Решение № 2-9/2017 2-9/2017~М-1/2017 М-1/2017 от 24 января 2017 г. по делу № 2-9/2017

Дело № 2-9/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Ленинское 25 января 2017 года

Шабалинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Заболотских Е.М.

при секретаре Глушковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельническом районе Кировской области (межрайонное) о признании решения ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельническом районе Кировской области (межрайонное) от 03 ноября 2016 года № 5/1 незаконным, включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы, и возложении обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 21 октября 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельническом районе Кировской области (межрайонное) о признании решения ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельническом районе Кировской области (межрайонное) от 03 ноября 2016 года № 5/1 незаконным, включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы, и возложении обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 21 октября 2016 года.

В обоснование исковых требований ФИО1 суду пояснила, что решением ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельническом районе Кировской области (межрайонное) от 03 ноября 2016 года № 5/1 были исключены из специального стажа периоды ее нахождения в командировках (28.11.1991, 28.04.1998, 28.04.1999, 25.04.2001, 04.10.2002, 22.11.2002, 29.11.2002, 16.12.2002, 10.01.2003, 12.02.2003, 04.04.2003, 19.12.2003, 05.01.2004, 14.01.2005, 06.02.2005, 28.03.2005, 24.05.2004, 19.05.2010, 03.02.2014) и на курсах повышения квалификации (с 03.02.1992 по 08.02.1992, с 26.01.1998 по 04.02.1998, с 23.03.1998 по 28.03.1998, 20.10.2002 по 02.11.2002, 01.12.2003 по 06.12.2003, с 16.06.2008 по 21.06.2008, с 30.01.2012 по 08.02.2012, с 14.10.2013 по 23.10.2013). С данным решением она не согласна, так как в командировках и на курсах повышения квалификации она находилась в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и в командировки, а также по возвращении из них она работала полный рабочий день. Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации, нахождение в командировках на основании приказа руководителя является обязательной частью ее трудовой деятельности. За время нахождения ее на курсах повышения квалификации, в командировках работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд России.

Также ФИО1 не согласна и с исключением периодов отмены учебных занятий (карантина) с 04.03.2003 по 10.03.2003, с 19.02.2007 по 25.02.2007, так как в периоды закрытия школы на карантин она занималась работой с детьми, имеющими проблемы в обучении, ей начислялась заработная плата в полном объеме и производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд России.

ФИО1 не согласна также с исключением из специального стажа периодов ее работы в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы (0,5 ставки) с одновременной работой учителем начальных классов с 01.11.1999 по 31.08.2000 с педагогической нагрузкой 22 часа в неделю, а также в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы (0,5 ставки) с одновременной работой учителем начальных классов с 01.01.2002 по 31.08.2002 с педагогической нагрузкой 23 часа в неделю, считает, что одновременно с должностью ОВВР в указанный период ею велась педагогическая деятельность в должности учителя начальных классов в Архангельской средней общеобразовательной школе, которая расположена в сельской местности.

С исключением остальных периодов ФИО1 согласна и решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельническом районе Кировской области (межрайонное) от 03 ноября 2016 года № 5/1 в этой части не оспаривает.

Ответчик ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельническом районе Кировской области (межрайонное) полагает требования ФИО1 необоснованными, с иском не согласен, просит в удовлетворении исковых требований отказать по мотивам, изложенным в отзыве на иск.

Ответчик ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельническом районе Кировской области (межрайонное) о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, явку представителя в суд не обеспечил, просил рассмотреть дело в судебном заседании по заявлению ФИО1 без участия своего представителя.

В отзыве на заявление ФИО1 ответчик пояснил, что ФИО1 21 октября 2016 года обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 указанного Закона – списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

По желанию заявителя его право на пенсию может быть реализовано по 2 вариантам:

1. Весь требуемый стаж может быть исчислен по Спискам и Правилам, действующим на дату обращения заявителя за пенсией;

2. 2. периоды до дня вступления в силу Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ могут быть исчислены по нормам ранее действовавших Списков и Правил, а периоды работы после указанной даты – по Спискам и Правилам, действующим на дату обращения заявителя за пенсией.

Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

При оценке пенсионных прав заявителя были рассмотрены оба вышеуказанных варианта.

В отзыве ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельническом районе Кировской области (межрайонное) относительно оспариваемых периодов указано, что не подлежат включению в специальный стаж ФИО1 следующие периоды, во-первых, период с 01.11.1999 по 31.08.2000 ФИО1 работала ОВВР и учителем начальных классов, наименование должности ОВВР не предусмотрено Списком № 1067 и рассматривать факт того, что на ряду с работой в должности ОВВР выполнялась работа на штатной должности учителя начальных классов оснований не имеется, так как согласно Постановлению Госкомтруда СССР, Минюста СССР и ВЦСПС от 09.03.1989 N 81/604-К-3/6-84 "Об утверждении Положения об условиях работы по совместительству" и Постановлению Минтруда РФ от 30.06.2003 N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" педагогическая работа в одном и том же учебном заведении не является совместительством, т.е. не относится к штатной должности, а имеет место педагогическая нагрузка (работа без занятия штатной должности учителя начальных классов), возможность включения которой в специальный стаж за указанный период не предусмотрено Правилами № 1067. Во-вторых, в период с 01.01.2002 по 31.08.2002 ФИО1 работала ОВВР и учителем начальных классов, наименование должности ОВВР не предусмотрено Списком № 781 и рассматривать факт того, что на ряду с работой в должности ОВВР выполнялась работа на штатной должности учителя начальных классов оснований не имеется, так как согласно Постановлению Госкомтруда СССР, Минюста СССР и ВЦСПС от 09.03.1989 N 81/604-К-3/6-84 "Об утверждении Положения об условиях работы по совместительству" и Постановлению Минтруда РФ от 30.06.2003 N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" педагогическая работа в одном и том же учебном заведении не является совместительством, т.е. не относится к штатной должности, а имеет место педагогическая нагрузка (работа без занятия штатной должности учителя начальных классов), возможность включения которой в специальный стаж за указанный период не предусмотрено Правилами № 781.

В-третьих, командировки, так как включение в специальный стаж отвлечений Списками и Правилами № 1397, № 463, № 1067, № 781, № 516 не предусмотрено; в-четвертых, курсы повышения квалификации, так как включение в специальный стаж отвлечений Списками и Правилами № 463, № 1067, № 781, № 516 не предусмотрено; в-пятых, карантин, так как включение в специальный стаж отвлечений Списками и Правилами № 781, № 516 не предусмотрено;

ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельническом районе Кировской области (межрайонное) считает, что специальный страховой стаж ФИО1 на дату обращения за пенсией составил менее 25 лет, что не дает права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (согласно ранее действовавшему пенсионному законодательству - трудовую пенсию по старости и пенсию за выслугу лет) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (а с 01.01.2015 страховой пенсии по старости) связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

В соответствии п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В судебном заседании установлено, что истец в оспариваемые ею периоды и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Продолжительность и характер работы ФИО1 в этот период подтверждается следующими доказательствами:

- трудовой книжкой и справкой Шабалинского МОКУ «Основная общеобразовательная школа с. Архангельское Шабалинского района Кировской области» от 21.10.2016 № 187, согласно которым ФИО1 15.08.1991 была принята учителем начальных классов в Архангельскую среднюю школу Шабалинского района Кировской области, где работала в различных должностях, в том числе с 01.12.2010 по 09.01.2012 по совместительству, и продолжает работать учителем начальных классов по настоящее время;

- тарификационными списками;

- справкой РУО администрации Шабалинского района Кировской области от 13.12.2016 № 579 на основании лицевых счетов за 1991-2014 гг;

- выписками из приказов по Архангельской школе Шабалинского района Кировской области;

- должностной инструкцией организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, утвержденной директором Архангельской школы от 01.09.1990.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" оценка пенсионных прав застрахованных лиц производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением трудовой пенсии в соответствии с настоящим Законом, по состоянию на 1 января 2002 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П установил, что нормы ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Таким образом, при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

ГУ - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельническом районе Кировской области (межрайонное) из специального стажа истца исключены периоды нахождения ее в командировках 28.11.1991, 28.04.1998, 28.04.1999, 25.04.2001, 04.10.2002, 22.11.2002, 29.11.2002, 16.12.2002, 10.01.2003, 12.02.2003, 04.04.2003, 19.12.2003, 05.01.2004, 14.01.2005, 06.02.2005, 28.03.2005, 24.05.2004, 19.05.2010, 03.02.2014 и на курсах повышения квалификации с 03.02.1992 по 08.02.1992, с 26.01.1998 по 04.02.1998, с 23.03.1998 по 28.03.1998, 20.10.2002 по 02.11.2002, 01.12.2003 по 06.12.2003, с 16.06.2008 по 21.06.2008, с 30.01.2012 по 08.02.2012, с 14.10.2013 по 23.10.2013 по тем основаниям, что указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж, так как Списками и Правилами №№ 1397, 463, 1067, 781, 516 не предусмотрены.

Однако, по мнению суда, исключение из специального стажа истца периодов, когда она находилась в командировках и на курсах повышения квалификации противоречит требованиям ст. ст. 39, 55 Конституции Российской Федерации.

То, что в указанные периоды ФИО1 находилась в командировках и на курсах повышения квалификации, подтверждается представленными приказами (выписками из приказов).

Как следует из справки РУО администрации Шабалинского района Кировской области от 13.12.2016 № 579 на основании лицевых счетов за 1991-2014 гг. курсы повышения квалификации и командировки в указанные периоды были оплачены ФИО1 полностью по средней заработной плате.

На курсах повышения квалификации и в командировках истец находилась в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации, в командировки и по возвращении из них истец работала полный рабочий день.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации, нахождение в командировках на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника. В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР и ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации, в командировки с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировках работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд России.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, таким образом, подлежат включению в специальный стаж на основании ст. 112 КЗоТ РФ и ст. ст. 187, 196 ТК РФ (действовавших в спорные периоды), поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Из сохраненной заработной платы истца производились все удержания, в том числе в Пенсионный фонд России.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды взносов в Пенсионный фонд России.

Факт направления истца работодателем для повышения квалификации судом и в командировки установлен на основании исследованных материалов дела. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировках являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд России.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 в командировках – 28.11.1991, 28.04.1998, 28.04.1999, 25.04.2001, 04.10.2002, 22.11.2002, 29.11.2002, 16.12.2002, 10.01.2003, 12.02.2003, 04.04.2003, 19.12.2003, 05.01.2004, 14.01.2005, 06.02.2005, 28.03.2005, 24.05.2004, 19.05.2010, 03.02.2014 и на курсах повышения квалификации – с 03.02.1992 по 08.02.1992, с 26.01.1998 по 04.02.1998, с 23.03.1998 по 28.03.1998, 20.10.2002 по 02.11.2002, 01.12.2003 по 06.12.2003, с 16.06.2008 по 21.06.2008, с 30.01.2012 по 08.02.2012, с 14.10.2013 по 23.10.2013 подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Также ответчиком из специального стажа истицы исключены периоды отмены учебных занятий (карантин) – с 04.03.2003 по 10.03.2003, с 19.02.2007 по 25.02.2007.

В соответствии с п. 5.1 Приказа Минобразования и науки РФ № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» периоды отмены учебных занятий для обучающихся воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. Периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. Пунктами 5.2., 4.2 вышеуказанного Положения установлено, что в периоды отмены учебных занятий по климатическим основаниям педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы), определенной им до начала каникул, с сохранением заработной платы в установленном порядке.

Согласно выписке из приказа по Архангельской средней школе от 03.03.2003 № 30 по причине болезни гриппом школьников был приостановлен образовательный процесс с 04.03.2003 по 10.03.2003. ФИО1 согласно данной выписке из приказа оплата труда была произведена в полном объеме.

Согласно выписке из приказа по Архангельской средней школе от 19.02.2007 года № 6 в связи с высокой заболеваемостью учащихся и низким температурным режимом школа была закрыта на карантин с 19.02.2007 по 25.02.2007. ФИО1 согласно справке РУО администрации Шабалинского района Кировской области от 13.12.2016 № 579 карантин оплачен полностью как заработная плата.

Таким образом, поскольку в соответствии со ст. 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд России, данный оплачиваемый период – с 04.03.2003 по 10.03.2003, с 19.02.2007 по 25.02.2007 также должен включаться в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В спорный период с 01.11.1999 по 31.08.2000 согласно справке РУО администрации Шабалинского района Кировской области от 13.12.2016 № 579 ФИО1 работала организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы (0,5 ставки) и учителем начальных классов, и согласно тарификационному списку Архангельской средней общеобразовательной школы с 01.10.1999 по 01.09.2000 ФИО1 была протарифицирована как организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы (0,5 ставки) и учитель начальных классов с объемом 23 часа в неделю.

Справками, имеющимися в материалах дела, подтверждается, что школа находится в сельской местности (с. Архангельское Шабалинского района Кировской области).

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт работы истца в период с 01.11.1999 по 31.08.2000 учителем начальных классов в Архангельской средней общеобразовательной школы, которая расположена в сельской местности.

Ответчик полагает, что работу в качестве учителя начальных классов истец осуществляла без занятия штатной должности, следовательно, указанный период не может быть засчитан в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, так как имеет место педагогическая нагрузка (работа без занятия штатной должности учителя начальных классов).

Однако такое суждение ответчика основано на неверном толковании норм материального права.

Согласно п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, действовавшим в спорный период, работа в качестве учителей начальных классов общеобразовательных учреждений (пункт 1 раздела "Наименование учреждений" Списка), учителей расположенных в сельской местности начальных общеобразовательных школ, основных общеобразовательных школ и средних общеобразовательных школ, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В спорный период с 01.01.2002 по 31.08.2002 согласно справке РУО администрации Шабалинского района Кировской области от 13.12.2016 № 579 ФИО1 работала организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы (0,5 ставки) и учителем начальных классов, и согласно тарификационному списку Архангельской средней общеобразовательной школы с 01.09.2000 по 01.09.2001 ФИО1 была протарифицирована как организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы (0,5 ставки) и учитель начальных классов с объемом 22 часа в неделю, а в период с 01.09.2001 по 01.09.2002 была протарифицирована как заместитель директора по воспитательной работе (0,5 ставки) и учитель начальных классов с объемом 23 часа в неделю.

Относительно периода с 01.01.2002 по 31.08.2002 ответчик также полагает, что работу в качестве учителя начальных классов истец осуществляла без занятия штатной должности, следовательно, указанный период не может быть засчитан в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, так как имеет место педагогическая нагрузка (работа без занятия штатной должности учителя начальных классов).

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19. п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавших в спорный период, предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Кроме того, ответчик не учитывает, что должности учителей в школах никогда не являлись и не являются штатными. Они не включаются в штатные расписания этих учреждений, а указываются в тарификационном списке.

Как отмечается в Письме ЦК профсоюза работников народного образования и науки РФ от 26.09.2007 N 188 "О вопросах установления и изменения учебной нагрузки учителей" в каждом образовательном учреждении, осуществляющем обучение по общеобразовательным программам, количество учителей устанавливается не на основе штатного расписания, как это имеет место при определении числа служащих в любом учреждении, в том числе в образовательных учреждениях при определении числа работников административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала, а исходя из объема учебной нагрузки по специальности (математике, истории, русскому языку и литературе, географии и т.д.).

Таким образом, на протяжении периодов с 01.11.1999 по 31.08.2000, с 01.01.2002 по 31.08.2002 истец работала учителем начальных классов в Архангельской средней общеобразовательной школе Шабалинского района Кировской области, расположенной в сельской местности, следовательно, указанные периоды также должны включаться в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

С исключением ГУ - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельническом районе Кировской области (межрайонное) других периодов из ее специального стажа истец согласна и не оспаривает указанное решение в этой части.

Требование истца ФИО1, таким образом, о признании незаконным решения ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шабалинском районе Кировской области от 03 ноября 2016 года № 5/1 в части исключения периодов:

- 28.11.1991, 28.04.1998, 28.04.1999, 25.04.2001, 04.10.2002, 22.11.2002, 29.11.2002, 16.12.2002, 10.01.2003, 12.02.2003, 04.04.2003, 19.12.2003, 05.01.2004, 14.01.2005, 06.02.2005, 28.03.2005, 24.05.2004, 19.05.2010, 03.02.2014 – нахождение в командировках;

- с 03.02.1992 по 08.02.1992, с 26.01.1998 по 04.02.1998, с 23.03.1998 по 28.03.1998, 20.10.2002 по 02.11.2002, 01.12.2003 по 06.12.2003, с 16.06.2008 по 21.06.2008, с 30.01.2012 по 08.02.2012, с 14.10.2013 по 23.10.2013 – нахождение на курсах повышения квалификации;

- с 19.02.2007 по 25.02.2007, с 04.03.2003 по 10.03.2003 – периоды отмены учебных занятий (карантин);

- с 01.11.1999 по 31.08.2000, с 01.01.2002 по 31.08.2002 из специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии и включении указанных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шабалинском районе Кировской области за назначением досрочной пенсии по старости 21 октября 2016 года и указанное заявление у нее было принято. При включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов, которые по требованию истца признаются судом подлежащими включению, специальный стаж ФИО1 на момент обращения ее за назначением пенсии составляет 25 лет, поэтому суд считает, что ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельническом районе Кировской области (межрайонное) обязано назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 21 октября 2016 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании в части взыскания с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельническом районе Кировской области (межрайонное) судебных издержек в сумме 300 рублей 00 коп. отказалась. Определением суда отказ ФИО1 от части предъявленных ею требований, а именно о взыскании с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельническом районе Кировской области (межрайонное) судебных издержек в сумме 300 рублей 00 коп. принят.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельническом районе Кировской области (межрайонное) о признании решения ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельническом районе Кировской области (межрайонное) удовлетворить:

признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельническом районе Кировской области (межрайонное) от 03 ноября 2016 года № 5/1 в части исключения периодов:

- 28.11.1991, 28.04.1998, 28.04.1999, 25.04.2001, 04.10.2002, 22.11.2002, 29.11.2002, 16.12.2002, 10.01.2003, 12.02.2003, 04.04.2003, 19.12.2003, 05.01.2004, 14.01.2005, 06.02.2005, 28.03.2005, 24.05.2004, 19.05.2010, 03.02.2014 – нахождение в командировках;

- с 03.02.1992 по 08.02.1992, с 26.01.1998 по 04.02.1998, с 23.03.1998 по 28.03.1998, 20.10.2002 по 02.11.2002, 01.12.2003 по 06.12.2003, с 16.06.2008 по 21.06.2008, с 30.01.2012 по 08.02.2012, с 14.10.2013 по 23.10.2013 – нахождение на курсах повышения квалификации;

- с 19.02.2007 по 25.02.2007, с 04.03.2003 по 10.03.2003 – периоды отмены учебных занятий (карантин);

- с 01.11.1999 по 31.08.2000, с 01.01.2002 по 31.08.2002 из специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии незаконным;

обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельническом районе Кировской области (межрайонное), включить вышеуказанные периоды работы в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельническом районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 21 октября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Шабалинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Е.М. Заболотских

Мотивированное решение изготовлено 26 января 2016 года.