Решение № 2-1359/2024 2-1359/2024~М-251/2024 М-251/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 2-1359/2024

дело № 2-1359/2024

УИД 61RS0023-01-2024-000365-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2024 года

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кинзбурской Т.Л.,

секретаря Бондаренко Н.М.,

прокурора Крылова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Шахты в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Департамент городского хозяйства» города Шахты об обязании ликвидировать свалочные очаги мусора,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Шахты первоначально обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Шахты, МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты об обязании выделить денежные средства на ликвидацию свалочных очагов мусора и ликвидировать свалочные очаги мусора

В ходе рассмотрения дела прокурор исковые требования изменил, заявил их только к МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты об обязании ликвидировать свалочные очаги мусора, ссылаясь на то, что прокуратурой г.Шахты проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии.

В ходе обследования городской территории выявлены несанкционированные свалочные очаги мусора (отработка строительных материалов, полиэтиленовые пакеты, пенопласт, мебель) по ул. <адрес> (в 500м. съезд) с координатами 47.738471, 40.322597 (площадью 92 кв.м.), которые не ликвидированы, и своим наличием усиливают незащищенность населения города от пожаров природного и иного характера, представляют собой объект экологического риска.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой г. Шахты 25.12.2023 Главе администрации г. Шахты, директору МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты внесены представления с требованием устранить вышеуказанные нарушения закона в сфере обращения в отходами производства потребления, пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии.

До настоящего времени отраженные в представлении нарушения полностью не выполнены.

Окончательно сформулировав исковые требования, просит обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» города Шахты в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по ликвидации несанкционированных свалочных очагов мусора, расположенных на территории г. Шахты по <адрес> (в 500 м. съезд) с координатами 47.738471, 40.322597.

В судебном заседании прокурор явился, измененные исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие у учреждения денежных средства на ликвидацию указанного в иске очага мусора.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд полагает измененные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п.п. 10, 11, 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Частью 4 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В силу ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских поселений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность городских округов обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального чакона.

В соответствии со ст. 63 вышеуказанного федерального закона первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности.

В соответствии с п.1.3. Правил благоустройства, чистоты и порядка в городе Шахты, утвержденных решением городской Думы г. Шахты от 30.07.2019 № 565, организацию деятельности в части благоустройства, очистки, уборки территорий, обеспечения чистоты и порядка в городе Шахты на подведомственных территориях осуществляет муниципальное казенное учреждение «Департамент городского хозяйства» г. Шахты в соответствии с установленными полномочиями.

Согласно п. 22.4. Правил благоустройства, чистоты и порядка в городе Шахты контроль за соблюдением настоящих Правил по компетенции осуществляет МКУ «Департамент ГХ».

В соответствии с п. 4.2. Устава МКУ «Департамент городского хозяйства» Шахты предметом деятельности и целями создания департамента является исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления, предусмотренных подпунктами 11, 24, 25 и другими подпунктами части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местною самоуправления в Российской Федерации» или иными законами в сферах, регламентирующих деятельность по сбору, вывозу, утилизации и переработке отходов, благоустройства территории городского округа и охраны окружающей среды.

К деятельности МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, согласно пп 5.1.53, 5.1.62 Устава, отнесены контроль за состоянием территории города в части благоустройства, организация работ по санитарной очистке города.

В силу ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие и связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

Судом установлено, что 22.12.2023 прокуратурой г.Шахты в ходе проверки выявлено наличие несанкционированных свалочных очагов мусора в городе по <адрес> (в 500м. съезд) с координатами 47.738471, 40.322597 (площадью 92 кв.м.). Несанкционированные свалочные очаги мусора усиливают незащищенность населения города от пожаров природного и иного характера, представляют собой объект эпидемического и экологического риска. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

В соответствии с вышеуказанным законодательством ликвидация свалочных очагов мусора возложена на МКУ «Департамент городского хозяйства». Таким образом, работы по ликвидации свалок мусора должны быть организованы и осуществлены МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, исходя из целей деятельности и полномочий указанного учреждения, предусмотренных его уставом.

Неисполнение вышеуказанных требований действующего законодательства нарушает гарантированное право на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

обязать Муниципальное казенное учреждение «Департамент городского хозяйства» г. Шахты (ИНН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по ликвидации несанкционированных очагов мусора, расположенных на территории г. Шахты по <адрес> (в 500м. съезд) с координатами 47.738471, 40.322597.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.04.2024 г.

Судья Кинзбурская Т.Л.