Решение № 2-5142/2017 2-63/2018 2-63/2018(2-5142/2017;)~М-5674/2017 М-5674/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-5142/2017

Дело №2-5142/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 22 декабря 2017 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

судьи Чинновой М.В.,

при секретаре Кормщиковой А.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ГУ Управление Пенсионного фонда г.Кирова по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов в специальный стаж, льготном исчислении периодов работы, назначении пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области» о назначении досрочной пенсии по старости. В обоснование иска указала, что {Дата изъята} она обратилась в ГУ УПФ РФ в городе Кирове Кировской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением УПФР в г. Кирове от {Дата изъята} {Номер изъят} ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. С данным решением истец не согласна, просит с учетом уточненных исковых требований обязать ГУ УПФ РФ в городе Кирове Кировской области зачесть в специальный стаж истца периоды работы с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности медицинской сестры-анестезиста в травматологическом отделении МУЗ «Кировская клиническая офтальмологическая больница» в льготном исчислении стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}. в льготном исчислении стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периоды выполнения обязанностей старшей медицинской сестры в травматологическом отделении МУЗ «Кировская клиническая офтальмологическая больница» с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята} - {Дата изъята} в льготном исчислении стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, назначить пенсию по старости досрочно с {Дата изъята}, взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области расходы на представителя 10000 руб., расходы по госпошлине.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по ордеру ФИО3 поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивали на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ГУ «УПФ РФ в г. Кирове Кировской области» по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в решении об отказе в установлении пенсии {Дата изъята} {Номер изъят}, суду пояснил, что до {Дата изъята} документов о создании отделении и группы, Положения об отделении или группы в больнице не было. Из-за отсутствия данных документов работодатель кодировал истца до этого времени в календарном исчислении, а после {Дата изъята} уже в льготном. Просит в иске отказать. Истец работал в травматологическом отделении, в котором не были выделены группы или отделения.

Представители третьих лиц КОГБУЗ «Кировская клиническая офтальмологическая больница», КОГБУЗ «Северная клиническая больница скорой медицинской помощи» не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} включительно.

В судебном заседании установлено, что {Дата изъята} ФИО1 обратилась в ГУ «УПФ РФ в г. Кирове Кировской области» с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости на основании подп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области» от {Дата изъята} {Номер изъят} ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Из указанного решения и таблицы расчета стажа следует, что в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не зачтены в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период работы: с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности медицинской сестры-анестезиста в травматологическом отделении МУЗ «Кировская клиническая офтальмологическая больница», т.к. п. 2 Перечня предусмотрено льготное исчисление стажа для периода работы в должности медицинской сестры-анестезистки в группе анестезиологии-реаниации, курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}., т.к. включение в специальный стаж наравне с работой не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, от 11.07.2002 г. № 516, периоды выполнения обязанностей старшей медицинской сестры в травматологическом отделении МУЗ «Кировская клиническая офтальмологическая больница» с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята} - {Дата изъята}, наименование должности не поименовано Перечнем должностей.

Подтвержденный документами стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на {Дата изъята} для назначения страховой пенсии досрочно составляет 25 лет 9 месяцев 28 дней.

Рассматривая требования истца о включении в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. в льготном исчислении, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки ФИО1 (л.д. 51-58) следует, что {Дата изъята} она была принята в Кировскую клиническую офтальмологическую больницу на должность медсестры – анестезистки на основании приказа {Номер изъят} от {Дата изъята} С {Дата изъята} работает в должности медицинской сестры – анестезиста -реаниматолога группы анестезиологии и реаниматологии травматологического отделения стационара (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}) по {Дата изъята}, с {Дата изъята} в должности медицинской сестры анестезиста группы анестезиологии и реаниматологии (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}) по {Дата изъята}, с {Дата изъята} в должности медицинской сестры анестезиста группы анестезиологии и реанимации (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}) по настоящее время.

Из справки КОГБУЗ «Кировская клиническая офтальмологическая больница» {Номер изъят}-к от {Дата изъята} (л.д. 45), {Номер изъят}-к от {Дата изъята}.(л.д. 46-48) следует, что ФИО1 работает в указанной больнице с {Дата изъята}. в должности медицинской сестры-анестезиста группы анестезиологии –реанимации по настоящее время.

Из акта документальной проверки от {Дата изъята}. следует, что группа анестезиологии-реанимации была создана в ККОБ приказом {Номер изъят} от {Дата изъята}. в составе врач анестезиолог-реаниматолог – 2 должности, медсестра-анестезист – 8 должностей.

В дальнейшем истцу была выдана уточняющая справка {Номер изъят} от {Дата изъята}. (л.д. 84-86), согласно которой ФИО1 работает в КОГБУЗ «Кировская клиническая офтальмологическая больница» в должности медсестры-анестезиста с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., в должности медсестры-анестезиста группы анестезиологии-реанимации травматологического отделения с {Дата изъята}. по {Дата изъята}

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник, высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно данному Перечню право на льготное исчисление специального стажа имеют медицинские сестры - анестезисты, работающие в отделениях (группах, палатах) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Принимая во внимание, что представленными документами подтверждается создание в рамках травматологического отделения больницы группы анестезиологии –реанимации с {Дата изъята}., а также работа истца в составе этой группы, период работы истца с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Согласно п.3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. Приложением предусмотрены отделения (группы, палаты) анестезиологии – реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии и должности медицинских сестер-анестезистов, медицинских сестер, в том числе, старших.

Таким образом, для включения в стаж периода работы истца с {Дата изъята} по {Дата изъята}. в льготном исчислении необходимо установление наличие в учреждении группы анестезиологии-реанимации и работы в ней истца в указанных должностях.

Согласно справке КОГБУЗ ККОБ {Номер изъят}-к от {Дата изъята} (л.д.126-127) штатные единицы должностей:врач-анестезиолог-реаниматолог и медицинская сестра-анестезист в штатном расписании Кировской офтальмологической больницы с {Дата изъята} по {Дата изъята}. были установлены на основании приказа Минздрава СССр от 11.06.1986г. № 841 «О дальнейшем совершенствовании анестезилого-реанимационной помощи населению», которые соответствуют штатным расписаниям для отделений (групп) анестезиологии-реанимации.

Согласно штатному расписанию на {Дата изъята}. в стационаре на 120 коек предусмотрены штатные должности: врач анестезиолог -реаниматолог -1,5 ставки, медсестра анестезист - 3 ставки.

Согласно штатному расписанию на {Дата изъята} и {Дата изъята}.: в Травматологическом отделение (круглосуточно)», предусмотрены штатные должности: врач анестезиолог - реаниматолог - 1,5 ставки, медсестра анестезиолога - реаниматолога - 3 ставки.

В справке указано, что с момента трудоустройства по настоящее время место и должностные обязанности ФИО1 не изменились.

Основные обязанности медицинской сестры - анестезиста: выполнение профилактических, лечебных, диагностических, реабилитационных мероприятий, назначаемых врачом, участие в хирургических и микрохирургических операциях. Подготовка наркозно дыхательной и контрольно-диагностической аппаратуры к работе, контроль исправности, правильности эксплуатации, техники безопасности: подготовка рабочего места. Участие в общей и преднаркозной подготовке больных к операции, наблюдение за больными в ранний послеоперационный период, участие в профилактике осложнений в время операций и после операций, введение наркотических лекарственных средств, психотропных веществ по назначению врача согласно законодательных документов. Осуществление контроля за состоянием больных во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации. Контроль за сохранностью, учетом использования дозировкой лекарственных средств по время преднаркозной подготовки, наркоза, послеоперационного периода.

Выполняемые функциональные обязанности ФИО1 в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} гг., условия и характер трудовой деятельности в должности медсестры - анестезиста тождественны функциональным обязанностям в период с {Дата изъята} по настоящее время, условиям и характеру работы в должности медсестры – анестезиста группы анестезиологии - реанимации, работа в которой в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

Из ответа КОГБУЗ ККОБ от {Дата изъята}. следует, что за период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята}. истцом принято участие в 1035 операциях с анестезиологическим пособием, в том числе, в 326 операциях с общей анестезией. Все вышеперечисленные операции не могли быть выполнены без контроля врача.

Приказом Минздрава СССР от 19.08.1969 N 605 "Об улучшении анестезиолого-реанимационной службы в стране" установлено создание отделений (групп) анестезиологии-реанимации в качестве структурных подразделений лечебно-профилактического учреждения.

Приказом Министерства Здравоохранения СССР от 11 июня 1986 г. № 841 "О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению предусмотрено создание отделений (групп) анестезиологии –реанимации ЛПУ», действующим в спорный период, в отделениях микрохирургии глаза предусмотрено создание отделений (групп) анестезиологии –реанимации при наличии 85 коек.

Из штатных расписаний КОГБУЗ ККОБ за 2000-2002г. следует, что стационар обслуживал 120 коек, т.е. в соответствии с приказом Минздрава СССР от 11.06.1986г. № 841 должна была быть организована группа или отделение анестезиологии-реанимации.

Согласно п.1.1.1 при наличии в больнице 75 коек хирургического профиля устанавливается не менее 1 должности врача анестезиолога-реаниматолога.

Согласно п.2.1.2 данного приказа группа образуется из расчета 2 должности медицинских сестер-анестезистов на каждую должность врача анестезиолога-реаниматолога, полагающуюся в соответствии с п.1.1.1 в ЛПУ, не имеющих отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Количество врачей – анестезиологов и реаниматологов и медицинских сестер-анестезистов травматологического отделения КОГБУЗ ККОБ в спорный период полностью соответствует установленным требованиям.

Из анализа приведенных документов следует, что в составе стационара больницы, а затем в составе травматологического отделения в спорный период {Дата изъята}. фактически имела место группа анестезиологии -реанимации, несмотря на отсутствие приказа о ее создании. Отсутствие приказа о структурном выделении в больнице группы анестезиологии-реанимации не должно повлечь ограничение права истца на пенсионное обеспечение исходя из направления деятельности структурного подразделения и трудовой функции истца как медсестры-анестезиста. Следовательно, период работы ФИО1 с {Дата изъята} по {Дата изъята}. подлежит льготному исчислению как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В справке КОГБУЗ «Кировская клиническая офтальмологическая больница» от {Дата изъята} содержатся сведения о нахождении ФИО1 в период работы в должности медицинской сестры-анестезистки на курсах повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}., что также подтверждается копией свидетельства Кировского областного центра повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников здравоохранения.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 100 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что для лиц, осуществляющих врачебную деятельность, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, обязанностью, уклонение от исполнения которой делает невозможным осуществление данным лицом своих должностных обязанностей по охране здоровья населения.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Принимая во внимание специфику трудовой деятельности истца, учитывая, что прохождение последующего обучения является особенностью регулирования труда медицинских работников, учитывая имеющиеся в деле документы, подтверждающие, что в рассматриваемый период времени за истцом сохранялись место работы и средний заработок, производились отчисления в виде страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу о необходимости зачета периода нахождения на курсах повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}. в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку период работы ФИО1 МУЗ «Кировская клиническая офтальмологическая больница» зачтен в специальный стаж в льготном исчислении стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}. также подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Из копий приказов главного врача МУЗ «Кировская клиническая офтальмологическая больница» за {Дата изъята} следует, что в периоды работы в должности медицинской сестры-анестезистки на ФИО1 было возложено выполнение обязанностей старшей медицинской сестры в травматологическом отделении МУЗ «Кировская клиническая офтальмологическая больница» с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята} - {Дата изъята}.

Поскольку, выполняя обязанности старшей медицинской сестры, ФИО1 работала в должности медицинской сестры-анестезистки в травматологическом отделении МУЗ «Кировская клиническая офтальмологическая больница» на полную ставку, что подтверждается справкой работодателя, которая дает ей право на льготное исчисление стажа, периоды выполнения обязанностей старшей медицинской сестры с {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята} - {Дата изъята} также подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

На основании ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

ФИО1 были понесены судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб., что подтверждено представленными в материалы дела соглашением об оказании юридической помощи от {Дата изъята}, квитанцией {Номер изъят} от {Дата изъята} о получении денежных средств.

Часть 1 статьи 100 ГПК РФ предоставляет суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов по оплате услуг представителя.

Реализация названного права судом возможна лишь в том случае, если он признает эти расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела.

Определяя размер расходов на представителя по настоящему делу, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, категорию и степень сложности спора, объем работы, проделанной представителем, считает возможным взыскать с ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 8000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов в специальный стаж, льготном исчислении периодов работы, назначении пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области включить в специальный стаж истца периоды работы с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности медицинской сестры-анестезиста в травматологическом отделении МУЗ «Кировская клиническая офтальмологическая больница» в льготном исчислении стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, курсы повышения квалификации с {Дата изъята}.по {Дата изъята}. в льготном исчислении стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периоды выполнения обязанностей старшей медицинской сестры в травматологическом отделении МУЗ «Кировская клиническая офтальмологическая больница» с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята} - {Дата изъята} в льготном исчислении стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области назначить ФИО1 пенсию по старости с {Дата изъята}.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области в пользу ФИО1 расходы на представителя 8000 руб.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Чиннова М.В.

Мотивированное решение изготовлено 27.12.2017г.