Решение № 12-190/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 12-190/2019

Дело №12-190/2019


Р Е Ш Е Н И Е

06 мая 2019 года город Уфа

Судья Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Шафикова Е.С., расположенный по адресу: <...>,

с участием помощника прокурора Галикеева Р.В., госинспектора по пожарному надзору г. Уфы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Цирк Триумф» на постановление главного государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору №116 от 29 января 2019 года, которым

Общество с ограниченной ответственностью «Цирк Триумф», расположенное по адресу: <адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто штрафу 150000 рублей,

установил:

обжалуемым постановлением Общество с ограниченной ответственностью «Цирк Триумф» (далее по тексту ООО «Цирк Триумф») признано виновным в том, что при проведении проверки по заданию прокуратуры РБ 07.12.2018 года со стороны общества установлено нарушение требований пожарной безопасности, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Не соглашаясь с данным постановлением ООО «Цирк Триумф» подал жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, указывая, что вина общества отсутствует, нарушений не допущено.

Представитель ООО «Цирк Триумф» извещенный надлежащим образом, не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

Помощник прокурора Галикеев Р.В., инспектор ОНД г. Уфы ФИО1 в судебном заседании считал вину общества доказанной.

Проверив представленные материалы административного дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Статьей 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Частью 2, 3 ст. 4 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008г «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено- к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые были оценены в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не согласиться с выводами должностного лица не имеется, поскольку они подтверждаются материалами дела.

Исходя из положений ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение Правил пожарной безопасности возлагается на любое лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, то есть таким лицом может быть как арендодатель, так и арендатор.

Таким образом, ООО «Цирк Триумф», имея возможность для соблюдения установленных требований пожарной безопасности, не приняло необходимых мер по выполнению данной обязанности, путем оценки пожарного риска, в связи с чем, в соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях его вина установлена.

Вина ООО «Цирк Триумф» доказана материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19 декабря 2018 года, объяснением исполнительного директора ФИО2, актом проверки, решением о проведении проверки, которым дана правильная оценка должностным лицом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Доводы ООО «Цирк Триумф» об отсутствии вины основаны на неверном толковании закона, норм, стандартов, правил и требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу ст. 38 названного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

В соответствии с п. 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

При этом согласно пункту 1 Правил, данными Правилами установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В силу ч. 4 ст. 4 Федерального закона N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" предусмотрено, что на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона.

Ввиду того, что в принадлежащих ООО «Цирк Триумф» помещениях установлено наличие нарушений обязательных требований пожарной безопасности, которые вследствие возможного возникновения пожара могут привести к угрозе жизни и здоровью людей, на них распространяется действие требований Технического регламента.

Порядок привлечения к административной ответственности должностным лицом не нарушен.

Таким образом, совершенное ООО «Цирк Триумф» образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела не установлено, срок для привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела должностным лицом не истек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Учитывая изложенное, наказание должностным лицом правомерно назначено с учетом обстоятельств смягчающего административную ответственность -совершение административного правонарушения впервые при отсутствии отягчающих обстоятельств, соразмерно содеянному.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление главного государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору №116 от 29 января 2019 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Цирк Триумф» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Е.С. Шафикова