Решение № 2-150/2018 2-150/2018 ~ М-1297/2017 М-1297/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-150/2018

К делу № 2-150/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13.02.2018 года. Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Долженко Р.Ф.

при секретаре Резанцевой Л.К.

с участием заместителя прокурора Завальнюка Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Новопокровского района в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

В процессе осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратурой Новопокровского района осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на предмет наличия доступа к Интернет-ресурсам (сайтам), содержание которых противоречит требованиям антикоррупционного законодательства.

Проведенной проверкой интернет-ресурсов с использованием поисковой системы Yandex выявлен сайт c доменным именем <данные изъяты>, содержащий сведения с описанием механизмов передачи и получения взяток.

В соответствии со ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина, в соответствии со ст. 55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Одним из основополагающих документов в рассматриваемой сфере является - Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 1 Закона № 273-ФЗ коррупция - есть злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

Пунктом 2 указанной нормы Закона № 273-ФЗ понятие противодействие коррупции определено как деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

- по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

- по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

- по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ от 27.07.2006 № 149 - ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача объектов может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Наряду с указанным, получение и дача взяток, в равной степени, как и посредничество во взяточничестве нарушают основополагающие начала российского правопорядка, принципы общественной и экономической организации общества, его нравственные устои.

В соответствии со ст. 169 Гражданского кодекса РФ сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна, поскольку получение взятки должностным лицом за незаконные действия является уголовно-наказуемым деянием. Следовательно, действия взяткодателей, взяткополучателей и посредников во взяточничестве, не порождают юридических последствий, т.к. недействительны с момента их совершения согласно ст. 166 Гражданского кодекса РФ.

В свою очередь действующее законодательство предполагает уголовную ответственность за получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве, предусмотренную ст.ст. 290-291.2 Уголовного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В данном случае нарушаются интересы Российской Федерации вследствие пропаганды взяткодательства, взяткополучательства, посредничества во взяточничестве, как распространение информации заведомо противной основам правопорядка и нравственности.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101 утверждены правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила).

В силу п. «б» ч. 5 Правил, снованиями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав организаций.

В рассматриваемом случае организации, владельцы отмеченных доменных имен, злоупотребляют правом на свободную передачу информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей, предусмотренной ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан, устранения нарушений действующего законодательства, а также пресечения и предупреждения таких нарушений, Интернет-ресурс c доменным именем <данные изъяты>/a1001следует признать информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя заместитель прокурора Завальнюк Ю.А. поддержал заявленные требования, просил признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице сайта с доменным именем <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица -Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу- ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила в адрес суда заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело без ее участия. При вынесении решения по делу полагалась на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд считает заявление подлежащим полному удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В процессе осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратурой Новопокровского района осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на предмет наличия доступа к Интернет-ресурсам (сайтам), содержание которых противоречит требованиям антикоррупционного законодательства.

Проведенной проверкой интернет-ресурсов с использованием поисковой системы Yandex выявлен сайт c доменным именем <данные изъяты>, содержащий сведения с описанием механизмов передачи и получения взяток.

Получение и дача взяток, в равной степени, как и посредничество во взяточничестве нарушают основополагающие начала российского правопорядка, принципы общественной и экономической организации общества, его нравственные устои.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан, устранения нарушений действующего законодательства, а также пресечения и предупреждения таких нарушений, Интернет-ресурс c доменным именем <данные изъяты>/a1001следует признать информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

В силу ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

Поскольку затрагиваются интересы неопределенного круга лиц - пользователей сети Интернет, Российской Федерации, во исполнение задач, возложенных на органы прокуратуры ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор района вынужден обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц, Российской Федерации.

На основании изложенного, суд считает заявление доказанным и подлежащим полному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице сайта с доменным именем <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в крайсуд через райсуд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: