Решение № 12-169/2019 12-3/2020 от 14 января 2020 г. по делу № 12-169/2019

Дело № 12-3/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кингисепп 15 января 2020 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Жукова Л.В.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2,

начальника отделения пограничного контроля «Ивангород-автодорожное» контрольно-пропускного пункта «Ивангород» Службы в г. Сосновый Бор Пограничного управления ФСБ России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке ст. 30.6 КоАП РФ жалобу

ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в Республике ФИО1, гражданина Республики ФИО1, с высшим образованием, холостого, безработного, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в настоящее время проживающего по адресу: <адрес>,

на постановление начальника отделения пограничного контроля «Ивангород-автодорожное» контрольно-пропускного пункта «Ивангород» Службы в г. Сосновый Бор Пограничного управления ФСБ России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО3 от 21 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отделения пограничного контроля «Ивангород-автодорожное» контрольно-пропускного пункта «Ивангород» Службы в г. Сосновый Бор Пограничного управления ФСБ России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО3 от 21октября 2019 года ФИО2 за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.1 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

29 октября 2019 года в Кингисеппский городской суд Ленинградской области поступила жалоба ФИО2, в которой содержится просьба отменить названное постановление, прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава правонарушения.

В жалобе и в ходе судебного разбирательства ФИО2 пояснял, что 09 августа 2018 года в безвизовом порядке въехал на территорию Российской Федерации из ФИО1. В течение 30 дней в ФИО1 не выехал, за что был привлечен к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ компетентными органами Куйбышевского района г. Санкт-Петербурга. Однако, рассмотрение дела об административном правонарушении в суде до настоящего времени не состоялось, и по этой причине он продолжает проживать в России. 21 октября 2019 года приехал на своей машине в отделение пограничного контроля «Ивангород-автодорожное» с целью продлить срок временного ввоза в Российскую Федерацию своего автомобиля. Действуя указаниям пограничников, содержание которых не вполне понимал без переводчика, выехал с пункта пограничного контроля, развернулся за магазином Дьюти-фри и вернулся в пункт пропуска, где в отношении него было вынесено обжалуемое постановление. Утверждает, что намерений выезжать из Российской Федерации в Эстонию у него не было, территорию России он не покидал, в связи с чем в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Начальник отделения пограничного контроля «Ивангород-автодорожное» контрольно-пропускного пункта «Ивангород» ФИО3 полагал, что вина ФИО2 доказана материалами дела об административном правонарушении. Пояснил, что 21 октября 2019 года при выезде из Российской Федерации у ФИО2 отсутствовала виза, которую он был обязан оформить в связи с длительным, более 30 дней, пребыванием в Российской Федерации. Указанные действия, по мнению начальника отделения пограничного контроля, образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 18.1 КоАП РФ. Просил в удовлетворении жалобы ФИО2 отказать.

Обсудив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, - влекут наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" (далее - Закон от 01.04.1993 г. N 4790-1) пересечение Государственной границы лицами, является составляющей режима Государственной границы Российской Федерации.

Статьей 11 Закона от 01.04.1993 года N 4730-1 определено, что основанием для пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации, документов на транспортные средства, грузы, товары и животных.

В соответствии с абзацем 2 статьи 6 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международным договором Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Статьей 1 Соглашения между Правительством Российской Федерацией и Правительством Республики ФИО1 от 09 февраля 2009 г. N 129-а "Об условиях взаимных поездок граждан Российской Федерации и граждан Республики ФИО1" определено, что граждане государства одной Стороны въезжают, выезжают, следуют транзитом и пребывают на территории государства другой Стороны на основании действительных документов, указанных в Приложении к настоящему Соглашению, являющемся его неотъемлемой частью, без виз при условии, что продолжительность их непрерывного пребывания на территории этого государства не превышает 30 дней с даты въезда, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5, 6 и 7 настоящего Соглашения.

Двухсторонние договоры, заключенные Российской Федерацией с иностранными государствами об условиях отказа от визовых формальностей при взаимных поездках граждан, предусматривают, что в случаях превышения сроков безвизового пребывания на территории Российской Федерации иностранные граждане обязаны оформить себе визы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьей 43 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" установлено, что лица, виновные в нарушении правил режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу, несут уголовную или административную ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации".

Как следует из обжалованного постановления и материалов дела об административном правонарушении, 21 октября 2019 года в 01 час 51 минуту в автомобильный пункт пропуска «Ивангород», расположенный на территории Кингисеппского района Ленинградской области с целью выезда из Российской Федерации в Эстонию прибыл автомобиль с регистрационным номером № под управлением гражданина <данные изъяты> ФИО2. На паспортном контроле ФИО2 предъявил свой заграничный паспорт гражданина <данные изъяты>. Согласно предъявленным документам, ФИО2 въехал в Российскую Федерацию 09 августа 2018 года в безвизовом порядке. Тридцатидневный срок, в течение которого он мог находиться в России без визы, истек. При этом у ФИО2 отсутствовала виза, оформление которой предусмотрено Соглашением между Правительством Российской Федерацией и Правительством Республики <данные изъяты> от 09 февраля 2009 г. N 129-а "Об условиях взаимных поездок граждан Российской Федерации и граждан Республики <данные изъяты>" и которая, согласно Федеральному закону от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", является документом, который иностранные граждане обязаны предъявить при выезде из Российской Федерации.

Установленные обстоятельства явились основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 18.1 КоАП РФ, вынесения обжалованного постановления.

Выводы должностного лица пограничного органа о наличии события и состава административного правонарушения и вины в нем ФИО2 основаны на имеющихся в деле доказательствах: рапорте должностного лица ОПК «Ивангород-автодорожное», контролера ФИО4; объяснениях ФИО2, который указывал, что 21 октября 2019 года прибыл в пункт пропуска «Ивангород» с целью убытия в Эстонию. На паспортный контроль предъявил свой заграничный паспорт без визы.

Установленные должностными лицами пограничного органа обстоятельства подтверждаются досье ФИО2, имеющегося в автоматизированной системе ЦБДУИГ УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Досье не содержит сведений о наличии у ФИО2 визы, выданной в период с августа 2018 года по октябрь 2019 года, вида на жительство, разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Сведения, изложенные в досье, подтвердил и ФИО2.

Постановление вынесено в порядке части 1 ст. 28.6 КоАП РФ надлежащим должностным лицом начальником отделения пограничного контроля «Ивангород-автодорожное» КПП «Ивангород». Сведений о какой-либо заинтересованности должностного лица пограничного органа, находившегося при исполнении служебных обязанностей, по делу не установлено, поэтому оснований ставить под сомнение факты, указанные в постановлении об административном правонарушении относительно события административного правонарушения, не имеется.

Оснований для составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2, который не оспаривал свою вину в совершении административного правонарушения на месте, у начальника отделения не имелось.

Постановление вынесено должностным лицом в присутствии ФИО2, подписано им, копия постановления была вручена правонарушителю, о чем свидетельствует собственноручно исполненная им подпись в соответствующей графе постановления. При этом несогласия с изложенным в постановлении событием административного правонарушения и назначенным административным наказанием ФИО2 не выразил, имея при этом возможность указать на свое несогласие.

Довод жалобы ФИО2 о том, что он не понимал суть совершаемых в отношении него процессуальных действий, является несостоятельным, поскольку в деле об административном правонарушении имеются исполненные им собственноручно объяснения на русском языке, в которых ФИО2 изложил обстоятельства правонарушения. В ходе производства по делу об административном правонарушении ему под роспись были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе право пользоваться помощью переводчика, однако ходатайства о предоставлении переводчика ФИО2 не заявил, в объяснениях указал, что русским языком владеет свободно, в услугах переводчика не нуждается. Указанные обстоятельства не позволяют усомниться во владении ФИО2 русским языком в той степени, которая необходима для понимания смысла и значения процессуальных действий, совершаемых в рамках возбужденного в отношении него дела об административном правонарушении. Таким образом, ФИО2 в ходе производства по делу об административном правонарушении имел возможность и реализовал свои права по своему усмотрению.

Нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации иностранным гражданином образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 18.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалованного постановления, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, соответствует данным о личности ФИО2.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отделения пограничного контроля «Ивангород-автодорожное» контрольно-пропускного пункта «Ивангород» Службы в г. Сосновый Бор Пограничного управления ФСБ России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО3 от 21 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.В.Жукова