Решение № 2-3851/2018 2-624/2019 2-624/2019(2-3851/2018;)~М-3808/2018 М-3808/2018 от 10 апреля 2019 г. по делу № 2-3851/2018

Дело 2-624/19

25RS0№-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2019 года <.........> края

Находкинский городской суд <.........> в составе:

председательствующего судьи Иващенко В.А.,

при секретаре А.Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.Т.В. к Приморскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству, отделу по вопросам миграции ОМВД России по <.........> края о возложении обязанности, признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

С.Т.В. обратилась в суд с иском к Приморскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству, отделу по вопросам миграции ОМВД России по <.........> края о возложении обязанности, признании права пользования жилым помещением, указав, что в 1977г. в связи с наличием трудовых отношений ФГУП «Приморрыбсвязь» предоставило в пользование её отцу – Р.В.И. для проживания жилой дом по адресу: <.........>. Она с 13.04.1993г. с семьей проживает в данном доме. 18.11.2012г. её отец умер. При жизни, в 2002г. Р.В.И. предпринимал попытки для приватизации жилого дома. Однако, в связи с утратой документов, необходимых для оформления жилого дома регистрация права собственности не завершена. В результате ликвидации ФГУП «Приморрыбсвязь» данный жилой дом был передан Приморскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству в оперативное управление. При её регистрации по месту жительства была допущена ошибка в указании номера дома, содержатся сведения о её регистрации в <.........>, вместо жилого <.........>. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости жилой <.........> построен в 2012г. и его площадь составляет 136,1 кв.м. 28.11.2018г. она обратилась в паспортно-визовую службу с заявлением об исправлении описки и внесении изменений в адресе жилого дома. Её требования были оставлены без удовлетворения, так как документы, подтверждающие факт её регистрации в спорном доме, не сохранились в связи с истечением срока хранения. В настоящее время собственником имущества является РФ в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом. 16.07.2018г. она обращалась с заявлением о передаче ей жилого дома на основании договора социального найма. Однако, в добровольном порядке спорное жилое помещение ей передано не было. Просит возложить на паспортно-визовую службу обязанность по исправлению ошибки, допущенной при регистрации её по месту жительства, внести изменения в паспорт гражданина РФ, указав адрес регистрации: <.........>, признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <.........>, обязать Приморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству заключить договор социального найма жилого дома, расположенного по адресу: <.........> на состав семьи: С.Т.В., С.Л.А., С.А.Л., Д.Е.В.

В судебном заседании истец С.Т.В. и её представитель С.О.Г. поддержали исковые требования, ссылаясь на изложенные доводы, пояснили, что Р.В.И. является отцом истца, которому в пользование был предоставлен жилой дом, расположенный по адресу: <.........>. Право собственности на жилой дом по адресу: <.........> принадлежит иному лицу, в данном доме истец никогда не проживала. После смерти отца истец и её семья продолжают проживать в жилом <.........> в <.........> края. При подаче в 2014г. истцом заявления на регистрацию в УФМС России по <.........> С.Т.В. указала адрес: <.........>, так как данный адрес был указан в паспорте гражданина РО по вопросам миграции ОМВД России по <.........> в добровольном порядке её требование об изменении адреса регистрации удовлетворены не были. Кроме того, собственником жилого дома, расположенного по адресу: <.........>, является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, однако договор социального найма жилого помещения с ней не заключен. Просят удовлетворить исковые требования.

Представитель Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в суд письменный отзыв, указав, что жилое помещение по адресу: <.........>, было выделено в 2004г. сотруднику ФГУП «Приморрыбсвязь» Р.В.И. и его семье. 22.11.2012г. Р.В.И. умер. В настоящее время в указанном жилом доме проживают С.Т.В., С.Л.А., С.А.А. При ликвидации ФГУП «Приморрыбсвязь» в 2014г. данный жилой дом передан Приморскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству на основании распоряжения территориального управления Росимущества в <.........> от 27.02.2014г. №-Р «О закреплении имущества на праве оперативного управления за Приморским территориальным управлением Росрыболовства». Распоряжение данным домом осуществляет территориальное управление Росимущества в <.........>. 20.12.2018г. Федеральным агентством по рыболовству направлено сообщение о передаче федерального недвижимого имущества в распоряжение Находкинского городского округа. Со стороны Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству приняты меры к отчуждению данного жилого дома. В настоящее время жилой дом, в котором проживает истец и её семья, не представляет интереса для Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству для использования в служебной деятельности. Приморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству полагает обоснованным право на проживание и право пользование С.Т.В. данным жилым помещением и возражений на приватизацию истцом данного жилого помещения либо заключения договора социального найма не имеет, однако решение данных вопросов не входит в компетенцию управления. Полагает исковые требования С.Т.В. о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <.........>, обоснованными. В части исковых требований о возложении обязанности заключения договора социального найма полагает, что Приморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству является ненадлежащим ответчиком, так как данные требования подлежат предъявлению к администрации Находкинского городского округа после завершения процедуры передачи жилого дома в её распоряжение.

Представитель ответчика Отдела по вопросам миграции ОМВД России по <.........> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, направил в суд письменные возражения, указав, что исковые требования С.Т.В. в части возложения обязанности на отдел по вопросам миграции ОМВД России по <.........> об исправлении ошибки при регистрации истца по месту жительства являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Для регистрации по месту жительства заявитель должен предоставить заявление, а также документы, предусмотренные п. 49 административного регламента, утвержденного приказом МВД России от 31.12.2017г. № «Об утверждении административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах территории РФ». Однако, С.Т.В. с заявлением и приложенными документами не обращалась. 30.11.2018г. С.Т.В. было представлено заявление об исправлении ошибки в номере дома по месту регистрации. Истцу было разъяснено о необходимости предоставления документов, подтверждающих её регистрацию по месту жительства. Указал, что при изменении установленных данных С.Т.В. были заполнены адресные листки убытия и прибытия с указанием адреса регистрации: <.........>. При предоставлении истцом документов, предусмотренных п. 49 административного регламента, утвержденного приказом МВД России от 31.12.2017г. № «Об утверждении административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах территории РФ» истец подлежит регистрации по месту жительства: <.........>. Полагает, что спор между Отделом по вопросам миграции ОМВД России по <.........> и истцом отсутствует, просит прекратить производство по данному делу в отношении Отдела по вопросам миграции ОМВД России по <.........>.

Привлеченный судом в качестве соответчика представитель территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <.........> в судебное заседание не явился, представил суду письменный отзыв, указав, что, территориальное управление Росимущества является органом, наделенным полномочиями собственника в отношении федерального имущества, расположенного в <.........>. Спорный объект недвижимости закреплен на праве оперативного управления за Приморским территориальным управлением Росрыболовства. Полагает, что заключение договора передачи жилого помещения осуществляется учреждением, за которым объект недвижимости закреплен на праве оперативного управления, самостоятельно, без обращения в территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <.........>. Однако, указал, что передача жилого помещения в собственность граждан осуществляется правообладателем на основании договора социального найма, который в обязательном порядке согласовывается с собственником имущества. В настоящее время решается вопрос о передаче спорного жилого дома в распоряжение Находкинского городского округа. Полагает, что территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <.........> не имеет права распоряжения данным домом. После передачи объекта недвижимости в муниципальную собственность истец вправе в соответствии с жилищным законодательством решить вопрос о заключении с администрацией Находкинского городского округа договора социального найма, в связи с чем у истца возникнет право на регистрацию в указанном жилом помещении.

В соответствии с ч.4 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав истца и её представителя, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст. 49 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

На основании ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу положений ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном законом порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В соответствии со ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (ч. 2 ст. 70 ЖК РФ).

Согласно п. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Судом установлено, что родителями Р.Т.В. являются Р.В.И. и И.О.В., что подтверждается свидетельством о рождении серии I-ВС № от 01.06.1995г.

Согласно отметке в паспорте гражданина РФ на имя С.Т.В., Р.Т.В. 11.07.2014г. зарегистрировала брак со С.Л.А., в связи с чем ей присвоена фамилия С..

На основании протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ФГУП «Приморрыбсвязь» от 15.01.2004г. за Р.В.И., работником радиоцентра, закреплен жилой дом, расположенный по адресу: <.........>.

В материалах дела имеется сообщение, адресованное 21.01.2003г. ФГУП «Приморрыбсвязь» Р.В.И., о том, что администрация ФГУП «Приморрыбсвязь» согласна на приватизацию дома по <.........>.

В соответствии со свидетельством о смерти серии II-ВС №, выданным Управлением ЗАГС администрации Находкинского городского округа 22.11.2012г., Р.В.И. 18.11.2012г. умер.

28.07.2007г. умерла Р.О.В., что подтверждается свидетельством о смерти, серии I-ВС №, выданным 02.08.2007г. Отделом ЗАГС администрации Находкинского городского округа.

Из доводов истца следует, что в жилом доме, выделенном ФГУП «Приморрыбсвязь» её отцу, она проживает с 1993г., после смерти отца продолжает проживать в указанном жилом доме.

Однако, С.Т.В. зарегистрирована по адресу: <.........>, о чем имеется отметка в паспорте гражданина РФ на имя С.Т.В.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19.12.2017г. собственником жилого дома по адресу: <.........>, является Ю.Г.П.

В судебном заседании С.Т.В. пояснила, что при регистрации по месту жительства была допущена техническая ошибка в указании номера дома.

28.11.2018г. С.Т.В. обращалась в отдел по вопросам миграции ОМВД России по <.........> с заявлением о внесении исправлений в адрес регистрации, но её требования удовлетворены не были, в связи с чем истец просит обязать отдел по вопросам миграции ОМВД России по <.........> исправить допущенную ошибку при регистрации её по месту жительства, указав адрес регистрации: <.........>.

Государственная услуга по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства на территории Находкинского городского округа осуществляется в соответствии с Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГ. № "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", пунктом 49 которого предусмотрен перечень документов, необходимых для предоставления заявителем в целях регистрации по месту жительства.

Однако, С.Т.В. с заявлением и приложенными к нему документами о регистрационном учете по адресу: <.........>, в отдел по вопросам миграции ОМВД России по <.........> не обращалась. Кроме того, при изменении установочных данных С.Т.В. 15.07.2014г. были заполнены адресные листки убытия и прибытия с указанием адреса регистрации <.........>, что следует из письменных возражений, представленных ответчиком - отделом по вопросам миграции ОМВД России по <.........>.

Также, из данных возражений следует, что в случае предоставления истцом документов, указанных в Приказе МВД России от ДД.ММ.ГГ. № "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" в сведения по регистрационному учету С.Т.В. будут внесены изменения либо произведена её регистрация по месту жительства по адресу: <.........>.

Согласно сообщению управления землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа от 23.03.2017г. в адресном реестре Находкинского городского округа сведений о произведенной переадресации указанного жилого дома не имеется.

Учитывая изложенное, суд полагает, что регистрация С.Т.В. по адресу: <.........>, была произведена отделом по вопросам миграции ОМВД России по <.........> в соответствии с представленными заявителем документами, в связи с чем отделом по вопросам миграции ОМВД России по <.........> техническая ошибка в указании адреса регистрации истца допущена не была, и соответственно, не было допущено нарушения прав и законным интересов С.Т.В.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на отдел по вопросам миграции ОМВД России по <.........> обязанности о внесении исправлений в адрес регистрации С.Т.В.

Вместе с тем, в связи с отсутствием документов, подтверждающих право на проживание по адресу: <.........>, С.Т.В. не имеет возможности обратиться с заявлением о регистрации по месту фактического жительства.

Судом установлено, что на основании распоряжения Территориального управления Росимущества в <.........> от 27.02.2014г. №-Р «О закреплении имущества на праве оперативного управления за Приморским территориальным управлением Росрыболовства» жилой дом по адресу: <.........> передан на праве оперативного управления Приморскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству.

07.06.2017г. С.Т.В. обращалась в Приморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству с заявлением о заключении с ней договора на передачу в собственность жилого дома, расположенного по адресу: <.........>.

Согласно сообщению Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 09.06.2017г. в распоряжении Приморского территориального управления на праве оперативного управления находится жилой дом по адресу: <.........>, переданный на основании распоряжения территориального управления Росимущества в <.........> от 27.02.2014г. №-Р «О закреплении имущества на праве оперативного управления за Приморским территориальным управлением Росрыболовства». Данный жилой дом является собственностью РФ, распоряжение данным имуществом как федеральной собственностью, находящейся на территории <.........>, осуществляет Территориальное управление Росимущества в <.........>. Приморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству не является собственником данного объекта недвижимости и заключение договора приватизации не входит в компетенцию управления, рекомендовано обратиться в Территориальное управление Росимущества в <.........>.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 25.08.2014г., выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <.........>, Приморскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству на праве оперативного управления принадлежит многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <.........>.

Согласно сообщению территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <.........> от 24.07.2017г., адресованному С.Т.В., в реестре Федерального имущества имеются сведения об объекте недвижимости «здание», общей площадью 50,4 кв.м, по адресу: <.........>. Указанный объект недвижимости закреплен на праве оперативного управления за Приморским территориальным управлением Росрыболовства, зарегистрировано вещное право. Действующее законодательство не предусматривает необходимости получения предварительного согласия собственника на передачу гражданам жилого помещения в собственность. Заключение договора передачи жилого помещения, закрепленного за соответствующим государственным учреждением, осуществляется таким учреждением (правообладателем) самостоятельно, без обращения в территориальный орган Росимущества. Однако, передача жилого помещения в собственность граждан осуществляется правообладателем на основании договора социального найма, который в обязательном порядке согласовывается с собственником имущества.

Из доводов, изложенных Приморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству в письменном отзыве, следует, что спорный жилой дом не представляет интереса для Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству для использования в целях служебной деятельности. Со стороны Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству приняты все меры к отчуждению данного жилого дома. 20.12.2018г. Федеральным агентством по рыболовству направлено сообщение №-ПС/У09 от 20.12.2018г. «О передаче федерального недвижимого имущества», в котором выражено намерение передать спорный дом в пользу Управления имуществом администрации Находкинского городского округа. Приморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству полагает обоснованным право на проживание и право пользование С.Т.В., возражений на приватизацию истцом данного жилого помещения либо заключение с истцом договора социального найма не имеется.

Сведения о принятии спорного дома Управлением имуществом администрации Находкинского городского округа в муниципальную собственность в материалах дела отсутствуют.

Учитывая, что С.Т.В. была вселена в спорный жилой дом в качестве члена семьи нанимателя, проживала совместно с отцом, который являлся нанимателем жилого дома по адресу: <.........>, после смерти истец продолжает проживать в данном доме с семьей: С.Л.А., С.А.Л., Д.Е.В., суд полагает, что С.Т.В. приобрела право пользования жилым домом, расположенным по адресу: <.........>, в связи с чем находит возможным удовлетворить исковые требования в части признания за истцом права пользования жилым помещением.

Поскольку жилой дом передан в оперативное управление Приморскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству, суд находит необходимым возложить на Приморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству обязанность по заключению с истцом договора социального найма жилого дома, с учетом состава семьи, по согласованию с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <.........>.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <.........> является ненадлежащим ответчиком по делу.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования С.Т.В. к Приморскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству, отделу по вопросам миграции ОМВД России по <.........> края – удовлетворить частично.

Признать за С.Т.В., ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженкой <.........> края, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <.........>.

Обязать Приморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству заключить со С.Т.В., ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженкой <.........> края, по согласованию с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <.........>, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <.........>, на состав семьи: С.Т.В., С.Л.А., С.А.Л., Д.Е.В..

В удовлетворении исковых требований С.Т.В. в части возложения на отдел по вопросам миграции ОМВД России по <.........> обязанности о внесении исправлений в адрес регистрации – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <.........>вой суд через Находкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.А. Иващенко