Решение № 2-1177/2020 2-1177/2020~М-1240/2020 М-1240/2020 от 18 сентября 2020 г. по делу № 2-1177/2020

РЕШ Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2020 года <адрес изъят>

Судья Дербентского городского суда РД Тагирова Н.Х., при секретаре Насруллаеве Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа «<адрес изъят>» к ФИО1 о признании самовольной постройкой объекта капитального строительства (ограждения), расположенного на территории общего пользования (на тротуаре) площадью 30 кв.м., прилегающего к участку ответчика с кадастровым номером 05:42:000000:1337 по адресу: РД, <адрес изъят> самовольной постройкой, его сносе, приведении земельного участка в первоначальное состояние,

установил:

Администрация городского округа «<адрес изъят>» обратилась к ФИО1 о признании самовольной постройкой объекта капитального строительства (ограждения), расположенного на территории общего пользования (на тротуаре) площадью 30 кв.м., прилегающего к участку ответчика с кадастровым номером 05:42:000000:1337 по адресу: РД, <адрес изъят> самовольной постройкой, его сносе, приведении земельного участка в первоначальное состояние.

В обоснование иска представитель администрации городского округа «<адрес изъят>» по доверенности ФИО5 ссылается на то, что с выездом на место было установлено, что ответчиком ФИО1 без получения разрешительной документации самовольно огражден земельный участок площадью 30 кв.м. и осуществил на нем капитальное строительство в виде железного ограждения на территории общего пользования (тротуар), расположенный по адресу: РД, <адрес изъят>, что является грубым нарушением градостроительного и земельного законодательства, части 1 ст.51 ГрК РФ, ч.2 ст.222 ГК РФ.

Самовольно выстроенный объект капитального строительства прилегает к участку ответчика с кадастровым номером 05:42:000000:1337.

В соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ, сотрудниками Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес изъят>» ответчику было направлено предписание <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ с требованием снести самовольно выстроенный объект капитального строительства и освободить самовольно занятый земельный участок, размером 30 кв.м., расположенный на территории общего пользования - тротуаре, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Данное предписание не было исполнено. В связи, с чем был составлен акт о самовольном строительстве от ДД.ММ.ГГГГ.

Сохранение самовольной постройки нарушает права и интересы муниципального образования городской округ «<адрес изъят>», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

По изложенным основаниям просит удовлетворить исковые требования.

Ответчик ФИО1 признал исковые требования и пояснил, что вокруг его дома собственники соседних домов захватили тротуар и то, что на тротуаре стоит какой-то киоск, администрацию не интересует. То, что по газопроводу он построил забор в виде железного ограждения, чтобы в его двор не заходили животные и не бросали мусор, заметили и обратились в суд. Почему администрация одним все разрешает, а ему предлагает снести забор. Многие дома находятся на тротуаре, сначала, пусть они сносят, потом он сам лично снесет свой забор. То, что его забор выходит на тротуар, он не оспаривает.

Проверив и исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, суд считает исковые требования администрации городского округа «<адрес изъят>» подлежащими удовлетворению.

Так, из материалов дела следует, что сотрудниками Управления по делам архитектуры и градостроительства администрации ГО «<адрес изъят>» проведена проверка на предмет самовольного занятия земельных участков и самовольных построек на территории <адрес изъят>, выявлен факт самовольного занятия земельного участка общего пользования площадью 30 кв.м., в кадастровом квартале 05:42:000000:1337 и самовольной постройки капитального забора, прилегающего к земельному участку и домовладению ответчика, по адресу: <адрес изъят>.

В целях устранения выявленных нарушений градостроительного и земельного законодательства в адрес ответчика ФИО1 было вынесено предписание <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ с требованием снести самовольно выстроенный объект капитального строительства и привести земельный участок в первоначальное состояние в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, несмотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчиком ФИО1 требования предписания не исполнено, самовольно выстроенный объект капитального строительства не снесен, земельный участок в первоначальное состояние не приведено.

Между тем, указанные действия ответчика являются нарушением градостроительного и земельного законодательства, в том числе ч. 1 ст. 51 ГрК РФ, ч. 2 ст. 222 ГК РФ.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Частью 3 той же статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Исходя из изложенного, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Как видно из материалов дела, земельный участок, на котором расположена спорная постройка, относится к землям населенных пунктов, к территории общего пользования и в установленном законом порядке ФИО1 не предоставлялся. Сведений о том, что ФИО1 обращался в администрацию городского округа «<адрес изъят>» за получением разрешения на строительство, в материалах дела также не имеется.

В судебном заседании ФИО1 признал исковые требования администрации <адрес изъят>.

С учетом изложенного, суд считает исковые требования администрации городского округа «<адрес изъят>» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом изложенного, в соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ, с ответчика в доход местного бюджета городского округа «<адрес изъят>» подлежит взысканию и государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Удовлетворить исковые требования Администрации городского округа «<адрес изъят>».

Признать объект капитального строительства (ограждения), расположенного на территории общего пользования (тротуаре) площадью 30 кв.м., прилегающего к участку ФИО1 с кадастровым номером 05:42:000000:1337 по адресу: РД, <адрес изъят> самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 снести объект капитального строительства (ограждения), расположенного на территории общего пользования (тротуаре) площадью 30 кв.м., прилегающего к участку ответчика с кадастровым номером 05:42:000000:1337 по адресу: РД, <адрес изъят> за свой счет и привести земельный участок в первоначальное состояние.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета городского округа «<адрес изъят>» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.Х.Тагирова