизации вводов объектов Главпочтампт, гараж (ул. Ломоносова, дом № 4), Участка прописки и розницы (<...>), ОСП Воркута-1 (<...>), что является нарушением п. 6.1.6 ПТЭТЭ, требующий «На вводах трубопроводов тепловых сетей в здания необходимо предусматривать устройства, предотвращающие проникновение воды и газа в здания».

Наличие нарушений подтверждается актами проверки и осмотра технической готовности теплопотребляющей энергоустановки к отопительному периоду 2024-2025 **** от 21.08.2024.

Письмом от 25.10.2024 **** АО «КЭСК» уведомляло АО «Почта России» о наличии нарушений норм ПТЭТЭ.

Должностное лицо, составившее протокол – главный государственный инспектор отдела по энергетическому надзору и надзору за гидротехническими сооружениями Печорского управления Ростехнадзора ФИО3 в телефонограмме № 51 от 25.03.2025 ходатайствовал о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие.

Представитель по доверенности юридического лица АО «Почта России», не явился, о времени и месте рассмотрения дела с 09:00 часов 26.03.2025 извещён надлежащим образом, в деле имеется уведомление в получении извещения адресатом 04.03.2025. Представитель АО «Почта России» с заявлением о рассмотрении дела с его участием или отложении рассмотрения дела в Воркутинский городской суд Республики Коми не обращался.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – АО «Почта России».

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьёй 9.11 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Виновность юридического лица подтверждается: протоколом об административном правонарушении **** от 29.01.2025, в котором описано правонарушение (л.д.2-4), протокол составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ; светокопией письма Воркутинского филиала АО «Коми энергосбытовая компания» **** от 01.11.2024, в котором перечислены нарушения требований действующих ПТЭТЭ в результате проверки готовности к ОЗП 2024-2025 объектов АО «Почта России» - Главпочтамт, гараж (<...>), Участка подписки и розницы (<...>), ОСП Воркута-1 (<...>) (л.д.14-15); светокопиями постановлений врио главы ГО «Воркута» - руководителя администрации ГО «Воркута» ФИО2 от 09.07.2024 № 823 и постановления и.о. главы муниципального округа «Воркута» ФИО4 от 15.08.2024 № 1022, согласно которым в соответствии с Правилами оценки готовности к отопительному периоду, утверждёнными приказом Министерства энергетики РФ от 12.03.2013 № 103 утверждены состав комиссии и программа проведения оценки готовности к отопительному периоду 2024-2025 гг. теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии и приложениями к ним (л.д.16-17, л.д.18-19); светокопией договора теплоснабжения и поставки горячей воды (снабжения тепловой энергией и теплоносителем, в том числе как горячей водой на нужды горячего водоснабжения) **** от 12.11.2019, заключённого между ООО «Воркутинские ТЭЦ» и АО «Почта России» и приложениями к нему (л.д.20-33); светокопией уведомления ООО «Комитеплоэнерго» **** от 25.03.2024 с рекомендациями по подготовке систем теплоснабжения и тепловых сетей к отопительному периоду 2024-2025 гг. (л.д.34-36), которое согласно реестрам и списку писем отправленной корреспонденции по Воркутинскому отделению «Коми энергосбытовая компания» направлено в адрес АО «Почта России» 11.04.2024 (л.д.37-38); светокопией уведомления АО «Коми энергосбытовая компания», действующей в качестве агента ООО «Комитеплоэнерго», **** от 25.10.2024 в адрес АО «Почта России», в котором приведены выявленные нарушения (л.д.39); актами проверки и осмотра технической готовности теплопотребляющей энергоустановки к отопительному сезону 2024-2025 гг. от 21.08.2024 АО «Почта «России» - Главпочтамт, гараж (<...>), Участка подписи и розницы (<...>) (л.д.40-41, л.д.42-43), выпиской из ЕГРЮЛ о юридическом лице АО «Почта России» (л.д.44-49), и другими представленными письменными материалами в их совокупности.

Все доказательства соответствуют требованиям допустимости, и их совокупность признается судом достаточной для вывода о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности юридического лица состава административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия акционерного общества «Почта России» по ст. 9.11 КоАП РФ как нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Поскольку непосредственным объектом посягательства является установленный и охраняемый порядок эксплуатации тепловых энергоустановок и данное предприятие как лицо, осуществляющее эксплуатацию данных тепловых энергоустановок и принявшее на себя функции по их обслуживанию, содержанию и ремонту, допустило нарушение Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, оно подлежит привлечению к административной ответственности.

При решении вопроса о назначении наказания учитывает характер и общественную опасность совершенного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Санкция ст. 9.11 КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц – от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное приостановление деятельности согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания. Возможно приостановление деятельности юридических лиц, а также эксплуатация агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей.

Учитывая характер совершённого административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела и характера противоправного деяния, основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным акционерное общество «Почта России» (юридический адрес: 125252, г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ ФИО1, ул. 3-я Песчаная, дом № 2 «А», ****) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Республике Коми (Печорское управление Ростехнадзора); казначейский счёт 03100643000000010700; ЕКС 40102810245370000074 в Отделении – НБ Республика Коми Банка России УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, БИК 018702501, КБК 49811601091010011140, ИНН: <***>; КПП 110101001, ОКТМО 87510000, УИН 49811012501250511021, назначение платежа – административный штраф (протокол № 25-05-11/2025 от 29.01.2025).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья: О.Д. Чекате