Решение № 2-2899/2018 2-88/2019 2-88/2019(2-2899/2018;)~М-2895/2018 М-2895/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2-2899/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Лариной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Струговой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 28 января 2019 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Омского муниципального района Омской области об обязании совершить юридически значимые действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – ФИО1, истец) обратился в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к администрации Омского муниципального района Омской области (далее – Администрация, ответчик) об обязании ответчика совершить юридически значимые действия по предоставлению ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 856 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу определить выкупную стоимость земельного участка, заключить договор купли-продажи земельного участка.

В обоснование исковых требований указывает, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 64,6 кв.м. Третьему лицу ФИО11 на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 64,5 кв.м. Данный дом фактически является индивидуальным жилым домом, расположенным на земельном участке, на котором также расположены служебные постройки: уборная, веранда, сараи, баня, легкая кухня, навесы, ограждение (забор, ворота). Прилегающий к дому земельный участок используется, в том числе, под огород. Кроме того, в доме отсутствуют места общего пользования: каждая квартира имеет отдельный вход, не сообщающийся с другой квартирой. Истец и третье лицо занимают части одноэтажного жилого дома. Дом состоит из обособленных друг от друга частей. Части дома имеют отдельные входы, разделены капитальными стенами. В данном доме отсутствуют помещения общего пользования. ФИО11 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 990 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Также под домом ранее сформирован земельный участок с кадастровым номером №, площадью 856 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>. В такой конфигурации данный земельный участок существует более ДД.ММ.ГГГГ лет. На местности его границы обозначены объектами искусственного происхождения: ограждением, хозяйственными постройками. Границы смежных с ним земельных участков с кадастровыми номерами № уже установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. ФИО1 предпринимал попытки сформировать спорный земельный участок под домом. Подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В ее утверждении Администрацией Омского муниципального района <адрес> отказано по причине имеющегося права собственности Администрации на земельный участок с кадастровым номером №. Также истец предпринимал попытки оформить спорный земельный участок под домом в свою собственность, для чего обратился к ответчику. Решением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении земельного участка, что ограничивает права истца на приобретение земельного участка. Жилой дом нельзя признать многоквартирным, поскольку признаками такового он не обладает. Формирование земельного участка под многоквартирным домом невозможно, поскольку третьему лицу ФИО11 уже принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, и этот земельный участок расположен и прилегает к принадлежащей ей квартире. В ином случае права и законные интересы ФИО11 в отношении принадлежащего ей на праве собственности земельного участка будут нарушены. ФИО1 обращался к администрации Омского муниципального района <адрес> с просьбой предоставить ему спорный земельный участок в собственность за плату, но без проведения торгов, как это предусматривается законодательством. В настоящее время истец не имеет возможности оформить свои права в отношении спорного земельного участка в установленном законодательством порядке, поскольку у него отсутствуют правоустанавливающие документы и получить их во внесудебном порядке невозможно.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещён судом о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца, а также третьего лица ФИО11 - ФИО12, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ уточнила исковые требования, просила обязать ответчика в установленный в иске срок предоставить земельный участок с кадастровым номером №, в собственность истца, за плату, без проведения торгов, уточнив, что отказывается от требования в части обязания определить выкупную стоимость земельного участка. Просила исковые требования с учётом заявленных уточнений удовлетворить, уточнив, что право собственности ФИО11 на соседний земельный участок не оспаривает. Также озвучила позицию третьего лица ФИО11, которая не возражает против удовлетворения иска, поскольку ее права и законные интересы не нарушаются.

Представитель ответчика администрации Омского муниципального района Омской области - ФИО2, действующая по доверенности, в удовлетворении исковых требований просила отказать, пояснив, что отказ в предоставлении истцу в собственность спорного участка является законным, поскольку законом не предусмотрено предоставление в собственность земельного участка, сформированного под многоквартирным домом.

Представитель третьего лица - филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области - ФИО7, действующая по доверенности, исковые требования оставила на усмотрение суда.

ФИО11 в судебное заседание не явилась, извещена судом о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третьи лица ФИО6, ФИО13, ФИО14, ФИО15, представитель третьего лица - администрации Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области в судебное заседание не явились, извещены судом о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. От ФИО6 поступил письменный отзыв на иск, в котором указывает, что против удовлетворения исковых требований не возражает, поскольку спорный участок никогда его семье и ему лично на каком-либо праве не принадлежал.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области, в судебное заседание не явился, извещен судом о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, причины неявки не известны.

Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истцу с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит <адрес>, площадью 64,6 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанная квартира расположена в жилом доме с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН, сформированной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, указанный жилой дом (кадастровый №) имеет статус многоквартирного жилого дома.

Из имеющихся инвентаризационных материалов следует, что данный дом состоит из двух квартир.

Квартира № в указанном доме с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности ФИО11

При этом <адрес> № жилого дома расположены обособленно друг от друга, разделены капитальной стеной, имеют отдельные входы, имеют отдельные (смежные) земельные участки с расположенными на этих участках надворными постройками. Места общего пользования в указанном многоквартирном жилом доме отсутствуют.

В судебном заседании установлено, что ФИО11 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 990 кв.м, местоположение которого установлено: <адрес>.

Данный земельный участок поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Из реестрового дела на земельный участок с кадастровым номером № следует, что в отношении указанного участка проведены работы по межеванию, в связи с чем, составлен межевой план и определены границы участка.

При сопоставлении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № и поэтажного плана многоквартирного жилого дома, следует, что на данном участке расположена принадлежащая ФИО11 <адрес>. С учётом установленных границ расположения на местности данный участок фактически используется для обслуживания <адрес> жилого дома по адресу: <адрес>.

Также из выписки из ЕРГН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что под указанным многоквартирным жилым домом ранее сформирован и поставлен ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером № из категории земель населённых пунктов с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства.

При этом границы данного земельного участка не определены.

По сведениям Омского отдела Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № права в ЕРГН не зарегистрированы.

По запросу суда представлена выписка из ЕРГН, сформированная филиалом «ФГБУ ФКП Росреестра» по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 856 кв.м, сведения об объекте имеют статус «актуальные, ранее учтённые», сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Вместе с тем, в особых отметках указаны сведения о вещных правах на объект недвижимости, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества. Вид права не определен, правообладатель – ФИО3.

При этом в кадастровом деле на земельный участок с кадастровым номером № какие-либо документы, подтверждающие права ФИО3 в отношении данного участка (свидетельства и т.п.), отсутствуют.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям Нотариальной палаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ после смерти ФИО3 нотариусом ФИО9 заведено наследственное дело № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из наследственного дела следует, что наследниками первой очереди после смерти ФИО3 определены ФИО4 (жена), ФИО5 (сын), ФИО6 (сын).

При этом от ФИО5, ФИО6 поступили на имя нотариуса письменные отказы от наследства после смерти ФИО3

В состав наследственного имущества включена <данные изъяты> доли квартиры по адресу: <адрес>.

Согласно адресной справки, представленной УВМ УМВД России по <адрес>, ФИО5 и ФИО4 умерли, о чем имеются актовые записи о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом наследственное дело после смерти ФИО4 не открывалось.

Решением Омского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за ФИО6 признано право собственности в порядке наследования на земельную долю площадью 2,2 га из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером № площадью 6520104, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

Соответственно, сведений, подтверждающих принадлежность ФИО3 и ФИО6 спорного земельного участка с кадастровым номером № на каком-либо праве, в материалах дела не имеется.

Более того, от ФИО6 поступил письменный отзыв на иск, в котором он подтвердил, что земельный участок с кадастровым номером № его семье никогда не принадлежал.

В судебном заседании на вопрос суда представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> - ФИО8 пояснила, что сведения, которые имелись в ЕРГН в отношении правообладателя данного земельного участка – ФИО3, в графе «особые отметки», внесены ошибочно. В связи с этим, представила суду для приобщения к материалам дела актуальную выписку из ЕРГН на участок с кадастровым номером №, сформированную по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что правообладатель на указанный участок отсутствует.

Из имеющихся в материалах дела сведений следует, что земельный участок находится под принадлежащей истцу квартирой №, который имеет отдельный вход к данной квартире, обособленный от <адрес>, и фактически используется для обслуживания <адрес>.

Данный факт также подтверждается заключением кадастрового инженера ООО «Геометрикс» от ДД.ММ.ГГГГ и приложенной к нему схеме.

Истец обратился в администрацию Омского муниципального района <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность, без проведения торгов, земельного участка под принадлежащей ему на праве собственности <адрес>, расположенной в многоквартирном <адрес>.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ администрацией района отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером №.

В обоснование отказа администрацией указано, что действующим законодательством не предусмотрено формирование и предоставление земельных участков под квартиры, предоставление земельного участка в заявленном виде прав в соответствии с пунктом 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается.

Данный отказ послужил поводом для обращения истца в суд с настоящим иском.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности урегулировано главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В статье 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) перечислены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов.

Нормами земельного законодательства, действовавшими на момент приобретения заявителем в собственность жилого помещения, и нормами действующего законодательства предусмотрен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подп. 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Собственники зданий, строений и сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут приобрести такие земельные участки в собственность или в аренду. Порядок и особенности приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, до ДД.ММ.ГГГГ регулировались статьей 36 ЗК РФ, в настоящее время - статьей 39.20 ЗК РФ.

Данными нормами закреплено исключительное право собственников указанных объектов недвижимости на приобретение публичного земельного участка, занятого объектом недвижимости, в собственность либо аренду в соответствии с процедурой, установленной этим же Кодексом.

Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 39.20 ЗК РФ, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанном здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение названного земельного участка в общую долевую собственность или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Исходя из смысла приведенной нормы, содержащиеся в ней предписания, относятся к зданиям, расположенным на неделимом земельном участке.

Оценка возможности раздела или изменения земельного участка должна решаться с учетом требований статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Обстоятельств, свидетельствующих о неделимости земельного участка, по делу не имеется.

Как установлено выше, земельные участки, прилегающие к каждой из квартир № и № <адрес><адрес>, имеют отдельные входы, используются собственникам жилых помещений автономно (на протяжении более 15 лет), спора относительно порядка пользования участками между собственниками квартир №, № указанного многоквартирного дома не существует. Соответственно, земельный участок с кадастровым номером № территорией общего пользования не является.

Согласно статье 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельствах.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание принцип единства земельного участка под многоквартирным жилым домом, учитывая, что часть земельного участка уже оформлена в собственность ФИО11, суд считает, что у истца также имеется право на оформление в установленном законом порядке земельного участка, находящегося под принадлежащей ему квартирой №, используемой истцом автономно от участка, оформленного смежным землепользователем (третьим лицом).

В противном случае будут нарушен принцип равенства всех лиц перед законом.

При изложенных обстоятельствах, отказ администрации Омского муниципального района Омской области не основан на нормах права, в связи с чем, исковые требования ФИО1 об обязании ответчика в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу совершить действия по предоставлению истцу в собственность земельного участка за плату, без торгов, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования ФИО1 к администрации Омского муниципального района Омской области удовлетворить.

Обязать администрацию Омского муниципального района Омской области в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу совершить юридически значимые действия по предоставлению ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 856 кв.м, из категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, без торгов, в собственность за плату.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Ларина

Решение в окончательной форме принято 04 февраля 2019 года