Решение № 12-4/2025 от 9 февраля 2025 г. по делу № 12-4/2025

№

УИД 25RS0№-76


РЕШЕНИЕ

<адрес> 10 февраля 2025 года

Судья Михайловского районного суда <адрес> Иванова М.Ю., рассмотрев жалобу ООО «СК-Стандарт» на постановление государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзора в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «СК-Стандарт»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СК-Стандарт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «СК-Стандарт» ФИО2 подала жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указав в обоснование, что в действиях ООО «СК-Стандарт» отсутствуют признаки состава правонарушения, а именно отсутствует деяние, поскольку фиксирование факта движения транспортного средства без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования произошло ошибочно ввиду технической неисправности фиксирующего устройства МТУ Ространснадзор по ЦФО.

В судебное заседание представитель ООО «СК-Стандарт», представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы.

Представитель ООО «СК-Стандарт» предоставил в суд ходатайство о приобщении к материалам дела путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающего, что перед выпуском транспортного средства в рейс механик ООО «СК-Стандарт» проводит предрейсовый осмотр автотранспортного средства и бортового оборудования, который только при технически исправном состоянии автотранспортного средства и бортового оборудования разрешает выезд, о чем вносится соответствующая запись в путевом листе «выпуск на линию разрешен». После прибытия автотранспортного средства из рейса оно проходит осмотр состояния автотранспортного средства и бортового оборудования с внесением отметки в путевой лист. Бортовое устройство Транспортного средства на момент фиксации специальным техническим устройством было исправно, т.к. в путевом листе на дату совершения административного правонарушения отсутствует отметка о неисправностях автотранспортного средства и бортового оборудования. Доказательств иного Заинтересованным лицом не предоставлено;

детализации начислений Платы по транспортным средствам по расчетной записи №, составленной ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым следует, что остаток денежных средств на расчетной записи № в следующем количестве: на начало периода 6 534,29 рублей, на конец периода 5 961,07 рублей. ДД.ММ.ГГГГ было зачислено на расчетную запись 10 000 рублей. Соответственно ДД.ММ.ГГГГ на расчетной записи № было достаточно денежных средств для внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения Транспортным средством;

детализацию операций по расчетной записи №, составленную ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, статистику по пробегу / DAF106 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые подтверждают, что ДД.ММ.ГГГГ, в день, когда по мнению Заинтересованного лица произошло рассматриваемое административное правонарушение, четыре раза была осуществлена фиксация бортового устройства при движении Транспортного средства по направлению автомобильной дороги общего пользования федерального значения А370 «УССУРИ», за что были сняты следующие платы: 49,08 рублей - 16,093 км; 3,68 рублей - 1,207 км; 9,48 рублей - 3,108 км; 9,44 рублей - 3,095 км., а также подтверждают, что в течение ноября 2024 года Транспортное средство осуществило 138 поездок, при этом при всех передвижениях Транспортного средства в ноябре 2024 года не было случаев правонарушений.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии со п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее – Правила).

В соответствии с п. 7 указанных Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

В случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV указанных Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 указанных Правил (п.8 Правил).

Согласно п. 10 Правил в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных указанными Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором. Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

При этом, согласно подп.«а» п. 12 Правил движением без внесения платы считается, в том числе, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 указанных Правил.

Собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы (п.106 Правил).

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 09:35:23 по адресу: 638 км. 373 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А370 «Уссури» <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «ПАР ХР» государственный регистрационный знак C 448 XA 125 (С№), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «О дорогах п дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Согласно ответу ООО «РТИС» транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> в реестре системы взимания платы с ДД.ММ.ГГГГ 04:10:02 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «СК-Стандарт» на основании заявления на регистрацию транспортного средства. В соответствии с договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и актом передачи за транспортным средством с государственным регистрационным знаком <***> с ДД.ММ.ГГГГ 04:20:49 закреплено бортовое устройство №.

На момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ 09:35:23 (по московскому времени) системой стационарного контроля № (географические координаты: Широта: 43°56"57.24", Долгота: 132°02"57.76""), расположенной на 638 км 373 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А370 «Уссури», бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком <***>, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Специалистами оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> в период ДД.ММ.ГГГГ 01:52:35 - ДД.ММ.ГГГГ 10:52:24 отсутствуют.

Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***>). Поясняем, что логистический отчет отражает пройденный ТС путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете.

В соответствии с п. 106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование Оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

На момент фиксации проезда владелец транспортного средства с государственным регистрационным знаком С 448 ХА125 не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства № (п. 8 Правил). Работоспособность бортового устройства № подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период.

Пунктом 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, является движением без внесения платы.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> не была внесена.

Сбоев по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 09:35:23 в работе специального технического средства Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган - ВСМ2» заводской номер № не выявлено.

Детализация операций по расчетной записи подтверждает отсутствие начислений (списаний) за проезд ТС с ГРЗ <***> ДД.ММ.ГГГГ в 09:35:23 и отсутствие оформленных маршрутных карт.

Факт совершения ООО «СК-Стандарт» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у судьи не вызывает.

Наказание ООО «СК-Стандарт» должностным лицом назначено в пределах санкции статьи.

Каких-либо иных существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену вынесенного должностным лицом обжалуемого постановления, не имеется.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Вопреки доводам жалобы о том, что бортовое устройство было исправно, фиксирование факта движения транспортного средства произошло вследствие технической неисправности специального технического средства, пунктом 106 Правил предусмотрена обязанность собственника (владельца) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременно информировать оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства).

Во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения необходимо периодически контролировать индикацию бортового устройства, отображающую его функциональное состояние, в соответствии с руководством пользователя и проведенным оператором инструктажем. Также рекомендовано убедиться в отсутствии в кабине транспортного средства источников радиопомех.

На момент фиксации проезда владелец транспортного средства с ГРЗ <***> не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № (п. 8 Правил).

Пунктом 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федеральном значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств, либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршруты карты, является движением без внесения платы.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ <***> не была внесена.

По смыслу приведенного правового регулирования тот факт, что на день выявления правонарушения расчетная запись имела положительной баланс, не свидетельствует об исполнении ООО «СК-Стандарт» обязанности по внесению указанной платы.

Соответственно подлежит отклонению и довод заявителя о том, что в момент фиксации проезда транспортного средства по участку автомобильной дороги, указанному в настоящем постановлении, установленное на нем бортовое устройство находилось в рабочем состоянии.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами обязанность по доказыванию своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

Факт осуществления движения транспортным средством марки «DAF XF», государственный регистрационный знак <***>, имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, в отсутствие оформленной маршрутной карты, подтверждается материалами дела.

Событие административного правонарушения зафиксировано путем фото-фиксации, полученной с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства: комплекса аппаратно-программного «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор №, свидетельство о поверке № С-ДЛЗ/21-06-2024/348296039 действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Поэтому ООО «СК-Стандарт» было подвергнуто административной ответственности в особом (упрощенном) порядке производства по делу, предусмотренном ст. 2.6.1 и ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Оснований усомниться в правильности показаний специального технического средства не имеется.

Конституционный Суд Российской Федерации, оценивая положения приведенных норм, отметил, что в рамках указанной процедуры уполномоченные органы не обязаны доказывать вину собственников (владельцев) транспортных средств при вынесении в отношении них постановлений по делам об административных правонарушениях.

Вместе с тем собственник (владелец) транспортного средства вправе обжаловать вынесенное в отношении него постановление по делу об административном правонарушении в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) либо в суд и представить при этом доказательства того, что в момент фиксации вмененного ему административного правонарушения транспортное средство, собственником (владельцем) которого он является (являлся на момент совершения административного правонарушения), находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц. То есть в указанном случае собственник (владелец) транспортного средства, реализуя право на обжалование вынесенного в отношении него постановления по делу об административном правонарушении, фактически обязан представить доказательства своей невиновности (определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и др.).

В то же время утверждение о надлежащем функционировании бортового устройства не находит объективного подтверждения в материалах дела и опровергается данными, полученными от оператора.

В данном случае, следует иметь в виду, что указанное устройство могло перейти в нерабочее положение не только по причине технической неисправности, но и в связи с его выключением водителем или иными лицами (случайным или намеренным).

Таким образом, оснований для отмены постановления, о чем ставится вопрос в жалобе, судья, исходя из установленных обстоятельств и вышеприведенных положений закона, не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзора в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «СК-Стандарт», оставить без изменения, жалобу ООО «СК-Стандарт» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Михайловский районный суд <адрес> в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья М.Ю. Иванова