Постановление № 5-27/2023 от 4 октября 2023 г. по делу № 5-27/2023

УИД 22RS0061-01-2023-000603-51

Дело № 5-27/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Целинное 05 октября 2023 года

Судья Целинного районного суда Алтайского края Дильман В.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

переводчика ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

<дата> начальником МП МО МВД России «Целинный» ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 у. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указаны обстоятельства совершенного правонарушения, а именно: гражданин Республики Узбекистан Уткирбеков Тохирбек Ойбек угли, <дата> года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации <дата>. По окончании срока временного пребывания на территории Российской Федерации, то есть после <дата> не выехал из Российской Федерации, в связи с чем, находится на территории Российской Федерации незаконно.

Тем самым, Уткирбеков Тохирбек Ойбек угли, <дата>, в 17 час. 25 мин., находясь по адресу: <адрес> допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть, совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 у, вину в совершенном правонарушении признал полностью и пояснил, что въехал на территорию Российской Федерации <дата>, получил патент, который был продлен до <дата> путем оплаты авансовым платежом, далее он оплату за продление патента не вносил. Разрешение на временное проживание, вид на жительство не оформлял. Родители, братья, сестра проживают в Узбекистане, являются гражданами Узбекистана. На территории Российской Федерации у него близких родственников не имеется.

Изучив представленные материалы, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, судья считает необходимым привлечь ФИО1 у. к административной ответственности по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07. 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 указанного Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 5 ст. 5 вышеназванного Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу п. 5 ст. 13.3 вышеназванного Федерального закона № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Узбекистан, заключенного в <адрес><дата> граждане государства одной Стороны могут въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государства другой Стороны без виз по одному из документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство их владельцев, указанных в приложениях 1 и 2, являющихся неотъемлемыми частями настоящего Соглашения. Согласно приложению <номер> к указанному соглашению в перечень документов граждан Республики Узбекистан для въезда, выезда, следования транзитом, пребывания и передвижения по территории Российской Федерации входит паспорт гражданина Республики Узбекистан.

Согласно пунктам 2 - 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации фиксированные авансовые платежи по налогу уплачиваются за период действия патента в размере 1 200 рублей в месяц с учетом положений пункта 3 настоящей статьи. Размер фиксированных авансовых платежей, указанный в пункте 2 настоящей статьи, подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год, а также на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда (далее в настоящей статье - региональный коэффициент), устанавливаемый на соответствующий календарный год законом субъекта Российской Федерации. В случае, если региональный коэффициент на очередной календарный год законом субъекта Российской Федерации не установлен, его значение принимается равным 1. Фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент. При этом в платежном документе налогоплательщиком указывается наименование платежа «Налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа».

При рассмотрении дела установлено, что Уткирбеков Тохирбек Ойбек угли, <дата> года рождения, являющийся гражданином Республики Узбекистан, находится на территории Российской Федерации с <дата>. <дата> ему был выдан патент 42 <номер>, срок действия которого закончился <дата>. Также ФИО1 у <дата> была выдана миграционная карта на срок до <дата>. Однако после <дата> ФИО1 у. не выехал с территории Российской Федерации, при этом не имея законных оснований для нахождения.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 227.1 НК РФ, а также исходя из приказа Минэкономразвития России от 19 октября 2022 года № 573, в соответствии с которым коэффициент-дефлятор на 2023 год в целях применения главы 23 «Налог на доходы физических лиц» Налогового кодекса Российской Федерации установлен в размере 2,270; исходя из Закона Кемеровской области – Кузбасса от 30.11.2022 года № 131-ОЗ, в соответствии с которым региональный коэффициент на 2023 год установлен в размере 2,215; размер фиксированного авансового платежа составляет 5857 руб. (1200 х 2,270, х 2,15) в месяц.

Таким образом, фиксированные авансовые платежи в указанном размере подлежали внесению до 29 числа каждого месяца. ФИО1 у. внесен платеж <дата>, более платежей не вносил, а потому после <дата> срок патента прекращен. С <дата> (срок окончания миграционной карты) ФИО1 у. пребывает на территории Российской Федерации незаконно.

Поскольку вмененное правонарушение является длящимся, в протоколе об административном правонарушении и постановлении приведены сведения о дате и месте его обнаружения, признающимися датой и местом совершения, что соответствует части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснениям, изложенным в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата><номер> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Факт совершения вмененного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении <номер> от <дата>; письменными объяснениями ФИО1 у.; копией паспорта ФИО1 у. гражданина Республики Узбекистан; копией патента <номер> выданного <дата>; копией миграционной карты <номер> от <дата>; копией кассового чека об оплате за патент от <дата>; справкой на лицо, пересекшее границу Российской Федерации; рапортом начальника МП МО МВД России «Целинный» ФИО3, информацией на ФИО1 у о получении миграционной карты и патента.

Законных оснований пребывания ФИО1 у. на территории Российской Федерации не установлено.

Оценив представленные доказательства, судья усматривает в бездействии ФИО1 у. состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, согласно ст. 24.5 КоАП РФ не имеется.

Срок привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истёк.

Действия ФИО1 у. не содержащие уголовно наказуемого деяния, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами нормами КоАП РФ и миграционного законодательства.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При этом судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного лица, его имущественное положение и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 у. признаются признание вины и совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не установлено.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

ФИО1 у. незаконно пребывает на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не предпринимает, что свидетельствует об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка. Также, он не имеет гарантированного обеспечения жильем и в настоящее время гарантированного источника дохода.

При таких обстоятельствах, назначение ФИО1 у. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно п. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (п. 5 ст. 3.10 КоАП РФ).

Исходя из материалов рассматриваемого дела, установив, что ФИО1 у находится на территории Российской Федерации незаконно (без документов, подтверждающих право на пребывание и проживание), не предпринимает мер к легализации своего статуса, склонен к нарушению миграционного законодательства, отсутствие у него гарантированного и постоянного источника дохода, учитывая, что правонарушение было пресечено сотрудником полиции, судья не усматривает оснований считать, что ФИО1 у. самостоятельно исполнит обязанность по выезду из Российской Федерации в государство его гражданства. В связи с этим определяет административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с его помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Барнаулу до исполнения решения суда об административном выдворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, 32.2, 32.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, <дата> года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Барнаулу по адресу: г. Барнаул Алтайского края, ул. Витебская, 1, до исполнения решения суда об административном выдворении.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам для перечисления штрафа:

<данные изъяты>

Документ (его копию), свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует направить в Целинный районный суд Алтайского края.

Доставку ФИО1 в специализированное учреждение произвести ОСП по Ельцовскому и Целинному районам ГУ ФССП по Алтайскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд Алтайского края, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья