Решение № 2-1106/2017 2-1106/2017~М-1003/2017 М-1003/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2-1106/2017

Дело № 2- 1106/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2017 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ершовой Н.Г.,

при секретаре Бекмагамбетовой Д.Ж.,

с участием представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным выше иском, в обоснование своих требований указала, что 11.05.2017 г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением начальника УПФ РФ в г. Новотроицке (межрайонное) № от 19.06.2017г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Считает, что ответчик незаконно не включил в её специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.04.2005 года по 01.05.2005г., с 15.03.2010г. по 13.04.2010г., с 15.02.2015г. по 17.03.2015 г. С учетом зачета указанных периодов, специальный стаж на дату обращения ее с заявлением в УПФР будет составлять более 25 лет, что является достаточным основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости за работу в сельской местности и поселках городского типа.

Просит суд обязать ответчика включить в её специальный страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ с 11 мая 2017 г.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям указанным в отзыве на исковое заявление. Просила суд в удовлетворении требований истице отказать, поскольку периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж, в указанные периоды истица не выполняла работу постоянно в течение полного рабочего времени, а проходила курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», применяются:

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, с применением положений абз. четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно (далее - Список №464);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно (далее - Список №1066);

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 (далее - Список №781).

В силу положений Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитываются в льготный стаж в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, после указанной даты в соответствии со Списком и Правилами №1066, которые по желанию гражданина могут применяться при исчислении выслуги за периоды работы до 01.11.1999г.

Содержание указанного нормативно-правового акта позволяет сделать вывод о том, что льготное исчисление периодов работы 1 год работы за 1 год и 3 месяца применяется за период с 01.11.1999г. только при наличии «смешанного» стажа (город, сельская местность и поселки городского типа) при осуществлении 30 лет лечебной деятельности. В случае исчисления стажа только в сельской местности (необходимо 25 лет стажа) периоды работы с 01.11.1999г. исчисляются календарно.

Согласно п. 19 Пленума ВС РФ № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа применялся при назначении пенсии до 01.11.1999г. вне зависимости от наличия смешанного стажа на основании пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Из трудовой книжки ФИО2, уточняющей справки № от 27.06.2017г., выданной ГБУЗ <данные изъяты> следует, что истица с 01.08.1990г. по 31.03.2004г. работала в терапевтическом отделении районной больницы в должности медицинской сестры, начиная с 13.09.2004 года по настоящее время работает в терапевтическом отделении в должности палатной медицинской сестры. Наименования указанных должностей относятся к среднему медицинскому персоналу.

Согласно справки № от 27.06.2017 года, выданной работодателем, указанные периоды работы дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Из решения начальника Управления пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) № от 19.06.2017 года следует, что периоды работы ФИО2 с 01.08.1990 г. по 31.10.1999г. включены в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца. Начиная с 01.11.1999 г. периоды работы включены в специальный стаж в календарном исчислении за исключением периода отпуска по уходу за ребенком с 22.09.1994 г. по 30.06.1997г. и периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Из уточняющей справки № следует, что ФИО2 в периоды с 03.04.2005 г. по 01.05.2005 г., с 15.03.2010 г. по 13.04.2010 г., с 15.02.2015г. по 17.03.2015 г. находилась на курсах повышения квалификации на основании приказов работодателя. Согласно приказов по учреждению за указанные периоды истица повышала свою квалификацию по должности палатной медицинской сестры, направлялась работодателем по приказу с сохранением средней заработной платы.

Согласно cт. ст.187 и 167 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы и в служебные командировки за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах здоровья граждан в РФ» и Приказа Министерства здравоохранения РФ от 03.08.2012 г. № 66 н повышение квалификации медицинских работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя и правом, и обязанностью.

Поэтому, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истицы о зачете в ее специальный стаж в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1,2 ст. 20 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Принимая во внимание, что на момент обращения ФИО2 в УПФР в Светлинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с учетом периодов работы зачтенных ответчиком в добровольном порядке в размере 24 года 09 месяцев 14 дней и периодов зачтенных по решению суда в общем размере 03 месяца 01 день стаж работы в сельской местности у истицы составлял всего 25 лет 15 дней, что является достаточным основанием для назначения ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости. В связи чем, суд приходит к выводу, что требования ФИО2 о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 11 мая 2017 года является законным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО2 в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.04.2005 года по 01.05.2005 года, с 15.03.2010 года по 13.04.2010 года, с 15.02.2015 года по 17.03.2015 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 11 мая 2017 года и выплатить ее.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение месяца через Новотроицкий городской суд Оренбургской области, со дня изготовления решения в окончательной формы.

Председательствующий: Н.Г. Ершова

Мотивированное решение составлено 07 августа 2017 года

Судья Новотроицкого городского суда

Оренбургской области: Н.Г. Ершова