Решение № 2-4478/2018 2-4478/2018~М-4563/2018 М-4563/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-4478/2018

дело № 2-4478/18


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 ноября 2018 года

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи: Калашниковой Н.М.,

при секретаре: Плахотиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является собственником жилого дома литер «Д», расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи недвижимого имущества № от <дата>., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата> сделана запись регистрации №, что подтверждается свидетельством серии <адрес>. В <дата> для улучшения жилищных условий, в ее доме была произведена реконструкция. В <дата> истица обратилась в ФИО5 с просьбой дать заключение о возможности сохранения реконструкции в жилом доме литер «Д», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>. При исследовании предоставленных документов специалистом ФИО5 было установлено следующее: собственники жилого дома произвели реконструкцию объекта, включающую в себя перепланировку и переустройство существующих помещений и возведение новых пристроев, а также изменение назначения помещений, что привело к изменению параметров объекта капитального строительства. В основном пристрое литер «Д» демонтировали ненесущую перегородку с дверным проемом между помещениями жилых комнат. В результате перепланировки было образовано одно помещение жилой комнаты 1,0 кв.м. В помещении кухни площадью 5,2 кв.м. демонтировали отопительную печь и на её место установили газовый отопительный котел. В этом же помещении установили сантехническое оборудование: унитаз, ванну и раковину, с подключением к действующим коммуникациям жилого дома. В результате работ по переустройству, помещение было преобразовано в санузел. В ранее существовавшем помещении коридора площадью 7,7 кв.м. установили газовую бытовую плиту и мойку, в результате чего помещение было переоборудовано в кухню. Работы по газоснабжению выполнены в соответствии с проектом газификации жилого дома, подготовленным ФИО7 в <дата> и согласованным с ФИО8 С фасадной части жилого дома со стороны пристроя литер «Д1», возвели новый основной пристрой литер «Д2» с размерами в плане 2,4х3,2м, со следующими конструкциями: фундаменты-ленточный бетонный, стены. шлакоблок, с облицовкой кирпичом, перекрытие-деревянное утепленное, кровля- металлочерепица. В пристрое литер «Д2» образовано помещение коридора площадью 5,9 кв.м. В тыльной части жилого дома, демонтировали конструкции веранды литер «д1» возвели новый жилой пристрой литер «Д3». В пристрое литер «Д3» были образованы две жилые комнаты площадью 20,4 кв.м. и 20,0 кв.м. В результате проведенной реконструкции, изменился состав, назначение и площадь помещений жилого дома литер «Д», заменены частично инженерные коммуникации и сантехническое оборудование, изменилась площадь застройки и строительный объем здания. Объемно-планировочные, конструктивные решения, состав и назначение помещений жилого дома литер «Д» после реконструкции не противоречит требованиям СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные». Помещения с постоянным пребыванием людей имеют естественное освещение в соответствии с СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение». Сложившаяся планировка помещений жилого дома обеспечивает безопасную эвакуацию людей, находящихся в помещениях, согласно СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Конструкции жилого дома отвечают требованиям по механической безопасности в соответствии с «Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений». Жилой дом литер «Д» после реконструкции соответствует требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности, а также требованиям строительных и санитарных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. В результате проведенной реконструкции увеличилась общая площадь жилого дома, площадь застройки и строительный объем здания, улучшились санитарно- бытовые условия для проживания граждан и удобство пользования помещениями. Выполненная реконструкция не противоречит требованиям строительных, санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм и правил, технических и градостроительных регламентов, и не нарушает права и охраняемые интересы других лиц. Площадь всех помещений жилого дома литер «Д» после реконструкции составляет 129,9 кв.м., в том числе: общая площадь жилого дома-129,9 кв.м., жилая- 65,8 кв.м., подсобная- 64,1 кв.м. В досудебном порядке в конце <дата>, истица обратилась в Управление Архитектуры и градостроительства г.Новочеркасска с просьбой дать разрешение сохранить жилой дом литер «Д», расположенный по <адрес> в реконструированном состоянии. Согласно ответу Главного архитектора г.Новочеркасска истице посоветовали обратиться в суд.

Просила суд сохранить жилой дом литер «Д», расположенный по адресу: <адрес> реконструированном состоянии общей площадью 129,9 кв.м, жилой площадью 65,8 кв.м.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, предоставила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд в порядке ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель Администрации г.Новочеркасска ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителя Администрации г.Новочеркасска, исследовав предоставленные доказательства, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что свидетельствам о государственной регистрации права от <дата> и <дата> жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, принадлежат ФИО1 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества № от <дата>. (л.д.38-43).

Из технического паспорта, выполненного МУП «ЦТИ» г.Новочеркасска по состоянию на <дата> следует, что истцом по указанному адресу выполнены работы по реконструкции жилого дома литер «А», без получения разрешения органов местного самоуправления, в результате которой общая площадь дома литер «Д» составила 129,9 кв.м, в том числе жилая - 65,8 кв.м. (л.д.9-16).

При обращении в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Новочеркасска с заявлением о сохранении самовольной реконструкции жилого дома литер «Д» по <адрес>, сообщением от <дата> истцу разъяснено, что в компетенцию Управления не входит принятие решений о сохранении самовольных построек.На основании п.14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно заключению специалиста ФИО5 от <дата> (л.д.17-37), объемно-планировочные, конструктивные решения, состав и назначение помещений жилого дома литер «Д» по <адрес>, после реконструкции не противоречит требованиям СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные». Помещения с постоянным пребыванием людей имеют естественное освещение в соответствии с СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение».

Сложившаяся планировка помещений жилого дома обеспечивает безопасную эвакуацию людей, находящихся в помещениях, согласно СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Конструкции жилого дома отвечают требованиям по механической безопасности в соответствии с "Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений".

Жилой дом литер «Д» после реконструкции соответствует требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности, а также требованиям строительных и санитарных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

В результате проведенной реконструкции увеличилась общая площадь жилого дома, площадь застройки и строительный объем здания улучшились санитарно-бытовые условия для проживания граждан и удобство пользования помещениями.

Выполненная реконструкция не противоречит требованиями строительных, санитарно- эпидемиологических и противопожарных норм и правил, технических и градостроительных регламентов, и не нарушает права и охраняемые интересы других лиц.

Площадь всех помещений жилого дома литер «Д» после реконструкции составляет 129,9 кв. м., в том числе: общая площадь жилого дома - 129,9 кв.м., жилая - 65,8 кв.м., подсобная - 64,1 кв.м.

Специалист пришел к выводу о том, что в реконструированном виде жилой дом литер «Д», расположенный по адресу: <адрес>, возможно сохранить (л.д.30).

В силу п.3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что одним из основных условий возможности сохранения самовольной постройки является правомерность использования земельного участка.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом того, что земельный участок принадлежит истцу на праве собственности, используется в соответствии с его целевым назначением, отраженным в экспертном заключении, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает возможным сохранить жилой дом литера «Д», расположенный по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном виде, удовлетворить.

Сохранить жилой дом литер «Д», расположенный по адресу: <адрес> реконструированном состоянии общей площадью 129,9 кв.м, жилой площадью 65,8 кв.м., признав за ФИО1 право собственности на указанное домовладение.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 3 декабря 2018 года

Судья Н.М.Калашникова